Войти
| Италия : Водоснабжение и канализация | |||
|---|---|---|---|
| |||
| Данные | |||
| Доступ к водопроводу | |||
| Охват канализацией | 85% | ||
| Собранные сточные воды очищены | около 65% | ||
| Непрерывность подачи (%) | 15% испытывают перебои в обслуживании (2004) | ||
| Среднее потребление воды в городах (литр на душу населения в день) | 241 (2012), согласно ISTAT | ||
| Средний счет за воду и канализацию в городских условиях | менее 20 евро / месяц (2009 г.) | ||
| Вода, не приносящая дохода | 38% | ||
| Ежегодные инвестиции в водоснабжение и канализацию | 600 млн евро в год (приблизительно 2000) или 11 евро на душу населения в год | ||
| Инвестиционное финансирование | Самофинансирование за счет коммунальных предприятий и государственных субсидий | ||
| Учреждения | |||
| Ответственность за определение политики | Министерство окружающей среды (Ministero dell'Ambiente) | ||
| Водоснабжение и санитария регуляторы | Регулирующий орган для электроэнергии, газа и воды (L'Autorità per l'energia elettrica il gas e il sistema idrico), 20 региональных правительств и 120 провинциальных правительств | ||
| Отраслевые законы | Закон Галли (L.36 / 94) | ||
| Количество поставщиков услуг | 3 351 (2009 г.), в том числе 91 комплексное региональное предприятие, обслуживающее большинство граждан, а также множество небольших муниципальных предприятий и муниципалитетов | ||
Водоснабжение и канализация в Италия характеризуется в основном хорошими услугами по ценам, которые ниже, чем в других европейских странах с аналогичным уровнем доходов. Например, средний ежемесячный счет за воду и канализацию в жилых домах составляет 20 евро по сравнению с 31 евро во Франции. Согласно OECD, вода в Италии долгое время недооценена. Потребление воды в жилых помещениях в Италии на душу населения составляет около 240 литров в день, что выше, чем в Испании или Франции, где оно составляет около 160 литров в день. Водные ресурсы в Италии распределены неравномерно: больше ресурсов на севере и меньше - на юге. Большая часть забора воды предназначена для сельского хозяйства и промышленности, и только 18 процентов забора воды приходится на питьевую воду снабжение. Около одной трети воды, забираемой для муниципального снабжения, не оплачивается потребителям из-за утечки, неисправности счетчиков воды и кражи воды.
Относительно низкой Тарифы на воду стали возможны благодаря государственным субсидиям на инвестиции. Однако из-за высокого уровня долга правительство оказалось неспособным поддерживать эти субсидии, и поэтому инвестиции упали до уровня, который может затруднить поддержание качества услуг при стареющей инфраструктуре. Это также затрудняет улучшение качества обслуживания там, где это необходимо, например, в некоторых частях южной Италии, где водоснабжение прерывисто, или в районах, где питьевая вода естественно загрязнена, например, в некоторых частях Latium. Итальянское правительство приступило к смелому процессу реформирования итальянского сектора водоснабжения, приняв в 1993 году Закон Галли. Закон направлен на объединение муниципальных служб поставщиков в региональные коммунальные предприятия, отделение предоставления услуг от регулирования, достижение возмещения затрат от тарифов и повышения эффективности. Спустя более чем двадцать лет после принятия Закона Галли были созданы региональные коммунальные предприятия, и регулирование находится в руках региональных правительств, которые не связаны с коммунальными предприятиями. Однако уровень инвестиций и эффективность по-прежнему остаются низкими, что ставит под угрозу качество услуг.
