Публичная дипломатия США

Публичная дипломатия - это та «форма международной политической защиты, в которой гражданские лица одной страны используют законные средства. обратиться к гражданскому населению другой страны, чтобы заручиться поддержкой населения для переговоров, проходящих по дипломатическим каналам ».

• 1 Примеры
  • 1.1 Америка
• 2 Важное законодательство
• 3 Информационное агентство США (USIA)
• 4 В 21 веке
  • 4.1 Структура
  • 4.2 Проблемы
    • 4.2.1 Перенасыщение
    • 4.2.2 Консультативная комиссия США по общественной дипломатии
    • 4.2.3 V. экстремистские исламские пропаганда
    • 4.2.4 США против Китая
• 5 Другие правительственные учреждения, осуществляющие публичную дипломатию
  • 5.1 Министерство обороны США - стратегические коммуникации
  • 5.2 Агентство США по международному развитию (USAID)
• 6 Публичная дипломатия и американский народ
• 7 Ссылки
• 8 Внешние ссылки

Америка

Джордж В. Эшингтон, Бенджамин Франклин и Сэмюэл Адамс - все они проявили публичную дипломатию, отстаивая справедливость для американских колоний. Наиболее заметным использованием публичной дипломатии американскими отцами-основателями была Декларация независимости США в 1776

1914–1918 Первая мировая война

1917–1919 - Президент Вильсон создал Комитет общественной информации во главе с рекламодателем Джорджем Крилом

1920-е годы - Пришествие радио

1939–1945 Вторая мировая война

1936 - Политика добрососедства Рузвельта

1938 - Отдел культурных отношений (Государственный департамент) - Межведомственный комитет по научному сотрудничеству (брошюра USIA ) - ответ на нацистский немецкий и итальянская фашистская пропаганда, направленная на Латинскую Америку.

1940 - Офис Нельсона Рокфеллера по межамериканским делам

1941 - круглосуточное вещание в США

1941 - Японский Нападение на Перл-Харбор, США вступают во Вторую мировую войну → американское вещание становится глобальным

1942

февраль - первая передача VOA

июнь - Управление военной информации США (OWI), созданное президентом Франклином Рузвельтом

Управление стратегических служб (OSS) - предшественник ЦРУ

1945 - Холодная война

OWI прекращено

VOA - передано в Государственный департамент

Основание Radio Free Europe / Radio Liberty

1946 - Закон Фулбрайта 1946 года - «Утверждена программа международного обмена в мирное время»

1947 - Основана программа Фулбрайта.

Основание ЦРУ, Центральное разведывательное управление было преемником УСС и приступило к оказанию интеллектуальной, правовой и материальной поддержки американской общественной дипломатии

1948 год - Информация США и Закон об образовательном обмене, подписанный президентом Гарри Трумэном

Также известный как Закон Смита-Мундта, это хартия, касающаяся информационной программы Америки в мирное время за рубежом.

1948 - Конгресс создает Консультативную комиссию США по публичной дипломатии - для консультирования и выработки рекомендаций относительно проведения публичной дипломатии.

июнь 1948 г. - май 1949 г. - блокада Берлина

1949 - комиссия Гувера посоветовал создать независимое информационное агентство

1950 - Кампания правды (Truman)

авг. 1, 1953 - Эйзенхауэр основал Независимое Информационное агентство США (USIA)

, Государственный департамент США руководил программами образовательного обмена.

1961 - Закон о взаимном образовании и культурном обмене (Закон Фулбрайта-Хейса 1961 года ) - «консолидировал различные международные образовательные и культурные обмены в США. Он расширил другие культурные и спортивные обмены, перевод книг и периодических изданий, а также США. представительство на международных ярмарках и выставках. Закон также установил государственную деятельность культурных и образовательных центров за рубежом ».

1961–1964 - Эдвард Р. Мерроу назначен директором USIA. Он заявляет: «Правда - лучшая пропаганда».

