Войти
В Азербайджане миграционной политикой занимается Государственная миграционная служба, и соответствующие департаменты Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства здравоохранения, Министерства иностранных дел, Министерства внутренних дел, Государственная пограничная служба, Государственный комитет Азербайджанской Республики по делам беженцев и вынужденных переселенцев и Служба государственной безопасности. Миграционный кодекс, Закон о гражданстве, Закон об иммиграции - это основы миграционной политики в Азербайджане. Независимая миграционная служба - Государственная миграционная служба была создана 19 марта 2007 года для регулирования быстро растущих мигрантов и разработки комплексной и эффективной миграционной политики.
После обретения независимости в 1991 году Азербайджан столкнулся со значительной волной эмиграции своих граждан за границу из-за невзгод, от которых страдала страна, например, нестабильная политическая ситуация, экономический спад и внутреннее перемещение беженцев и ВПЛ из-за конфликта в Нагорном Карабахе. Шли годы, возрастающая роль страны как транзитной страны, экономическое развитие и реализация крупномасштабных проектов в области энергетики и транспорта позволили Азербайджану привлечь растущее число иммигрантов. Азербайджан столкнулся с разносторонними проблемами в миграционных процессах, поэтому в этой сфере был предпринят ряд действий для их решения. Среди этих действий - принятие Государственной концепции миграционной политики, утверждение Государственной миграционной программы на 2006-2008 годы, создание Государственной миграционной службы. Кроме того, была сформирована рабочая группа, состоящая из представителей государственных органов, для работы по внедрению биометрической идентификации. Государственная программа биометрической идентификации в Азербайджанской Республике была составлена по их рекомендациям и утверждена Ильхамом Алиевым 13 февраля 2007 года. В декабре 2011 года в Закон Азербайджанской Республики о национальной идентификационной карте были внесены поправки. для предоставления удостоверений личности содержат электронные чипы, содержащие личную информацию. Азербайджан присоединился к Конвенции ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и Палермским протоколам, касающимся торговли людьми и незаконного ввоза мигрантов.. Постановление о развитии системы управления миграцией от 5 августа 2008 г., Приказ об интегрированной системе миграционной информации от 6 февраля 2009 г., внедрение системы «единого окна» в деятельности Государственной миграционной службы с 4 марта 2009 г., присвоение государству статуса правоохранительного органа. Миграционная служба 8 апреля 2009 года входит в число основных мероприятий по совершенствованию системы управления миграцией.
Концепция государственной миграционной политики Азербайджанской Республики была утверждена Кабинетом министров Министров от 13 июля 2004 г. с учетом необходимости определения государственной политики по вопросам миграции для подготовки Государственной миграционной программы. Концепция состоит из 4 разделов: помимо общих положений и миграционной ситуации в Азербайджане, они включают цели, принципы и задачи миграционной политики, а также механизм реализации государственной миграционной политики Азербайджана.
Основными направлениями государственной миграционной политики Азербайджана являются: обеспечение контроля над миграционными процессами в Азербайджане и предотвращение нелегальной миграции; стимулирование азербайджанских соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению в Азербайджан и содействие возвращению эмигрантов, а также содействие иммиграции квалифицированных специалистов и других иностранных рабочих, необходимых на азербайджанском рынке труда; и упрощение въезда и проживания в Азербайджане для иностранных граждан, ведущих бизнес в Азербайджане.
Основными механизмами реализации концепции являются: совершенствование законодательства Азербайджанской Республики о миграции; совершенствование системы управления миграцией и координация деятельности органов управления миграцией; создание единой государственной информационной системы по вопросам миграции; развитие сотрудничества с международными организациями и соответствующими государственными органами зарубежных стран для регулирования миграционных процессов.
За концепцией государственной миграционной политики Азербайджана последовала Государственная миграционная программа Республики Азербайджан на 2006-2008 годы. Программа была утверждена Президентом Азербайджана 25 июля 2006 года. Эта Программа была создана для реализации необходимых действий для достижения целей, указанных в Концепции миграционной политики.
Программа состоит из 3 разделов - общая информация характеристика миграционных процессов Азербайджана, основные направления государственной миграционной политики Азербайджана и международного сотрудничества в этой сфере. Кроме того, определены меры, которые будут реализованы в рамках Государственной миграционной программы.
Согласно Программе, основной целью государственной миграционной политики Азербайджана является регулирование миграционных потоков. при обеспечении национальной безопасности и интересов Азербайджанской Республики и предотвращении негативных последствий неконтролируемых миграционных процессов. Основные цели миграционной политики Азербайджана определены в Программе как эффективное использование миграционных процессов для развития страны; реализация государственных программ и мер, связанных с миграцией, с учетом интересов общества и народа; предотвращение нелегальной миграции; создание необходимых условий для ускорения процесса адаптации мигрантов к существующей социально-экономической ситуации; защита прав мигрантов.