В Италии есть много общественных фонтанов, которые предоставляют питьевую воду бесплатно, например фонтан Гранфорте в Лиунфорти (Сицилия), показанный здесь. До В 1994 году итальянский сектор водоснабжения и канализации был сильно фрагментирован, и в нем насчитывалось около 13000 местных поставщиков услуг водоснабжения и санитарии, часто г водоснабжения и канализации отдельно в одном населенном пункте. Муниципалитеты были одновременно поставщиками услуг и регулирующими органами, что создавало конфликт интересов. Инвестиции обычно финансировались за счет государственных субсидий, в то время как текущие расходы на предоставление услуг покрывались за счет тарифных доходов. Соответственно, тарифы были намного ниже, чем, например, во Франции или Германии. Кроме того, итальянские коммунальные службы часто предоставляют и до сих пор предоставляют воду в общественных фонтанах бесплатно. Однако из-за высокого уровня долга правительство было все меньше и меньше способно предоставлять субсидии для поддержания существующей инфраструктуры и улучшения качества услуг. Последний был особенно беден в Южной Италии, где водоснабжение часто прерывалось. Кроме того, сточные воды часто сбрасываются без очистки или с недостаточной очисткой. Чтобы соответствовать Директиве ЕС по сточным водам 1991 г., потребовались новые дорогостоящие инвестиции в очистку сточных вод в дополнение к инвестициям, необходимым для поддержания стареющей инфраструктуры. Эти инвестиции должны были финансироваться поставщиками услуг водоснабжения за счет собственных ресурсов вместо государственных субсидий. Для того чтобы это стало возможным, с одной стороны, следовало повысить тарифы. С другой стороны, поставщики услуг должны были стать более эффективными, сокращая текущие расходы и воду, не связанную с доходами, чтобы более высокая доля их доходов стала доступной для инвестиций для поддержания и улучшения качества обслуживания. Инвестиции в очистку сточных вод и водоснабжение следовало более рационально планировать в пределах речных бассейнов. Кроме того, раздельное предоставление услуг муниципалитетами должно было быть консолидировано в региональных коммунальных предприятиях, которые, как ожидалось, должны были быть более эффективными. Каждое местное правительство само по себе не отказывалось от ответственности за водоснабжение, а мэры не хотели повышать тарифы на воду, опасаясь потерять голоса. Поэтому национальное правительство подготовило закон, который заставит муниципалитеты перегруппироваться и сформировать региональные коммунальные предприятия, а также обеспечить возмещение затрат за счет доходов от тарифов. Согласно планируемому закону, региональные правительства будут играть важную роль в установлении географических границ новых региональных коммунальных предприятий.
Очень немногие европейские страны приняли закон об услугах водоснабжения и санитарии на национальном уровне. Таким образом, запланированный закон имел только один прецедент в Европе, и этот прецедент произошел двумя десятилетиями ранее: в Англии и Уэльсе муниципальные службы водоснабжения и санитарии были перегруппированы в десять региональных органов водоснабжения, созданных вдоль границ речных бассейнов на основании Закона о воде. 1973 года. В Нидерландах количество поставщиков услуг водоснабжения было объединено в течение четырех десятилетий в десять региональных компаний водоснабжения, но это развитие было постепенным и не было инициировано законом. В других европейских странах, таких как Испания, Франция, Германия или Австрия, водный сектор оставался сильно фрагментированным без какого-либо вмешательства национального правительства в то, как услуги водоснабжения и санитарии были организованы на местном уровне. Таким образом, итальянский подход к реорганизации и модернизации местных услуг, таких как водоснабжение и канализация, с помощью закона на национальном уровне был довольно смелым и почти беспрецедентным.
Палаццо Монтечиторио, резиденция Палаты депутатов, которая приняла Закон Галли в 1994 году. Закон заложили основу для фундаментальной реструктуризации и модернизации итальянского водного сектора. После десяти лет подготовки и обсуждения различных законопроектов, в декабре 1993 г., при правительстве премьер-министра Карло Азельо Чампи (апрель 1993 - май 1994), итальянский парламент принял Закон Галли (L.36 / 94), названный в честь парламентария, который возглавил закон. Недолговечное правительство Чампи, принявшее закон, было коалиционным правительством, состоящим из технократов. Во время быстро меняющихся правительств, коррупционных скандалов, политической раздробленности и высокого уровня государственного долга Закон Галли был одним из нескольких законов, принятых в то время в рамках важных экономических и политических реформ в Италии.