1962 - Кубинский ракетный кризис

1977–1978 - Бюро по вопросам образования и культуры Государственного департамента объединилось с USIA для создания Международного агентства связи США (USICA) Картер выдает второй мандат для USIA / USICA: «уменьшить степень, в которой неправильные представления и недопонимания осложняют отношения между Соединенными Штатами и другими странами. Это также в наших интересах - и в интересах других стран - чтобы американцы имели возможность чтобы понять историю, культуру и проблемы других, чтобы мы могли понять их надежды, взгляды и устремления ".

1978 - Голосование за голосование превратилось в USIA / USICA

1982 - Рейган восстановил название USIA

1987 - Рейган разрушит эту стену! Речь у Бранденбургских ворот в Берлине, Германия.

1989 - Год чудес:

Солидарность (Польский профсоюз)

1990 - поправка к Закону США об обмене информацией и образованием - уполномоченный директор USIA «предоставлять определенные продукты архивариусу. США для внутреннего распространения ". Но только через 12 лет после этого.

1994 - США Закон о международном вещании

1998 - Закон о реструктуризации и реформе международных отношений 1998 года

гласит, что - USIA будет интегрировано с Государственным департаментом с октября 1 января 1999 г. публичная дипломатия приблизилась к центру внешней политики США.

1999 - USIA упразднено, и все полномочия переданы заместителю государственного секретаря по общественной дипломатии и связям с общественностью

VOA находится под руководством двухпартийного Совета управляющих телерадиовещания

2001 - 11 сентября - Террористические атаки на Соединенные Штаты. Последующее вторжение в Афганистан.

2002 - Создан Координационный комитет по стратегической коммуникационной политике.

2003 г. - Вторжение в Ирак

2007–2008 гг. - создан Центр коммуникаций по борьбе с терроризмом - заменен Центром глобального стратегического взаимодействия.

Следующие четыре акта обеспечивать основополагающие законодательные полномочия для публичной дипломатии, как это практикуется правительством США:

Первое: Закон об основных полномочиях Государственного департамента 1956 года

• - Уполномочивает шести заместителей государственного секретаря для United Государственный департамент штата и требует наличия заместителя государственного министра по общественной дипломатии и связям с общественностью.

Второй: Закон США об обмене информацией и образованием 1948 года ( Закон Смита-Мундта )

• уполномочивает государственного секретаря «готовить и распространять» информацию о Соединенных Штатах, их народе и их политике через прессу, публикации, радио, кино и другие средства информации, а также через информационные центры и инструкторов за границей ».
• ~ sy Закона Смита-Мундта, относится к разделу 501, который «в отличие от предыдущих усилий правительства по информированию общественности, запрещает распространение материалов, разработанных в рамках этого Закона, в пределах Соединенных Штатов, их территорий или владений»
  • - Мэтт Армстронг формулирует дилемму:

Закон устанавливает географическое разделение аудитории между теми, кто находится в США, и теми, кто находится за ее пределами, на основании опасений, что контент

, предназначенный для зарубежной аудитории, может " перетекание "в США. Это не только показывает отсутствие доверия и понимания американской общественной

дипломатии и международного вещания, но также игнорирует способы, которыми информация и люди сейчас передаются через прозрачные, часто не-

существующие границы с невероятной скоростью и легкостью, как для создания, так и для расширения возможностей динамичных диаспор... Ни одна другая страна, за исключением, возможно, Северной

Кореи и Китая, не мешает своему народу знать, что говорится и делается на свое имя.

Третий: Th e Закон о взаимном образовании и культурном обмене 1961 года (Закон Фулбрайта-Хейса 1961 года )

• Этот закон «разрешает программы обмена США в качестве инструмента общественной дипломатии»

Четвертый: Соединенные Штаты Закон о международном вещании 1994 года

• Реорганизует невоенное международное вещание в США
• Создает Совет управляющих телерадиовещания (BBG) из девяти членов, в соответствии с которым он размещает все международное вещание США.
• «Поручает государственному секретарю и BBG уважать профессиональную независимость и целостность международного вещательного бюро, его служб вещания и получателей грантов совета».

