Войти
Упреждающее раскрытие - это акт раскрытия информации до того, как она будет запрошена. В Канаде это относится к среде, где информация регулярно публикуется с помощью электронных средств, за исключением информации, которую правительство обязано защищать из-за рисков для конфиденциальности. Это может относиться к информации о номерах социального страхования граждан или военных операциях.
Проактивное раскрытие информации отличается от реактивного раскрытия, поскольку реактивное раскрытие происходит при отправке запроса, а проактивное раскрытие происходит без подачи запроса. Упреждающее раскрытие также упоминается как похищение грома, активное раскрытие в США и раскрытие suo moto на латыни, что означает по собственной инициативе.
Самый ранний способ получения информации раскрытое было замечено в Древней Греции через глашатаев или. В средние века глашатаи нанимали, чтобы они гуляли по улицам и привлекали внимание, а затем зачитывали важные новости, такие как королевские прокламации или местные постановления. Они также сыграли бы роль в передаче информации по деревням. Эта роль изменилась, когда газеты, радио, телевидение и Интернет стали инновационными частями общества.
В рамках правительства активное раскрытие информации предназначено для информирования граждан об информации, которая позволяет им сохранять правительство подотчетно. Информация, которая ставит под угрозу частное или общественное благо, не разглашается. Этот термин часто используется при обсуждении открытого правительства, что означает, что информация легко доступна для общественности и на регулярной основе благодаря преимуществам технологий по распространению информации.
Многие рассматривают упреждающее раскрытие информации и возможность иметь доступ к информация как способ контролировать власть в обществе. Это особенно верно для правительств, которые собирают широкий спектр информации, которую граждане часто используют для обеспечения подотчетности правительства.
Прозрачность и активное раскрытие информации часто ассоциируются с точки зрения создания открытого правительства.
В случае Канада правительство приняло специальные меры в соответствии с Советом казначейства Канады, которые предусматривают упреждающее раскрытие данных с целью подчеркивают прозрачность и позволяют совету директоров контролировать государственные ресурсы в федеральном правительстве.
Однако вся информация, раскрываемая в рамках упреждающего раскрытия, должна храниться в соответствии с Законом о доступе к информации или Законом о конфиденциальности, и любая информация, которая обычно не разглашается в соответствии с этими законами не раскрываются на веб-сайте.
Правительство Канады также обещало быть открытым по умолчанию с упреждающим раскрытием информации в своем Третьем плане действий Партнерства открытого правительства (OGP)
Принцип «открытость по умолчанию» не только обеспечивает канадцам упреждающий выпуск информации, но также предназначен для повышения эффективности запросов на информацию или возможности получения такой информации, как личные данные о себе. Одно из основных направлений деятельности - упорядочение и повышение прогресса в отношении того, что департаменты активно раскрывают информацию о расходах и людских ресурсах в Интернете. Правительство Канады считает, что упреждающее раскрытие информации и инструменты самообслуживания улучшат тип публикуемых данных.
Например, они должны раскрывать финансовые ресурсы в рамках департаментов, такие как командировочные расходы и материалы по персоналу, и разрешить доступ к этой информации на веб-сайтах департаментов. Это означает, что ведомство легче контролируется властным органом, а также гражданами. Три вещи, которые должны быть опубликованы, - это командировочные расходы и представительские расходы конкретных правительственных чиновников, контракты на сумму более 10 000 долларов и случаи реклассификации должностей.
Активное раскрытие информации произошло в Канаде в 2004 году, когда он пришел к раскрытию информации о контрактах на сумму более 10 000 долларов и реклассификации должностей, при этом с 2005 года в отношении грантов и взносов применяется политика активного раскрытия информации. Казначейский совет Канады раскрывает и соблюдает эту политику.
Была внедрена канадская система таким образом, который позволяет управлять цифровыми записями и может стать шагом на пути к модели полного упреждающего раскрытия информации на федеральном уровне. В настоящее время в Управлении Комиссара по информации Канады проводится пересмотр Закона о доступе к информации и полное упреждающее раскрытие информации.
Использование упреждающего раскрытия информации на федеральном уровне наблюдается в отделе природных ресурсов Канады, где есть три веб-портала, публикующих необработанные данные по таким темам, как дорожные сети, границы избирательных участков и топографические карты.
На местном уровне открытые данные и активное раскрытие информации связаны друг с другом. В городах от Ванкувера до Торонто начали внедрять порталы открытых данных в 2010 году. Эти инициативы в основном сосредоточены на упреждающем предоставлении необработанных данных для заполнения модели открытого правительства.