Реализация государственной миграционной политики подразумевает деятельность соответствующих государственных органов по следующим основным направлениям в рамках данной Госпрограммы:
Однако Государственная миграционная служба полностью отвечает за миграционные процессы, другие государственные органы - Министерство национальной безопасности, Министерство внутренних дел (МВД), Министерство иностранных дел (МИД), Государственная пограничная служба, Министерство труда и социальной защиты населения, Государственный комитет по делам беженцев и внутренне перемещенных лиц - также занимается вопросами миграции в рамках своей деятельности.
Новое управление миграционной службы - Главное паспортно-регистрационное и миграционное управление - в структуре МВД было создано Указом Президента РФ от 29 июня 2005 г., который вступил в силу 16 мая 2006 г.. Это обособленная структурная фракция в рамках МВД, которая регистрирует граждан Азербайджана или других государств и лиц без гражданства, выдает документы, удостоверяющие личность, иностранным гражданам, а также национальные паспорта гражданам Азербайджана, а также занимается иммиграционными вопросами в Органы МВД.
В целях реализации государственной политики в области миграции, совершенствования системы управления миграционными процессами и координации деятельности различных государственных органов по миграционным процессам Государственная миграционная служба Азербайджанской Республики была образована 19 марта 2007 года в соответствии с Указом, изданным Президентом Азербайджана. Государственная миграционная служба занимается рассмотрением заявлений о предоставлении гражданства, выдачей разрешений иностранцам и лицам без гражданства на временное проживание в Азербайджан, продление разрешения на временное проживание иностранцам и лицам без гражданства, предоставление иностранцам статуса иммигранта или беженца.
Министерство иностранных дел отвечает за обработку визовые запросы иностранцев через более 60 посольств и консульств Азербайджана ; оказание консульских услуг гражданам Азербайджана, проживающим за рубежом; регистрация граждан Азербайджана, постоянно или временно проживающих за границей; продвижение и обеспечение сотрудничества с международными организациями и странами-партнерами по вопросам миграции.
Основным партнером Азербайджана по сотрудничеству по вопросам миграции является Международная организация по миграции (МОМ). Азербайджан получал различную помощь от МОМ с 1996 года и стал членом МОМ в 2001 году. Азербайджан также сотрудничает с Европейским Союзом и ОБСЕ о миграционной деятельности. В рамках Европейской политики соседства в ноябре 2006 года был принят План действий между Азербайджаном и ЕС. План действий охватывает различные вопросы, такие как управление границами, вопросы убежища., управление миграцией, предотвращение нелегальной миграции, диалог о реадмиссии, реинтеграция вернувшихся мигрантов и упрощение визовых процедур.
Законодательство, касающееся миграции, включает Конституцию, международные договоры, участником которых является Азербайджан, национальные законы и другие правовые акты. Конституция предоставляет иностранцам равные права на выполнение тех же обязанностей, что и граждане Азербайджана, если иное не предусмотрено законом или международными соглашениями, ратифицированными Азербайджаном.
. Правовые акты, принятые для управления миграционными процессами в Азербайджане, включают:
Миграционный Кодекс Азербайджанской Республики был утвержден Президентом Ильхамом Алиевым 2 июля 2013 года с целью установления норм, связанных с реализацией государственной политики Азербайджана в вопросах миграции, регулирования миграционных процессов и правового статуса иностранцы и лица без гражданства в Азербайджане.
Кодекс содержит 6 разделов. Помимо общих положений, они включают в себя въезд на территорию Азербайджанской Республики и выезд с нее, необходимые документы, связанные с миграционными процессами, трудовой миграцией, правовым статусом иностранцев и лиц без гражданства в Азербайджане, а также высылку иностранцев и лиц без гражданства с территории Азербайджана. Азербайджан.
Кодекс дает правовое объяснение условий иностранца, лица без гражданства, паспорта, временного пребывания в Азербайджанской Республике, временного и постоянного проживания в Азербайджанской Республике, трудовой миграции, близких родственников, работы разрешение, виза, место жительства, местонахождение и другие условия миграции. Кроме того, Кодекс определяет цели учета миграционной деятельности, основания для ведения и осуществления миграционного учета. Классификация виз полностью предусмотрена в Миграционном кодексе впервые в законодательстве Азербайджана. В Кодексе отражено положение о государственном регулировании трудовой миграции. Он регулирует не только правовой статус иностранцев и лиц без гражданства, но и граждан Азербайджанской Республики, участвующих в различных миграционных процессах.