USIA поддерживало скоординированный и обширный подход к публичной дипломатии. Как резюмирует Кэти Фицпатрик:

присутствие USIA ощущалось во всех уголках мира. Тысячи специалистов по общественной дипломатии находились в более чем 175

странах. «Голос Америки» транслировался для 100 миллионов человек еженедельно. USIA выпускало книги и журналы более чем на 100

языках. Агентство управляло глобальной библиотечной сетью в 150 странах, обучая английскому языку тысячи иностранных граждан, проводя

выставки, изображающие американские идеалы, которые привлекли миллиарды посетителей, производя фильмы и программы, широко популярные в других странах, и

управление программами культурного и образовательного обмена, в которых приняли участие миллионы граждан мира. По словам ветерана USIA

Уилсона П. Дизарда младшего, «это была самая большая информационная и культурная попытка, когда-либо предпринимавшаяся одним обществом, чтобы повлиять на отношение и

действия мужчин и женщин за его пределами.

Таким образом, одним из законодательных актов, имевших серьезные разветвления для американской публичной дипломатии, был Закон о реструктуризации и реформе иностранных дел 1998 года, который передал USIA в ведение Государственного департамента и передал все международное вещание в руки BBG.

Структура

В опросе выпускников USIA в 2008 году Кэти Фицпатрик предположила: «Несмотря на увеличение финансирования общественной дипломатии на Ближнем Востоке после 11 сентября и несмотря на десятки отчетов правительства и частные организации, призывающие к существенному улучшению возможностей публичной дипломатии, американская публичная дипломатия остается недофинансированной, недооцененной и недоиспользуемой ."

С 1999 года Закон о реструктуризации и реформе внешней политики 1998 года, также известный как Закон о консолидации отменил USIA и передал его функции (информационная, культурная и образовательная деятельность) Государственному секретарю США и Государственному департаменту США. В частности, эти функции находятся в ведении заместителя государственного секретаря по общественной дипломатии и связям с общественностью.

. С другой стороны, Закон о консолидации также определил BBG как «независимую структуру в рамках исполнительной власти». Международное вещание США продолжает играть жизненно важную роль в американской публичной дипломатии. Как сказал бывший президент BBG и заместитель госсекретаря США по общественной дипломатии в 2008 году Джеймс К. Глассман, «международное вещание США является крупнейшей программой гражданской общественной дипломатии Америки, и она« обеспечивает спасательный круг для людей, ищущих правда «во многих закрытых обществах».

Схема организации общественной дипломатии в Государственном департаменте доступна на стр. 19 отчета CRS (Congressional Research Service ) за 2009 г., озаглавленного «Общественная дипломатия США: история вопроса и текущие проблемы», доступно в Интернете по адресу: https://fas.org/sgp/crs/row/R40989. pdf

На стр. 25 того же отчета CRS представлена ​​организационная структура международного вещания США в рамках BBG. Также доступно по адресу: https://fas.org/sgp/crs/row/R40989.pdf

Проблемы

Перенасыщение

Недостатком современных технологий является перенасыщение информация, которая затрудняет охват и / или перемещение вашей аудитории. Как пишет Кристин Лорд: «Несмотря на необычайную мощь правительства США, его деятельность в области общественной дипломатии является и будет все больше и больше составлять лишь часть множества изображений и фрагментов информации, которые граждане всего мира получают каждый день. Более того, они всего лишь один из многих способов, которыми Америка - через свою культуру, продукты, услуги, благотворительность, людей и средства массовой информации - достигает иностранной общественности. Это не снижает важность общественной дипломатии; возможно, она увеличивает ее. Но мы должны сохранять нашу точку зрения "<. 252>США Консультативная комиссия по общественной дипломатии

Созданная в соответствии с разделом 604 Закона США об информации и обмене 1948 года, Комиссия «оценивает деятельность правительства США, направленную на понимание, информирование и влияние на иностранную общественность». С хартией можно ознакомиться в Интернете.

