Войти
Система регистрации входа-выхода национальной безопасности (NSEERS) или INS Специальная регистрация представляла собой систему регистрации некоторых неграждан в Соединенных Штатах, начатую в сентябре 2002 года в рамках войны с терроризмом. С 27 апреля 2011 г. действие отдельных частей было приостановлено, а 23 декабря 2016 г. регулирование было отменено полностью.
Эта система состояла из двух отдельных компонентов: регистрации порта въезда и внутренней регистрации. В каждом случае у тех, кто зарегистрировался, снимали отпечатки пальцев, фотографировали и интервьюировали. От них требовалось предоставить подробную информацию о своих планах и обновить Иммиграционный и таможенный контроль (ICE), если их планы изменились. Им разрешалось въезжать и выезжать из США только через обозначенные порты въезда. 22 декабря 2016 года администрация Обамы объявила, что ликвидирует нормативную базу NSEERS, что по существу отменит программу.
Администрация Буша запустила программу в сентябре 2002 года. Целью программы было усиление проверки путешественников из определенных стран.. Поскольку в большинстве этих стран преобладают мусульманские культуры, Американский союз гражданских свобод заявил, что программа несправедливо предназначалась для лиц, основанных на религии.
В январе 2003 года представитель Министерства юстиции заявил, что NSEERS помогло правоохранительным органам власти задержали 330 «известных преступников» и трех «известных террористов»; Пресс-секретарь сделал эти замечания, чтобы выступить за возобновление финансирования программы, для которой администрация Буша запрашивала 16,8 миллионов долларов на финансовый год. Однако к 1 декабря 2016 года, согласно письму некоторых членов Конгресса от Демократической партии и генерального прокурора Нью-Йорка Эрика Шнайдермана, «в результате этой программы не было осуждено ни одного известного обвинительного приговора за терроризм». К январю 2003 года в NSEERS было зарегистрировано не менее 138 000 человек, согласно показаниям Министерства внутренней безопасности Конгрессу. По состоянию на май 2003 г. 82 581 человек выполнили внутреннюю часть программы. Из них по меньшей мере 13 153 человека были подвергнуты депортации. Хотя программа изначально включала требование о ежегодной перерегистрации, Министерство внутренней безопасности, получившее юрисдикцию над программой, отменило это требование.
Защитники прав иммигрантов, такие как Рабия Чаудри, подвергли критике программа, особенно ее внутренняя часть, для профилирования по признаку этнической принадлежности и религии, а также в целом ущемление прав иммигрантов. Они отметили, что 24 из 25 стран, включенных в список, являются преимущественно мусульманскими, в то время как все страны находятся в Азии или Африке. ACLU заявил, что программа была неэффективной, так как она не привела к вынесению обвинительных приговоров, связанных с терроризмом, по 93 000 возбужденных ею дел. Они утверждали, что, учитывая большое количество участников и характер требований, было маловероятно найти кого-либо из членов Аль-Каиды. В документальном фильме "Aliens Among Us" NSEERS исследовал влияние, которое он оказал на семьи иммигрантов арабского происхождения.
Система была прекращена в 2011 году при администрации Обамы, после чего Министерство внутренней безопасности заявило, что система регистрации устарела в результате появления новых технологий.
NSEERS была приостановлена на неопределенный срок с 27 апреля 2011 года, когда Программа US-VISIT была учреждена в качестве ее замены. На веб-сайте Министерства внутренней безопасности говорится: «Поскольку полномочия министра внутренней безопасности в соответствии с правилами NSEERS шире, чем ручной информационный поток, основанный на указании страны, который в настоящее время закончился, основное правило NSEERS останется в силе в случае специальной регистрации. снова нужна программа ».
22 ноября 2016 года Американо-арабский антидискриминационный комитет направил письмо, подписанное почти 200 организациями, в Президент Барак Обама призывает свою администрацию отменить нормативную базу, лежащую в основе NSEERS. Письмо было отправлено от имени почти 200 организаций по защите прав человека, гражданских свобод, образования, социальной справедливости и межконфессиональных организаций, включая Американский союз гражданских свобод, Конференцию лидеров по гражданским правам человека, Американскую Иммиграционный совет, Центр американского прогресса, Национальный совет Ла-Разы, Национальный иммиграционный форум и Южный правовой центр бедности. В письме отчасти говорится: «Как организации, которые представляют различные сообщества и привержены гражданским правам и правам иммигрантов, мы твердо убеждены в том, что удаление структуры NSEERS является необходимым императивом. Мы просим Администрацию немедленно предпринять шаги по удалению регулирующей структуры. NSEERS и прекратить любое использование программы в будущем ».
Систему регистрации было приказано удалить ближе к концу второго срока президента Обамы в 2016 году. Решение об удалении было принято после того, как Генеральный прокурор Нью-Йорка Эрик Шнайдерман написал «Мы не можем рискнуть дать избранному президенту Трампу инструменты для создания неконституционного религиозного реестра». Однако, поскольку приказ был издан в течение последних 60 дней после президентского срока, если он является «основным постановлением» (важное значение социальной политики или стоимость более 100 миллионов долларов), он подлежит рассмотрению Конгрессом (см. Midnight правила ) и могут быть отменены Конгрессом в соответствии с Законом Конгресса о пересмотре. Советники Трампа предложили сохранить систему отслеживания иммигрантов. В приказе администрации Обамы об удалении системы говорилось, что программа является избыточной, поскольку она требует ручного сбора данных, которые теперь собираются автоматически.
Для граждан страны требовалась регистрация порта въезда. из Ирана, Ирака, Ливии, Судана и Сирии (включая тех, кто родился в этих странах но иметь паспорт из другой страны), в дополнение к любым другим негражданам, непостоянным резидентам, заранее определенным Государственным департаментом США или INS, или при въезде в страну Инспекторы INS. Согласно уведомлению от сентября 2002 г., подписанному Генеральным прокурором Джоном Эшкрофтом, в котором сообщалось об обновлении специальной регистрации в Федеральном реестре, определенная форма специальной регистрации уже действовала для вышеуказанных стран еще в 1998 г. Новая система началось 11 сентября 2002 года.
Некоторым негражданам, находившимся в Соединенных Штатах до или до 10 сентября 2002 года, требовалось зарегистрироваться лично в офисе INS. Эта процедура требовалась от мужчин старше шестнадцати лет, которые легально въехали в Соединенные Штаты по определенным типам виз (в основном, студенческой, рабочей и туристической) из определенных стран. Страны были названы четыре раза:
Крайние сроки регистрации: 16 декабря 2002 г. (группа 1), 10 января 2003 г. (группа 2), 21 февраля 2003 г. (Группа 3) и 28 марта 2003 г. (Группа 4). Крайние сроки регистрации для групп 1 и 2 были позже продлены до 7 февраля 2003 г. Крайние сроки для групп 3 и 4 были продлены до 21 марта 2003 г. и 25 апреля 2003 г.