Целью закона была модернизация водоснабжения и канализации в Италии. Закон преследовал три конкретные цели:
Для реализации закона 20 региональных правительств Италии были обязаны определить «Оптимальное обслуживание» Районы »(Ambiti Territoriali ottimali, ATO), которые будут охвачены новыми региональными коммунальными предприятиями. Каждый ATO будет включать группу муниципалитетов. В каждом из них должен был быть создан орган под названием AATO, который устанавливал бы тарифы, составлял инвестиционный план, а также бизнес-план и предоставлял концессию одному государственному или частному поставщику услуг. AATO будет контролировать и регулировать деятельность одного поставщика услуг в своей зоне. Таким образом, Закон Галли впервые ввел четкую политику в области водоснабжения и санитарии в Италии на национальном уровне. Однако он был основан на технократическом видении, которое во многих отношениях расходилось с итальянской реальностью.
Всего через четыре месяца после принятия Закона Галли правительство сменилось, и Сильвио Берлускони был избран премьер-министром впервые на короткий период. После этого быстрая смена правительств привела к первой задержке в применении закона. Только когда в период 1996-2001 гг. Три левоцентристских правительства из Коалиции оливкового дерева управляли Италией, реализация закона ускорилась. Например, в то время метод расчета тарифов на воду, Metodo Tariffario Normalizzato (MTN), был определен указом в 1996 году. Он установил стандарт 7% для капитального вознаграждения, уровень, который мог быть подходящим в то время. до введения евро и падения процентных ставок. Однако этот курс никогда не обновлялся после введения евро в 1999 году, и его высокий уровень способствовал тому, что статья закона о вознаграждении капитала непопулярна среди тех, кто в первую очередь заботился о сохранении доступных тарифов.
До 1999 года. все региональные правительства, кроме одного, приняли законы о создании АТО в соответствии с законом Галли. Однако фактически к тому времени было создано только около половины АТО. Затем AATO должны были предоставить уступки. Это может быть сделано посредством тендеров, а также напрямую с частными компаниями или даже с существующими или вновь созданными коммунальными предприятиями. Некоторые также продали часть акций своих местных коммунальных предприятий. В конечном итоге ни одно из региональных коммунальных предприятий не было полностью приватизировано. Хотя многие из 91 региональной коммунальной службы оставались полностью государственными, многие были частично приватизированы. Например, в Риме региональная компания Acea, крупнейшая в Италии, была частично приватизирована в 1999 году. На рынок вышли в основном иностранные компании, такие как Suez Environnement, Veolia Environnement и Saur из Франции, а также Thames Water из Великобритании. Реализация закона варьировалась от одного региона Италии к другому. На Севере сильные муниципальные службы и традиции местного самоуправления. Таким образом, создание региональных властей встретило там сопротивление. В некоторых северных регионах закон долгое время не применялся, оставаясь без коммунальных услуг. В центре и на юге Закон Галли применялся быстрее, чем на Севере.
Кроме того, реализация Закона Галли расходилась с первоначальным планом. Например, границы АТО предполагалось установить на основе различных критериев, включая границы речных бассейнов, в соответствии с принципами интегрированного управления водными ресурсами. Однако в действительности большинство границ коммунальных предприятий было проведено по административным границам.