В отчете 2008 года, озаглавленном «Как правильно распределить людей», рассматривается влияние человеческих ресурсов на публичную дипломатию. В отчете сделан вывод:

Комиссия считает, что мы можем значительно повысить качество и эффективность

работы нашей страны с иностранной общественностью путем: более целенаправленного приема на работу для карьерного роста в сфере общественной дипломатии;

более тщательное и методичное тестирование наших сотрудников на предмет их инстинктов, знаний и навыков PD;

более интенсивное обучение их базовому набору навыков убедительного общения; и оценивая их

больше по коммуникациям, чем по администрированию .”

Отчет 2010 г., озаглавленный «Оценка публичной дипломатии США: условная модель», был отчетом, основанным на работе, проделанной под руководством Консультативной комиссии США по общественной дипломатии Школа по связям с общественностью Линдона Б. Джонсона в Техасском университете в Остине. В отчете был рассмотрен метод измерения эффективности публичной дипломатии США. Его содержание можно резюмировать так: градусник сломан, он не работает. Более того, заключительные замечания во вступительном письме от членов Комиссии предлагают больше понимания состояния публичной дипломатии, чем фактическое содержание отчета:

«Мы предлагаем замечание о Комиссии и ее работе. Мы полностью осознаем, что Комиссия

поручена Президентом и Конгрессом проводить важную консультативную и надзорную работу в

в связи с общественной дипломатией; эта работа стала еще более важной после нападений на нашу страну 11 сентября

и настоятельной необходимости проведения продуманной и эффективной публичной дипломатии для поддержки

целей нашей политики. Временами нас разочаровывали ограничения, связанные с повторной авторизацией,

финансированием, укомплектованием персоналом и доступом к сотрудникам департамента ».

В. экстремистская исламская пропаганда

Комиссия 11 сентября дает следующую оценку: враг - не ислам, великая мировая вера, а извращение ислама. Враг выходит за рамки «Аль-Каиды» и включает в себя радикальное идеологическое движение, частично вдохновленное «Аль-Каидой», которое породило другие террористические группы и насилие. таким образом, наша стратегия должна соответствовать нашим средствам для достижения двух целей: демонтажа сети Аль-Каиды и, в долгосрочной перспективе, преобладания над идеологией, которая способствует исламистскому терроризму ».

Стивен Корман, профессор Университета штата Аризона и директор школы этой школы. Консорциум стратегических коммуникаций (http://comops.org/ ) заявляет, что США должны «задействовать повествование в новых средствах массовой информации… Мы должны быть в состоянии сделать это лучше, чем любая террористическая группа».

Конфликт между США и экстремистскими исламскими группировками, по сути, является конфликтом идей. Это битва за правду. Как заявила Патриция Харрисон, помощник государственного секретаря по вопросам образования и культуры, «если мы не определяем себя, другие сделают это за нас ».

США ' подход был подвергнут критике за то, что он слишком сильно сосредоточился на продвижении секуляризма, капитализма и демократии, а не на отказе от насилия и терроризма, а также за приравнивание «умеренности» к «либерализму» в его взаимодействии с исламским миром.

US v. Китай

15 февраля 2011 г. отчет сотрудников меньшинства был представлен в Комитет Сената США по международным отношениям. В сопроводительном письме высокопоставленный член Ричард Лугар заявил: Поскольку наша торговля с Китаем не сбалансирована, даже случайному наблюдателю ясно, что когда дело доходит до прямого взаимодействия с общественностью другой страны, мы находимся в другом одностороннем соперничестве. У Китая есть энергичная программа общественной дипломатии, основанная на изображение древнего доброжелательного Китая, который, возможно, оторван от современных реалий. Тем не менее, в этой области внешней политики нас обгоняет Китай, который может воспользоваться открытой системой Америки для распространения своего послания в много д разными способами, используя свою принципиально закрытую систему, чтобы помешать усилиям США.

