Войти
 | |
| Длинное название | Закон, запрещающий членам Конгресса и служащим Конгрессу запрещается использовать закрытую информацию, полученную с его официальных позиций, для личной выгоды и для других целей |
|---|---|
| Псевдонимы | Прекратить торговлю на основании Закона о Конгрессе 2012 г. |
| Принят | 112-й Конгресс США |
| Действующий | 4 апреля 2012 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 112-105 |
| Большой устав | 126 Стат. 15>291 |
| История законодательства | |
| |
| Основные поправки | |
| Изменены S.716 от 15 апреля 2013 г. | |
Закон о прекращении торговли знаниями Конгресса (STOCK) (Pub.L. 112–105, S. 2038, 126 Stat. 291, вступил в силу 4 апреля 2012 г.) - это закон Конгресса, направленный на борьбу с инсайдерской торговлей. Он был подписан Президентом Барак Обама от 4 апреля 2012 г. Закон запрещает использование закрытой информации в личных целях, включая инсайдерскую торговлю членами Конгресса и другими государственными служащими. Он подтверждает изменения в Товар Exchange Act определяет интервалы отчетности для финансовых транзакций.
После сегмента 60 минут, посвященного инсайдерской торговле Конгрессом в 2011 году, сенатор-республиканец Скотт Браун и сенатор-демократ Кирстен Гиллибранд представили законопроекты по борьбе с практика. В феврале 2012 г. Закон о запасах был принят Сенатом 96–3 голосами; не проголосовали только сенаторы Джефф Бингаман, Ричард Берр и Том Кобурн. Позже Палата представителей приняла его 417–2 голосами. Законопроект был сильно поддержан уязвимыми должностными лицами и подписан президентом Обамой. Согласно действующему Специальному комитету Сената США по этике, «член, должностное лицо или служащий Сената не должен получать никакой компенсации, и он не может разрешать начисление какой-либо компенсации на его бенефициарный процент из любого источника., получение или накопление которых могло бы произойти в результате ненадлежащего влияния, оказываемого его положением члена, должностного лица или сотрудника. "
Закон STOCK - это оригинальный законопроект, запрещающий членам Конгресса и служащим Конгресса использовать личную информацию, полученную из их официальных документов. для личной выгоды и для других целей. С принятием этого законопроекта членам Конгресса больше не разрешается использовать информацию, полученную в ходе официальных деловых операций, в личных целях. Закон «О прекращении торговли знаниями Конгресса» (STOCK) запрещает членам и служащим Конгресса использовать «любую внутреннюю информацию, полученную из положения человека... или полученную в результате выполнения им своих обязанностей, в личных целях». Закон также распространяется на всех сотрудников исполнительной и судебной ветвей федерального правительства. Закон о запасах требует однолетнего исследования растущей индустрии политической разведки и требует от каждого члена Конгресса публично регистрировать и раскрывать любую финансовую операцию с акциями, облигациями, товарными фьючерсами и другими ценными бумагами в течение 45 дней на своих веб-сайтах, а не раз в год, как и сейчас. Закон также требует от членов Конгресса и должностных лиц исполнительной власти раскрывать условия ипотечных кредитов на их дома, запрещает им получать специальный доступ к первичным публичным предложениям акций и отказывает в федеральных пенсиях членам Конгресса, осужденным за тяжкие преступления, связанные с коррупцией в обществе. Законопроект разделен на девятнадцать разделов.
Нижеследующее резюме было составлено Исследовательской службой Конгресса, независимым подразделением Библиотеки Конгресса, обслуживающим Конгресс.
Требует, чтобы комитеты Конгресса по этике выпустили разъяснительные указания к правилам каждой палаты, включая правила о конфликте интересов и подарках, в отношении запрета на использование членами Конгресс и служащие Конгресса (включая должностных лиц и служащих законодательной ветви власти) в качестве средства извлечения личной выгоды из любой закрытой информации, полученной с их позиций в качестве членов или служащих Конгресса, или полученной в результате выполнения должностных обязанностей лицом.