Второе правительство Сильвио Берлускони (2001-2006) попыталось дать второй толчок участию частного сектора. В 2001 году он ввел нормы, обязывающие муниципалитеты предоставлять концессии частным компаниям, отменив прямое предоставление концессий государственным компаниям. Однако, столкнувшись с противодействием, нормы были пересмотрены, чтобы разрешить прямое «внутреннее» вознаграждение, если можно будет продемонстрировать, что внутреннее обеспечение было более эффективным, чем концессия, или если коммунальные предприятия продали контрольную долю в своих существующих коммунальных предприятиях. Между тем, иностранные частные компании, которые вышли на итальянский рынок водоснабжения в конце 1990-х годов, столкнулись с трудностями: «Иностранные игроки, включая Thames Water и Saur, пытались выйти на итальянский рынок только для того, чтобы оказаться втянутыми в нескончаемые политические, нормативные и юридические споры. ". Например, в Ареццо, через три года после присуждения контракта в 1999 году, местное правительство попросило дочернюю компанию французской водопроводной компании Suez уменьшить плату за управление, поскольку запланированное финансирование не было мобилизовано. После длительной конфронтации местное правительство и компания согласились отложить необходимые инвестиции.
В 2006 году, когда правительство Романо Проди (2006-2008) пришло к власти, профсоюзы, НПО и общественные ассоциации учредили Итальянский форум водных движений, который собрал 406 000 подписей в поддержку закона о ремунационализации воды. Тем не менее, третье правительство Берлускони (2008-2011 гг.) Инициировало третий толчок к приватизации, на этот раз указом Ронки от ноября 2009 г. Это привело к тому, что противники приватизации настаивали на проведении общенационального референдума вместо повторной муниципализации закон. Однако, как это ни парадоксально, инвесторы также увидели в указе Ронки элемент неопределенности, который непреднамеренно заморозил частные инвестиции.
Спустя пятнадцать лет после принятия закона Галли стало ясно, что региональные органы водного хозяйства не действовали эффективно.. Мэры входили как в совет властей, так и в совет региональных коммунальных предприятий, которые они должны были регулировать, создавая конфликт интересов. Коммунальные предприятия, обладающие значительным информационным преимуществом перед властями, оставались более влиятельными игроками. Техническая компетентность властей оставалась слабой, а инвестиционные планы были «очень низкого качества (…), структурированы как лоскутные сборники местных требований, а не как стратегические документы планирования водного бассейна».
В июле 2010 года было собрано 1,4 миллиона подписей, что почти в три раза превышает установленный законом минимум, в поддержку референдума по приватизации водоснабжения. Параллельно с подготовкой к референдуму правительство приняло важные законы, изменившие условия в водном секторе. Закон № 191/2009 (Ежегодный закон о государственных финансах) и Закон № 42/2010 отменил полномочия ATO, основной элемент закона Галли 1994 года. В то время действовал 91 орган, из которых 69 предоставили концессии. Региональные органы власти теперь должны были играть роль отраслевого регулятора, но многие из них не смогли адекватно сыграть эту роль. Еще при правительстве Берлускони и всего за месяц до референдума Decreto Sviluppo в мае 2011 года учредила Национальное агентство водных ресурсов. Агентство взяло на себя некоторые важные регулирующие функции, связанные с тарифами. Другие регулирующие полномочия оставались за региональными правительствами.
На референдуме в июне 2011 года итальянцы проголосовали против приватизации водоснабжения..В июне 2011 года двойной референдум отменил принудительные торги и требование о возмещении капитала коммунальных предприятий при установлении тарифы. Проголосовало более 27,6 млн итальянцев, 95% из них против приватизации водоснабжения. Таким образом, референдумы вернули правовую базу к первоначальному Закону Галли. Правительство Берлускони, находившееся у власти до ноября 2011 года, затем попыталось повторно ввести нормы, отмененные референдумом, через черный ход, но ему не позволили сделать это решением Верховного суда 2012 года. В декабре 2011 года правительство интегрировало новое Национальное агентство водных ресурсов в существующий Итальянский регулирующий орган по электроэнергии, газу, который теперь переименован в Итальянский регулирующий орган по электроэнергии, газу и воде в соответствии с Законом 214/11.