Что касается публичной дипломатии, в отчете упоминается продолжающееся подавление свободы слова и информации в своей стране, особенно в отношении свободы информации. через Интернет. Ключевым средством коммуникации, которое остается открытым для США, то есть индивидуальным взаимодействием, является возможность, которую США не смогли реализовать. В отчете упоминаются два серьезных провала публичной дипломатии США:

1. У США есть пять американских центров во всем Китае. Это по сравнению с семьюдесятью некоторыми Институтами Конфуция по всей территории Соединенных Штатов.
2. Shanghai World Expo, однако, была блестящей возможностью для США, в то время как «более 7000000 «Китайцы посетили Павильон США, США подверглись критике за их« поспешно организованные презентации и отсутствие убедительного сообщения ».

Другие правительственные учреждения, осуществляющие публичную дипломатию

Помимо Государственного департамента, два других правительственных учреждения имеют четкие внешнеполитические роли и, соответственно, привлекают иностранную общественность посредством публичной дипломатии. Это Министерство обороны США и Агентство США по международному развитию

Министерство обороны США - стратегические коммуникации

«Стратегические коммуникации» - это D.O.D. версия «публичной дипломатии». D.O.D. определяет «стратегическую коммуникацию» как:

целенаправленные усилия правительства США по пониманию и вовлечению ключевых аудиторий для создания, укрепления,

или сохранения условий, благоприятных для продвижения интересов, политики правительства США,

и цели посредством использования скоординированных программ, планов, тем, сообщений и продуктов

, синхронизированных с действиями всех инструментов государственной власти.

Связанная деятельность включает :

1. информацию Операции (IO)
2. Связи с общественностью (военные)
3. Оборонная поддержка общественной дипломатии

Деятельность в области стратегических коммуникаций включает :

1. Интернет - как поле битвы идей
2. Команды Human Terrain - предоставление экспертных знаний об иностранных обществах
3. Глобальное морское партнерство - «развертывание военных кораблей и госпитальных кораблей ВМФ для проведения военно-гражданских операций в зарубежных странах, а также для доставки гуманитарной помощи».

Агентство США по международному развитию (USAID))

USAID играет важную роль в общественной дипломатии из-за своей аполитической гуманитарной направленности. Как пишет Накамура, «Агентство устанавливает давние отношения между Соединенными Штатами и народами других стран, отношения, которые способны повлиять на иностранную общественность, чтобы она считала политику и действия США полезными и сотрудничала с инициативами правительства США.

Актуальная информация доступна на http://www.usaid.gov/.

Публичная дипломатия и американский народ

Сила публичной дипломатии США неразрывно связана с американским народом. Роль частного сектора в американской публичной дипломатии незаменима. Как пишет Кристин Лорд:

Чтобы быть наиболее влиятельной, американская публичная дипломатия должна максимально задействовать и мобилизовать этих частных субъектов - как утверждают многочисленные недавние Это должно произойти в рамках нынешних официальных структур. Кроме того, Соединенным Штатам следует найти новые способы привлечения частных лиц и использовать

технологии, средства массовой информации и опыт частного сектора.

В конце концов, Америка должна co я чувствую себя. Как утверждает профессор Гарварда Джозеф Най, сила американской мягкой силы заключается в ее способности «вдохновлять мечты и желания других»

Ссылки

Внешние ссылки

• [1 ] publicdiplomacy.org Фитцпатрик, Кэти Р. Крах американской общественной дипломатии
• [2] - веб-сайт USIA в 1999 г.
• [3 ] - Отчет CRS
• [4] - Статья Брукингса от Кристин М. Лорд
• [5] - Государственный департамент
• [6] - Текущий устав Консультативная комиссия США по общественной дипломатии
• [7] - Отчет 2008 г. - Консультативная комиссия США по общественной дипломатии
• [8] America.gov (сейчас заархивировано по состоянию на 31 марта 2011 г.)
• [9] - Выборы в США помогают имиджу Америки во всем мире, Эрик Грин
• [10] - Брифинг Глассмана по общественной дипломатии, Война идей
• [11] - Консорциум стратегических коммуникаций
• [12] - Общественная дипломатия USC
• [13] - VOA