Все провинции по всей стране теперь предоставляют онлайн-порталы для раскрытия данных. Однако Квебек и Британская Колумбия были первыми провинциями, сосредоточившими внимание на упреждающем раскрытии информации.
Квебек был первым, кто изучил возможность упреждающего раскрытия информации в Канаде в 2006 году. В 2009 году провинция Квебек также постановила, что муниципалитеты провинции должны будут перейти на упреждающее раскрытие данных и внутренних документов.
Говорят, что на федеральном уровне цель состоит в том, чтобы улучшить роль парламента и позволить канадцам привлекать к ответственности как выборных должностных лиц, так и должностных лиц государственного сектора. Это делается с помощью трех основных разделов; командировочные и представительские расходы, контракты и реклассификация должности.
Примером в Канаде является возмещение командировочных и представительских расходов для государственных служащих. Правительство предоставило веб-страницу для демонстрации путевых расходов и представительских расходов, понесенных в рамках Секретариата Совета Казначейства Президентом, Парламентским секретарем и их освобожденным персоналом и высокопоставленными сотрудниками, такими как заместители министров и другие равные уровни. Упреждающее раскрытие этой информации предназначено для освещения соглашений, заключенных в рамках Объединенного национального совета в отношении компенсации должностным лицам.
Правительство также проводит активную политику раскрытия информации в отношении контракты на сумму более 10 000 долларов США. Веб-сайт для государственного сектора будет публиковать изменения в документах каждые три месяца, которые включают новую информацию или новые контракты. Правило такого типа раскрытия информации еще раз установлено Советом Казначейства как руководящим органом, контролирующим деятельность правительства. Утверждается, что цель этого раздела - помочь построить услуги таким образом, чтобы они лучше представляли справедливую стоимость для Канады. Этот тип раскрытия информации означает, что контракты должны также противостоять глазам канадцев, а также применяться к другим государственным политикам и соглашениям.
Правительство Канады также объявило в 2004, что информация об изменении должности или реклассификации должности на государственной службе должна предоставлять информацию канадцам. Они заявляют, что веб-сайт должен публиковать эту информацию и соответствовать руководящим принципам, установленным Советом казначейства Канады. Реклассификация может включать такие изменения, как:
Для обеспечения того, чтобы изменение классификации было открыто, особенно в отношении связанных с этим затрат, канадское правительство заявляет, что оно будет стремиться к публичному отображению знаний и обеспечению прозрачности и несет ответственность за эти решения.
Активное раскрытие информации часто обсуждается, поскольку оно не распространяется на все сферы государственных служащих. Расходы выборных должностных лиц или те, которые прямо не указаны в законе, не обязаны раскрывать эту информацию. Это вызвало скандалы как в Палате общин, так и в Сенате, например, в 2012 году в отношении сенатора Даффи и в 2016 году в отношении главы администрации Кэти Телфорд и главный секретарь Джеральд Баттс. Оба скандала связаны с делом, в котором не были раскрыты деньги на сумму, которая считалась слишком дорогой, и ни одна из сторон не была обязана раскрывать подробности своих расходов.
Открытое правительство и активное раскрытие информации в Канаде в настоящее время пересматриваются в соответствии с рекомендациями Комиссара по информации Канады.
В Индии, Закон о праве на информацию содержит пункт о том, что правительства и общественные учреждения должны самостоятельно или активно делиться информацией с общественностью. Закон предусматривает полное выполнение этого положения о проактивном раскрытии информации, чтобы у граждан не было необходимости искать информацию путем подачи запросов в соответствии с этим законом. Использование Интернета через веб-сайты учреждения для распространения информации рассматривается как метод выполнения этого требования.
Для крупных организаций или частных компаний прозрачность и упреждающие данные часто связаны, поскольку этот термин указывает на то, как они должны действовать, а не реагировать на распространение Информация. Упреждающее раскрытие также рассматривается, когда организация, такая как транснациональная корпорация, публикует информацию до того, как она будет опубликована третьей стороной, например СМИ, что лишает эту третью долю полномочий. Эта практика также часто связана с прозрачностью внутри организации. В некоторых случаях считается, что организации избегают раскрытия информации таким образом из-за негативного освещения или для сокрытия информации.
Частные компании и крупные организации часто привлекаются к ответственности посредством аудита.