Итальянский политолог Андреа Липпи утверждает, что «отсутствовало большинство необходимых предпосылок (для успеха реформ Галли)», в частности, «культурный фон для регулирования, а также в области планирования и контроля. подход »и« возникающий рынок услуг водоснабжения и канализации, включая частных игроков ». По его словам, закон Галли «предложил итальянским политикам решение, позволяющее уйти от постоянной проблемы легитимности», «приняв новаторскую и модную правовую базу», которая в конечном итоге оказалась неспособной оправдать большие надежды на улучшения, которые он создал. 88>
В то время как большинство итальянских городов получают воду из колодцев и источников, водоснабжение некоторых городов зависит от рек, таких как река Арно, которая питает Флоренцию. Доступные водные ресурсы оцениваются в 58 млрд кубических метров / год, 72% из которых - из поверхностных вод и 28% - из подземных вод. Почти 53% используемых поверхностных ресурсов находятся в северной Италии, 19% в центральной Италии, 21% в южной Италии и 7% на двух крупнейших островах. Около 70% подземных ресурсов находится в больших поймах северной Италии, в то время как подземные воды на юге Италии ограничены небольшими участками прибрежных равнин и некоторыми внутренними районами. Воды особенно скудны в Апулии, Базиликате, Сицилии и Сардинии, что может усугубиться действием изменение климата.
Многие итальянские города получают питьевую воду из подземных вод и источников. Например, Рим получает 97% питьевой воды из источников и 3% из колодцев. Милан получает питьевую воду из 433 колодцев в окрестностях города. Однако другие итальянские города получают большую часть питьевой воды из рек. Например, Флоренция получает большую часть питьевой воды из реки Арно, а регион Неаполь получает питьевую воду из Западной Кампании Акведук из реки Гари.
Объем забора воды для городского водоснабжения в 2012 году составил 9,5 млрд кубометров, что составляет около 18 процентов от общего объема забора воды.. После вычета потерь при очистке воды в городские распределительные сети поступает 8,4 млрд кубометров воды. С учетом потерь воды (или, точнее, недоходная вода ), потребителям было доставлено 5,2 миллиарда кубометров воды, что соответствует 241 литру на душу населения в сутки. Это выше, чем во Франции, и почти вдвое выше, чем в Германии.
Итальянцы - одни из крупнейших потребителей воды в бутылках в мире. Вода в бутылках . По словам Джорджио Темпорелли, директора по исследованиям экологического фонда AGMA, итальянцы являются одними из крупнейших потребителей бутилированной воды в мире, выпивая 194 литра (51 галлон) воды на душу населения.
Очистка сточных вод . Несколько итальянских городов нарушают стандарты ЕС по очистке сточных вод. Таким образом, Европейская комиссия подала иск против итальянского правительства в Европейский суд в 2010 году и снова в 2012 году. По состоянию на 2010 год 178 городов Италии с населением более 15000 человек с нарушением стандартов сточных вод. К ним относятся Реджо-ди-Калабрия, Ламеция-Терме, Казерта, Капри, Искья, Мессина, Палермо, Сан-Ремо, Альбенга и Виченца. Кроме того, 143 города с населением менее 15 000 человек по всей стране все еще не были подключены к подходящей канализационной системе и / или не имели средств вторичной очистки или имели недостаточную очистную мощность.
Естественное загрязнение . В 37 зонах снабжения в Лацио уровень мышьяка и фторида в питьевой воде превышает допустимые пределы из-за естественного загрязнения. Чтобы соответствовать Директиве ЕС о питьевой воде, итальянское правительство должно было предоставить очистные сооружения для снижения загрязнения ниже допустимых пределов. Несмотря на отступление, правительство этого не сделало. В этом случае Европейская комиссия подала в суд на правительство Италии в Европейский суд в 2014 году.
Сбои в поставках . В 2004 году перебои с подачей питьевой воды испытали около 15 процентов семей, при этом самые высокие показатели были зарегистрированы на юге Италии, где почти четверть пользователей жаловались на проблемы с водоснабжением.
Главная водонапорная башня в регионе Эмилия. Протяженность водопроводной сети составляла 337 459 км, а длина канализационной сети - 164 473 км в 2008 году. По состоянию на 2012 год в Италии насчитывалось 18 786 очистных сооружений, из которых 18 162 (97%) были в эксплуатации. 542 муниципалитета с населением 2,3 миллиона человек (4% населения) не имеют канализации.
