Войти
A референдум, в итальянской правовой системе - это запрос, адресованный всему электорату, чтобы выразить их взгляд на определенный вопрос. Это главный инструмент прямой демократии в Италии.
Конституция Италии предусматривает только четыре типа юридически обязательных референдумов:
Несмотря на это, конституционное право на проведение всенародного референдума существовало с момента принятия Конституция 1948 года, необходимый закон, детализирующий бюрократические процедуры, необходимые для их проведения, не были приняты до начала 1970-х годов. Вследствие этого первый всенародный референдум в Италии проводился только в 1974 году, через 27 лет после первого утверждения конституции.
Всенародный референдум может быть созван только по запросу пяти региональных советов или 500 000 итальянских избирателей. На всенародном референдуме можно попросить только отменить существующий закон (или его часть); референдум о принятии нового законодательства Конституцией не предусмотрен. Некоторые вопросы не подлежат всенародному референдуму: налоговые законы, законы о бюджете, амнистии и помилования, а также законы, санкционирующие ратификацию международных договоров. Хотя эти ограничения прямо указаны в Конституции, Конституционный суд определил и другие ограничения.
Ходатайство, которое должно включать вопрос о референдуме, должно быть подано в Кассационный суд, который призван проверить обоснованность ходатайства. Конституционный суд Италии проверяет правильность подписей (в случае, если референдум был запрошен избирателями) и вопроса о референдуме. Суд имеет право полностью отклонить его. Многие полноценные петиции с необходимыми 500 000 подписей никогда не принимались в качестве референдума именно по этой причине.
Если Кассационный суд признает ходатайство действительным, вопрос референдума должен быть рассмотрен Конституционным судом, который призван определить его приемлемость. В отличие от Кассационного суда, который рассматривает соответствие петиции нормам обычного права, Конституционный суд принимает решение по Конституции.
Если Конституционный суд признает референдум допустимым, Президент Республики должен назначить дату голосования между 15 апреля и 15 июня.
Последнее препятствие состоит в том, что результат законодательного референдума действителен только в том случае, если по крайней мере большинство всех правомочных избирателей придут на избирательный участок и проголосуют бюллетень. Если этот кворум не соблюдается, референдум считается недействительным (что на практике означает, что закон не отменен).
Политическая партия в Италии, которая наиболее тесно связана с референдумами и наиболее активно использовала их за последние 40 лет, - это Радикальная партия во главе с Марко Паннелла. Они являются рекордсменами по количеству представленных референдумов. Несмотря на то, что на большинстве национальных выборов было набрано лишь около 2,5% голосов избирателей, многочисленные референдумы, которые они предлагали на протяжении многих лет, часто мобилизовали весь итальянский политический спектр в поддержку или оппозицию. Они часто используют нетрадиционные методы, такие как длительные голодовки и / или голодовки своих лидеров, чтобы привлечь внимание к своему делу. Их крупнейшие политические баталии произошли в 1970-х и 80-х, когда они успешно отстаивали право на развод и право на аборт.
. Другие группы также использовали референдумы, чтобы поднять авторитет своих владеть небольшими политическими партиями или их лидерами или повышать осведомленность об их соответствующих политических программах. Подписи на референдуме собирались партиями самого разного политического спектра, от Северной лиги, выступавших против закона об иммиграции в 1998 году (конституционный суд признал его недопустимым при его представлении), до <60 Партия «Италия ценностей», когда ее лидер Антонио Ди Пьетро собирал подписи в 1998 году за изменение закона о выборах на полную систему «первый пост ». Итальянская радикальная партия и правое крыло Национальный альянс также собирали подписи под одной и той же петицией по избирательной реформе в то же время, что и партия Ди Пьетро, показывая, что часто партии с совершенно разными политическими взглядами соглашаются относительно те же темы, которые, по их мнению, следует выносить на референдум.
Однако часто политические партии, входящие даже в одну коалицию, будут иметь очень разные мнения по поводу референдумов. Печально известный пример этого произошел в 1999 году, когда правый Национальный альянс во главе с Джанфранко Фини собирал подписи на двух референдумах с целью отмены государственного финансирования политических партий и изменения избирательной системы. Законодательство полностью прошло через почтовую систему, в то время как итальянские радикалы и организация Италия ценностей Ди Пьетро также собирали подписи одновременно. Несмотря на то, что он потратил огромное количество человеческих ресурсов и партийных средств по всей Италии, его главный партнер по коалиции Дом свобод, Forza Italia, возглавляемый бывшим и вскоре ставшим премьер-министром Сильвио Берлускони не предлагал никакой политической или финансовой поддержки. Когда в 2000 году проходило голосование на референдуме, Берлускони почти воздержался и сказал, что голосование «в основном бессмысленно», поскольку он позаботится обо всех реформах, когда вернется к власти.
Когда коалиция «Дом свобод» вернулась к власти в 2001 году, Берлускони не отменил финансирование политических партий и даже снова ввел пропорциональное представительство в закон о выборах. Критики отметили, что эти новые меры, одобренные даже парламентским голосованием самой Alleanza Nazionale, были доказательством того, что Фини и его партия совершили полный резкий поворот лица и отказались от некоторых из своих основных политических реформ, чтобы оставаться у власти. Это также было воспринято как доказательство того, что влияние Фини в коалиции не было таким сильным, как многие думали.
Конституционный референдум может быть запрошен 500 000 избирателей, пятью региональными советами или одной пятой членов палаты парламента, когда Парламент принимает конституционный закон (включая закон о внесении поправок в конституцию) с абсолютным большинством при втором голосовании, но без получения квалифицированного большинства в две трети в каждой палате. Референдум должен быть запрошен в течение трех месяцев с момента публикации законопроекта в Official Gazette.
В отличие от всенародного референдума, конституционный референдум является подтверждающим. Это означает, что голосование «Да» - это голосование в поддержку конституционного закона, тогда как «Да» на всенародном референдуме - это голосование за отмену закона. Кроме того, в отличие от народных референдумов, конституционные референдумы не требуют кворума, что означает, что они действительны независимо от явки.
Только три конституционных референдума когда-либо проводились в Италии: в 2001 (на котором был принят конституционный закон), в 2006 и в 2016 (в котором они были отклонены).
Перед принятием Конституции 1948 года был уникальный референдум (так называемый референдум по институциональной форме Государственный или институциональный референдум на итальянском языке) был проведен 2 июня 1946 года, итальянцам было предложено проголосовать за будущую форму правления Италии: сохранить монархию или стать республика. Республиканские голоса набрали 54,3% против 45,7%.
Специальный консультативный референдум был проведен в 1989 году по вопросу о преобразовании Европейских сообществ в Европейский Союз и о разрешении Европейскому парламенту разработать проект европейской конституции. Проведение данного референдума стало возможным благодаря Конституционному закону No. 2 от 3 апреля 1989 г., в котором конкретно предусматривалось проведение данного референдума.
В целом итальянцам было предложено принять решение по 72 национальным референдумам: 67 всенародным референдумам, 3 референдумам по конституции и 2 референдумам ad hoc, описанным выше. Они одобрили 25 из них, отклонили 18, а 28 были признаны недействительными из-за низкой явки.