Заявляет, что такие Участники и сотрудники не освобождаются от запретов на инсайдерскую торговлю, вытекающих из законов о ценных бумагах, включая Закон о фондовых биржах 1934 года и Правило 10b-5. Вносит поправки в Закон о фондовых биржах 1934 года, объявляя, что такие члены и сотрудники несут обязанности, вытекающие из отношений доверия к Конгрессу, правительству США и гражданам США в отношении существенной внутренней информации, полученной из их позиций в качестве членов или членов Конгресса. сотрудников или полученные от выполнения должностных обязанностей.
вносит поправки в Закон о товарных биржах, чтобы применить к Членам и сотрудникам Конгресса, а также к судебным должностным лицам или служащим его запреты на определенные операции, связанные с покупкой или продажей любых товаров в межгосударственной торговле., либо для будущей доставки, либо для обмена.
вносит поправки в Закон об этике в правительстве 1978 года (EGA), требуя от определенных лиц подавать отчеты в течение 30-45 дней после получения уведомления о покупке, продаже или обмене, превышающем 1000 долларов США в акциях, облигациях, товарных фьючерсах и других формах ценных бумаг с учетом любых отказов и исключений. Перечисляет таких лиц, как: (1) Президент; (2) Вице-президент; (3) должностные лица или служащие, включая определенных государственных служащих и сотрудников силовых структур; (4) назначенные судьи по административным делам; (5) сотрудники исполнительной власти, занимающие должности, освобожденные от конкурентной службы из-за их конфиденциального или политического характера (за исключением тех, которые исключены из такого исключения Директором Офиса государственной этики [OGE]); (6) генеральный почтмейстер, заместитель генерального почтмейстера, каждый губернатор Совета управляющих Почтовой службы США и некоторые должностные лица или сотрудники Почтовой службы США; (7) Директор НГЭ и каждое назначенное должностное лицо по этике агентства; (8) гражданские служащие Администрации Президента (кроме специального государственного служащего), назначаемые Президентом; (9) члены Конгресса; и (10) должностные лица и сотрудники Конгресса.
Поручает Генеральному контролеру отчитываться перед указанными комитетами Конгресса о роли политической разведки на финансовых рынках.
Требует, чтобы секретарь Сената, старший сержант Сената и секретарь палаты представителей не позднее 31 августа 2012 г. или через 90 дней после вступления в силу настоящего Закона, чтобы формы раскрытия финансовой информации, поданные членами, кандидатами в Конгресс, а также должностными лицами и сотрудниками Конгресса в 2012 календарном году и в последующие годы, были доступны для общественности на соответствующих официальных веб-сайтах Сената и Палаты представителей в течение 30 дней после подача. Отменяет такое требование после внедрения следующих систем публичного раскрытия информации. Поручает секретарю, сержанту и секретарю разработать системы, обеспечивающие возможность электронной подачи таких отчетов, а также их доступность для общественности в режиме онлайн. Внесение изменений в EGA с целью пересмотра срока хранения для обязательного публичного доступа к отчетам о раскрытии финансовой информации. Требует хранения и публичного доступа к отчетам о раскрытии финансовой информации члена Конгресса в течение шести лет после даты прекращения членства данного лица (в настоящее время - шесть лет после получения отчета).