Министерство окружающей среды в Риме отвечает за определение политика в области водоснабжения и санитарии в Италии. В исполнительной ветви итальянского правительства Министерство окружающей среды и защиты земли и моря (Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, также известное как as MATTM) отвечает за политику в области водоснабжения и канализации. Это рекомендовано комитетом COVIRI (Comitato di Vigilanza sull’uso delle Risorse Idriche). Итальянскому регулирующему органу в сфере электроэнергии, газа и воды (L'Autorità per l'energia elettrica il gas ed il Sistema Idrico, AeegSI), автономному субъекту, созданному в соответствии с законом, поручено определить единые критерии для установления тарифов на воду. Тарифы на воду следует устанавливать таким образом, чтобы они создавали стимулы для увеличения инвестиций, сохраняя при этом доступность воды для «уязвимых потребителей». Правительства 20 регионов также обладают важными регулирующими полномочиями. Предполагается, что они будут определять инвестиционные планы, а также бизнес-планы коммунальных предприятий и контролировать их выполнение.
По данным Истат, в 2012 году управление услугами городского водоснабжения было поручено 3 161 поставщику услуг, работающему в 8 067 муниципалитетах. Однако только несколько крупных поставщиков услуг обслуживают большую часть населения. Таким образом, большинство итальянцев обслуживаются одной из 91 региональной компании водоснабжения и канализации, каждая из которых покрывает оптимальную зону обслуживания (ATO) и работает на концессии со стороны правительства региона. Вот несколько примеров:
размеры АТО существенно различаются. Например, Тоскана с населением почти четыре миллиона имеет только одно АТО, а Абруццо с населением 1,2 миллиона - шесть. Полный список ATO можно найти в статье Ambito Territoriale ottimale в итальянской Википедии.
Многие коммунальные предприятия в Италии являются многофункциональными предприятиями, которые обеспечивают электроэнергией, водой и канализацией, причем большая часть их доходов поступает от энергетики (электричество и газ). Коммунальные предприятия могут находиться в государственной, частной или смешанной собственности. Примером многофункционального предприятия со смешанным владением является ACEA, которая обслуживает, среди прочего, Рим. Он принадлежит муниципалитету (51%), итальянскому инвестору Caltagirone (16%), французской транснациональной компании Suez Environnement (12,5%) и другим акционерам. Его акции торгуются на фондовом рынке. Другими примерами являются Hera Group и A2A, оба из которых принадлежат муниципалитетам Северной Италии, а также институциональным инвесторам и мелким акционерам. Обе компании котируются на фондовой бирже.
Две крупнейшие в мире компании водоснабжения, базирующиеся во Франции, имеют сильные позиции в Италии. Veolia Environnement имеет несколько дочерних компаний. К ним относятся Sagidep, которая работает в основном на северо-западе, SAP, которая работает в основном в районе Лигурии вокруг Генуи, и Sicea, которая работает в Пьемонте и в регионе вокруг Рима (Лацио). Veolia также принадлежит миноритарная доля в муниципальном водоснабжении в тосканском городе Лукка. Кроме того, он владеет акциями двух поставщиков воды, Sorical в Калабрии и Sicilacque в Сицилии. Suez Environnement владеет 12,5% компании Acea, коммунального предприятия водоснабжения и электроснабжения. отвечает за район Рима, обслуживающий 9 миллионов клиентов.
FederUtility, торговая ассоциация, представляет интересы предприятий энергетики и водоснабжения.
Согласно глобальному обзору тарифов на воду за 2015 год, проведенному журналом Global Water Intelligence, средний тариф на воду для жилых домов в Италии за потребление 15 кубических метров в месяц (включая сточные воды и налог с продаж) были «одними из самых низких в Западной Европе» на уровне 1,71 доллара США за кубический метр, с большими различиями между городами. В исследование включены пять итальянских городов: Генуя (2,59 доллара США), Милан (0,80 доллара США), Неаполь (1,48 доллара США), Палермо (2,13 доллара США) и Рим (1,85 доллара США). В Риме тарифы выросли на 14% по сравнению с 2014 годом, в то время как тарифы в Палермо остались неизменными, а тарифы в трех других городах выросли на 3–6%.
