Войти
 | |
| Полное название | Закон, запрещающий корпорациям делать денежные взносы в связи с политическими выборами. |
|---|---|
| Псевдонимы | Закон об отмене корпоративных пожертвований 1907 года |
| Принят | 59-й Конгресс США |
| Действующий | 26 января 1907 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 59–36 |
| Большой устав | 34 Стат. 864b |
| История законодательства | |
| |
Закон Тиллмана 1907 года (34 Stat. 864) был первым закон о финансировании кампании в США. Закон запрещал денежные взносы в федеральные кандидаты со стороны корпораций и национальных (межгосударственных) банков.
Закон был подписан президентом Теодором Рузвельтом 26 января 1907 года и был назван в честь его спонсора Южная Каролина сенатор Бен Тиллман.
После президентских выборов 1904 года победителю, Теодору Рузвельту, были предъявлены обвинения в том, что он принял корпоративные пожертвования в свою кампанию. В ответ Рузвельт в своем ежегодном обращении к Конгрессу в 1905 г. призвал запретить такие взносы:
Все взносы корпораций в любой политический комитет или в любых политических целях должны быть запрещены законом; директорам не должно быть разрешено использовать деньги акционеров для таких целей; и, более того, запрет такого рода был бы, насколько это возможно, эффективным методом пресечения зла, на которое нацелено коррупционные действия. И Национальный, и несколько законодательных собраний штатов должны запрещать любому должностному лицу корпорации использовать деньги корпорации на любых выборах или в связи с ними, но они также должны запрещать такое использование денег в связи с любым законодательством, за исключением найма адвоката.
Рузвельт повторил свой призыв в отчете Конгрессу за 1906 год, заявив: «Я снова рекомендую принять закон, запрещающий всем корпорациям участвовать в расходах любой партии на предвыборную кампанию. Такой законопроект уже принят. Палата Конгресса. Позвольте отдельным лицам вносить взносы по своему усмотрению; но давайте эффективно запретим всем корпорациям прямо или косвенно делать взносы в любых политических целях ».
Сенатор США Бенджамин Тиллман.В ответ на призыв Рузвельта сенатор Бенджамин Тиллман из Южной Каролины выступил спонсором законопроекта, который стал известен как Закон Тиллмана. Законопроект был принят Сенатом 9 июня 1906 г. и был подписан президентом Теодором Рузвельтом 26 января 1907 г.
17 июня 1906 г., The New York Times сообщила, что «один« великий финансовый авторитет, который является республиканцем »заверил, что« он и все финансовые люди, с которыми я разговаривал, приветствовали этот закон с очень похожими эмоциями. который крепостной приветствовал бы свое освобождение от тиранического самодержца ». Далее в статье говорилось, что, если законопроект будет принят Палатой представителей, «это не приведет к тысячелетию, но уменьшит очень низкую и гнусную практику шантажа... большое количество корпораций, пострадавших от вымогательства из-за слабости и трусости, будут иметь их хребты окаменели, и партии будут заставлять их пополнять свою казну действительно добровольными пожертвованиями ".
Законопроект Сената был впоследствии изменен, чтобы добавить положение о минимальном штрафе и возможность тюремного заключения для офицеров и директоров. Закон полностью предусматривает следующее:
Закон, запрещающий корпорациям делать денежные взносы в связи с политическими выборами. Вне зависимости от того, будет ли установлено, что любой национальный банк или любая корпорация, учрежденная в соответствии с законами Конгресса, будет незаконно вносить денежные взносы в связи с выборами на любой политический пост. Также незаконным является внесение какой-либо корпорацией денежного взноса в связи с любыми выборами, на которых избиратели Президента и Вице-президента или представителем в Конгрессе должны быть проголосованы, или любыми выборами законодательного собрания любого штата сенатора Соединенных Штатов. Каждая корпорация, которая сделает какой-либо вклад в нарушение вышеуказанных положений, подлежит штрафу, не превышающему пяти тысяч долларов, и каждое должностное лицо или директор любой корпорации, которые согласны на любой вклад корпорации в нарушение вышеуказанных положений, должны обвинительный приговор наказывается штрафом в размере от одной тысячи до двухсот пятидесяти долларов или лишением свободы на срок не более одного года, либо одновременно таким штрафом и лишением свободы на усмотрение суда.
Закон предусматривал штрафы, но не предусматривал фактических методов их исполнения; не существует Федеральной избирательной комиссии или аналогичного органа для обеспечения соблюдения этих положений. Не существовало требований к раскрытию информации для кандидатов, принимающих взносы, и поэтому не было эффективного способа обеспечить соблюдение нового закона.
Закон применяется к всеобщим выборам, но не к первичным выборам. На юге, захват Демократической партии был абсолютным, и поэтому первичных выборов было самым важным оспариваемой гонки. Кроме того, корпорация может обойти закон, предписывая своим должностным лицам или директорам делать личные пожертвования кандидату, что не запрещено, а затем просто предоставлять им премии в конце года, чтобы эффективно возместить им эти взносы.
Закон рассматривался как первый шаг к дальнейшему регулированию финансирования избирательных кампаний. Дополнительные шаги были предприняты Конгрессом в положениях о раскрытии информации в Федеральном законе о коррупции 1910 года (также известном как Закон о гласности) и распространении Закона Тиллмана на первичные выборы в поправках 1911 года к Закону Тиллмана. и законы о публичности.