требует, чтобы OGE выпустило разъяснительное руководство к соответствующим федеральным законам и правилам этики, включая Стандарты этического поведения для сотрудников исполнительной власти, чтобы указать, что ни одно такое лицо не может использовать не - общедоступная информация, полученная из его или ее положения или полученная в результате выполнения служебных обязанностей в качестве средства получения частной прибыли. Требует, чтобы Судебная конференция США выпустила руководство по толкованию аналогичных этических норм, включая Кодекс поведения судей США, применимое к: (1) федеральным судьям и (2) судебным служащим. Заявляет, что служащие исполнительной власти, судебные и судебные служащие не освобождаются от запретов на инсайдерскую торговлю, вытекающих из законов о ценных бумагах, включая Закон о фондовых биржах 1934 года и Правило 10b-5. Вносит поправки в Закон о фондовых биржах 1934 года, объявляя, что такие лица несут обязанность, вытекающую из отношений доверия к федеральному правительству и гражданам США, в отношении существенной закрытой информации, полученной с их позиций в качестве сотрудников исполнительной власти, должностных лиц судебных органов или сотрудники судебных органов получили выгоду от выполнения должностных обязанностей.
Поручает Президенту обеспечить, чтобы формы раскрытия финансовой информации, поданные в 2012 календарном году и в последующие годы сотрудниками исполнительной власти, были общедоступны на соответствующих официальных веб-сайтах агентств исполнительной власти в течение 30 дней. после подачи таких форм. Требует от директора НГЭ разработки систем, обеспечивающих электронную подачу документов и открытый доступ к этим формам раскрытия финансовой информации.
вносит поправки в Закон о ценных бумагах и биржах 1934 года, запрещая лицам, которым требуется подавать отчеты о раскрытии финансовой информации в соответствии с EGA, покупать ценные бумаги, которые являются предметом первичного публичного предложения, любым способом, кроме доступен для общественности в целом.
Поправляет EGA, требуя, чтобы отчет о раскрытии финансовой информации следующих лиц включал любую обеспеченную ипотеку, которая является их личным местом жительства или жильем его или ее супруги: (1) Президент, Вице-президент, члены Конгресса; и (2) определенные лица, выдвинутые для назначения в качестве должностных лиц или служащих исполнительной ветви власти (за исключением тех, кто был назначен на должности сотрудников дипломатической службы или на должность или звание в силовых структурах с уровнем заработной платы 0-6 или ниже).
Заявляет, что требования к отчетности о сделках, установленные настоящим Законом, не должны толковаться как применимые к широко используемому инвестиционному фонду (будь то паевой фонд, регулируемая инвестиционная компания, пенсионное обеспечение или отсроченная компенсация). план или другой инвестиционный фонд): (1) если фонд торгуется на открытом рынке или его активы широко диверсифицированы, и (2) отчитывающееся лицо не осуществляет контроль и не имеет возможности осуществлять контроль над финансовыми интересами фонда.
отказывает Президенту в пенсионных выплатах по системе пенсионного обеспечения государственных служащих (CSRS) или пенсионной системе федеральных служащих (FERS) (кроме единовременного возмещения личных взносов) Вице-президент или выборное должностное лицо правительства штата или местного самоуправления, если оно признано виновным в совершении определенных тяжких преступлений.
Запрещает высшим руководителям Федеральной национальной ипотечной ассоциации (Fannie Mae) и Федеральной ипотечной корпорации (Freddie Mac) (предприятия, спонсируемые государством [GSE]) получать бонусы. в течение любого периода опеки во время или после вступления в силу настоящего Закона.
Запрещает физическому лицу, которое должно подать отчет о раскрытии финансовой информации в соответствии с EGA, напрямую вести переговоры или заключать какое-либо соглашение о будущей работе или компенсации без подачи подписанного заявления о раскрытии информации в течение трех рабочих дней после начало переговоров или соглашения с надзорным отделом по этике. Требует, чтобы такое лицо самоотводило самоотвод всякий раз, когда существует или кажется, что конфликт интересов в отношении предмета заявления. Требует, чтобы лицо при таком отводе уведомило надзорный офис по этике и предоставило соответствующее заявление о раскрытии информации.