Предполагаемый годовой оборот итальянской отрасли водоснабжения. составила около 6,5 миллиардов евро в 2009 году. Для примерно 5,5 миллиардов кубических метров распределенной воды это соответствует доходу почти в 1,20 евро за кубический метр, что намного ниже оценки глобального обзора тарифов на воду. Степень окупаемости затрат на водоснабжение и водоотведение низкая. ОЭСР в своем Экономическом обзоре Италии за 2011 год писала, что «цена на воду в течение длительного времени занижалась, и как контроль цен, так и организационная структура препятствовали рациональному использованию ресурсов».
Инвестиции в сектор водоснабжения Италии требуются, в частности, в очистные сооружения, такие как тот, что показан здесь в Турине. Инвестиции упали более чем на 70% в течение 1990-х годов, снизившись примерно с 2,0 млрд евро до примерно 0,6 млрд евро в год: в исследовании, проведенном по заказу правительства и опубликованном в 2006 году, отмечалось: «Падение инвестиций произошло именно в то время, когда действующие европейские экологические директивы, напротив, требовали увеличения инвестиций.. (...) Перед сектором стоит задача (...) более чем утроить текущий уровень инвестиций, не имея возможности больше полагаться на вклад государственных средств на уровне, сопоставимом с прошлым ". 88>
Большинство инвестиций было исторически финансировались за счет местных налогов или перекрестного субсидирования местных энергетических компаний. В соответствии с государственной политикой в период с 2004 по 2014 год тарифы на воду в некоторых городах увеличились, например, с 1,20 до 1,60 евро за кубический метр во Флоренции. Однако многие местные политики не хотят повышать тарифы на воду, даже если такое повышение предусмотрено в бизнес-планах региональных коммунальных предприятий. Таким образом, тарифы на воду остаются намного ниже, чем в Великобритании, Франции, Германии или Австрии. Согласно Голубой книге итальянского сектора водоснабжения, опубликованной исследовательской группой Utilitatis, средний счет за воду для домохозяйства, потребляющего 100 кубических метров в год, составлял всего 11 евро в месяц в 2011 году. Голубая книга оценила потребность в инвестициях в сектор на следующие 30 лет в 64 миллиарда евро (около 2,1 миллиарда евро в год). Половина инвестиций идет на техническое обслуживание. Ожидаемое государственное финансирование покроет только 11% от общей суммы. Остаток ожидается за счет частного финансирования. Однако бизнес-планы АТО не предусматривают возможности для увеличения долга. Лишь небольшая часть инвестиций может быть профинансирована за счет грантов ЕС, которые доступны только для некоторых регионов, таких как Сардиния и Сицилия.
Эффективность оказания услуг водоснабжения и канализации в Италии низкая. Согласно одной оценке, общая неэффективность обходится в 5 миллиардов евро в год. К ним относятся эксплуатационная неэффективность в размере 2 миллиардов евро в год, которая состоит из низкой энергоэффективности и больших потерь воды. В 2012 году уровень недоходной воды, состоящий из утечек, ошибок измерения и выставления счетов, а также кражи воды, был оценен в 38%, что намного выше, чем 32% оценка за 2008 год.
Согласно одному исследованию, «операционная эффективность выше в тех АТО, где преобладают концессионные договоры на поставку водоснабжения, которые соответствуют схемам новой законодательной базы, или где услуги в основном предоставляются частным капиталом или смешанными государственно-частными компаниями ". Исследование охватило 38 АТО по всей Италии. Он измерял операционную эффективность по количеству сотрудников, длине сети и эксплуатационным расходам, чтобы обеспечить заданный результат.