Закон о гражданстве Азербайджана был принят 30 сентября 1998 года. Гражданство Азербайджана определяется не местом рождения, а наличием одного или обоих родителей, которые являются гражданами государства. Лица, имеющие хотя бы одного родителя-азербайджанца, автоматически получают азербайджанское гражданство при рождении. Требования для всеобщей натурализации следующие:
Двойное гражданство не признается в Азербайджане. Человек теряет гражданство Азербайджана в случае приобретения гражданства другого государства.
Трудовая миграция регулируется «Законом о трудовой миграции», Трудовым кодексом и Миграционного кодекса Азербайджанской Республики путем применения квоты на трудовую миграцию, предоставления разрешений на работу, а также выдачи специальных лицензий (разрешений) на посредническую деятельность для трудоустройства граждан Азербайджана в зарубежных странах.
Трудоспособные иностранцы и лица без гражданства старше 18 лет могут работать в Азербайджане после получения разрешения на работу. Для трудоустройства иностранцев юридическим лицам необходимо получить специальное разрешение. Трудовой договор должен быть подписан с иностранцами на срок действия разрешения на работу. Заключение трудового договора без разрешения на работу не допускается.
Согласно поправке (7 октября 2011 г.) к решению Кабинета Министров (6 декабря 2000 г.) «Об утверждении Правил выдачи индивидуальное разрешение для иностранцев на осуществление оплачиваемой трудовой деятельности на территории Азербайджанской Республики и представление образца индивидуального разрешения », индивидуальные разрешения для иностранцев выдаются Государственной миграционной службой с учетом отзывов Министерства труда и социальной защиты.
Лица, получившие статус иммигранта, а также руководители представительств и филиалов иностранных юридических лиц, а также иностранные граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в Азербайджане, могут работать без разрешения на работу.
Азербайджан является участник международных соглашений по регулированию трудовой миграции: Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудовых мигрантов, принятое СНГ Член Ст. ates вступила в силу в 1996 году, Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей была ратифицирована в 1999 году, Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, принята государствами-участниками СНГ была подписана в 2005 году, СНГ Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, прибывающих из государств-участников СНГ, вступила в силу в 2010 году.
Разрешение на работу
Каждый дееспособный иностранец или лицо без гражданства старше 18 лет имеет право заниматься трудовой деятельностью на территории Азербайджанской Республики после получения разрешения на работу через юридических лиц, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. деятельность без создания юридического лица и филиалов и представительств иностранных юридических лиц, в которых он был принят на работу в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом. Юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, не открывающие юридическое лицо, а также филиалы и представительства иностранного юридического лица, должны получить разрешение на работу на каждого иностранца или лица без гражданства, которого они хотят нанять.
Заявления о разрешении на работу должны быть рассмотрены в течение 20 дней. Разрешение на работу выдается на 1 год или на меньший срок, если трудовой договор заключен на срок до 1 года. Срок действия разрешения на работу может каждый раз продлеваться максимум на 1 год. Официальная государственная пошлина за разрешение на работу до 3 месяцев составляет 350 манатов (AZN), до 6 месяцев - 600 манатов (AZN) и до 1 года - 1000 манатов (AZN).
Граждане Азербайджанской Республики, работающие за границей, должны зарегистрироваться в соответствующем дипломатическом представительстве Азербайджана.
Нелегальная миграция в Азербайджан - это акт иностранцев, въезжающих в Азербайджан без разрешения правительства и в нарушение закона о гражданстве или нахождение после истечения срока действия визы, а также в нарушение закона.
Депортация нелегальных мигрантов регулируется Кодексом об административных правонарушениях, Кодексом исполнения наказаний Азербайджанская Республика и Кодекс о миграции.
Нелегальные мигранты из Ближнего Востока и Центральной Азии используют Азербайджан в качестве транзитной страны для перемещения на север, восток и запад, учитывая его географическое положение. Нелегальные мигранты в основном из Ирана, Ирака, Афганистана, Пакистана и стран Юго-Восточной Азии проходят через Азербайджан в Россию, Грузию и Турцию. Болгария, Швеция, Франция, Швейцария, Германия и Норвегия являются наиболее предпочтительными направлениями для нелегальных мигрантов, пытающихся переехать через Азербайджан.
Для работы с нелегальными иммигрантами было создано специальное отделение - Управление по борьбе с нелегальной иммиграцией. Главное паспортно-регистрационное и миграционное управление МВД республики.
Иностранцы и лица без гражданства, получившие постановление о высылке, но отказывающиеся покинуть территорию Азербайджана, помещаются в следственные изоляторы. для нелегальных мигрантов (расположены в Баку и Евлах ) до депортации на основании решения суда, вынесенного на основании обращения соответствующего органа исполнительной власти. Те, кто обратился за получением статуса беженца, не задерживаются.