вносит поправки в федеральный уголовный кодекс, предусматривающие штраф или тюремное заключение на срок до 15 лет, или и то, и другое, а также возможное лишение права занимать федеральную должность определенных государственных лиц, подпадающих под действие закона, в дополнение к Членам Конгресса и сотрудникам Конгресса, которые с намерением повлиять на основе партийной политической принадлежности на решение о приеме на работу или трудовую практику любой частной организации: (1) принимают или удерживают, или предлагают или угрожают принять или удержать, официальный акт; или (2) влияет, предлагает или угрожает повлиять на официальные действия другого лица. Расширяет значение термина «государственный служащий» (в настоящее время ограничивается членами Конгресса и служащими Конгресса), включая президента, вице-президента, сотрудника Почтовой службы США или Комиссии по почтовому регулированию или любого другого сотрудника исполнительной власти.
Вносит соответствующие поправки в EGA и Закон о честном лидерстве и открытом правительстве 2007 года. Требует сохранения и публичного доступа к отчетам о раскрытии финансовой информации членов Палаты в течение шести лет после дата, когда человек перестает быть членом Конгресса (в настоящее время через шесть лет после получения отчета).
Барак Обама на президентском форуме в Лас-Вегасе В целом Закон о запасах получил положительную поддержку от обеих палат Конгресса. STOCK фактически положит конец инсайдерской торговле Конгрессом. Однако такие политики, как Эрик Вайсманн, выражают сдержанный оптимизм. Вайсман, кандидат в Конгресс от 2-го избирательного округа Колорадо, недавно заявил, что STOCK давно назрел и что «принятие Закона о STOCK как Палатой представителей, так и Сенатом является хорошим первым шагом в предотвращении этих злоупотреблений, но не идет достаточно далеко, чтобы защитить американский народ от членов Конгресса, которые предпочли действовать, руководствуясь личными интересами, а не общественным благом ".
Среди других примеров позитивной поддержки STOCK - президент Обама, который после подписания законопроекта заверил, что члены Конгресса должны играть по тем же правилам, что и обычные граждане. Обама рассматривает акции STOCK как способ контролировать деятельность Конгресса и обеспечивать прозрачность внутри отрасли. Он высказался по этому поводу, добавив: «Это идея о том, что сильные мира сего не должны создавать один набор правил для себя и другой набор правил для всех остальных... Если мы ожидаем, что это применимо к нашим крупнейшим корпорациям и наши самые успешные граждане, это, безусловно, должно применяться к нашим выборным должностным лицам ».
Закон о запасах был изменен 15 апреля 2013 года на основании S.716. Эта поправка изменяет часть раскрытия информации в Интернете Закона о запасах, так что некоторые официальные лица, но не президент, вице-президент, Конгресс или кто-либо, баллотирующийся в Конгресс, больше не могут подавать онлайн-заявки, а их записи больше не являются легко доступными для общественности. В Разделе (а) 2 поправка, в частности, не изменяет онлайн-доступ к торгам президента, вице-президента, Конгресса или тех, кто баллотируется в Конгресс. Причина этого изменения заключалась в том, чтобы помешать преступникам получить доступ к финансовым данным и использовать их против затронутых лиц. Этот законопроект был внесен сенатором Гарри Ридом 11 апреля 2013 года. Он был рассмотрен Сенатом и принят единогласно. В доме S.716 обсудили только 14 секунд, прежде чем приняли единодушное согласие.
Основное положение, которое было отменено, требовало, чтобы около 28000 высокопоставленных правительственных чиновников разместили свою финансовую информацию в Интернете, что было подвергались резкой критике со стороны профсоюзов федеральных государственных служащих. В отчете Национальной академии государственного управления, опубликованном в марте 2013 года, говорится, что это положение может поставить под угрозу безопасность государственных служащих за рубежом, а также затруднить привлечение и удержание служащих государственного сектора.
Поправка также устранила требование о создании доступной для поиска, сортируемой базы данных информации в отчетах и требование, чтобы отчеты составлялись в электронном формате, а не на бумаге.
