Войти
| Закон Марси (Предложение 9) Калифорнийский билль о правах жертв | |
| Определение: | Билль о правах жертв преступлений |
| Состояние: | Калифорния |
| Прошло: | 4 ноября 2008 г. |
| Ключевые люди: | Генри Т. Николас, III, Марселла Лич, Стив Твист, Стив Ипсен |
| Тезка: | Марсали Николас, убит 30.11.1983 г. |
| Веб-сайт: | Закон Марси; Офис генерального прокурора Калифорнии |
Закон Марси, Закон о Билле о правах жертв в Калифорнии от 2008 года, принятый избирателями в качестве предложения 9 в рамках процесса инициативы на всеобщих выборах в ноябре 2008 года, представляет собой поправку к конституции штата и некоторым разделам уголовного кодекса. Закон защищает и расширяет юридические права жертв преступлений, включая 17 прав в судебном процессе, в том числе право на законную репутацию, защиту от обвиняемого, уведомление обо всех судебных разбирательствах и реституцию, а также наделяет комиссией по условно-досрочному освобождению гораздо больше право отказать заключенным в условно-досрочном освобождении. Принятие этого закона в Калифорнии привело к принятию аналогичных законов во Флориде, Джорджии, Иллинойсе, Кентукки, Неваде, Северной Каролине, Оклахоме, Огайо и Висконсине, а также попыткам принять аналогичные законы на Гавайях, Айове, Монтане, Айдахо, на юге страны. Дакота и Пенсильвания. В ноябре 2017 года Закон Марси был признан неконституционным и недействительным в целом Верховным судом Монтаны за нарушение процедуры этого штата по внесению поправок в Конституцию Монтаны.
Генри Т. Николас и его мать Марселла Лич присоединяются к Джону Гиллису, бывшему национальному директору Управления по делам жертв преступлений Министерства юстиции США, шерифу округа Лос-Анджелес Ли Бака и тогдашнему генеральному прокурору Калифорнии Джерри Брауну на ежегодном Национальном дне памяти. мероприятие в центре Лос-Анджелеса. Марси Николас была сестрой Генри Николаса, соучредителя и бывшего сопредседателя правления, президента и главного исполнительного директора Broadcom Corporation. В 1983 году Марси, в то время старшая в Калифорнийском университете в Санта-Барбаре, подверглась преследованию и была убита своим бывшим парнем. Ее убийца Керри Майкл Конли предстал перед судом присяжных Лос-Анджелеса и приговорен к пожизненному заключению с возможностью условно-досрочного освобождения через 17 лет. Хотя Конли умер в тюрьме от сердечной инфекции, осложненной диабетом, за год до принятия Закона Марси в ноябре 2008 года семья Николаса присутствовала на многочисленных слушаниях по условно-досрочному освобождению, которые беспокоили их в течение многих лет.
Николас был главным организатором кампании по принятию закона Марси, которого бывший губернатор Калифорнии Пит Уилсон назвал «движущей силой» конституционной поправки. В конце 2007 года Николас созвал группу, в том числе Уилсона, чтобы рассмотреть вопрос о внесении всеобъемлющей поправки к конституции о правах жертв в избирательный бюллетень в Калифорнии. Он нанял ученых-юристов и бывших прокуроров для разработки, доработки и написания окончательной версии законопроекта. Помимо Николаса и Уилсона, в число участников входили:
В конце февраля 2008 года калифорнийская некоммерческая корпорация «Закон Марси: правосудие для жертв преступлений» предложила закон Марси в качестве способа предоставления жертвам преступлений конституционно защищенных прав, таких как уведомление потерпевших и информирование лиц, участвующих в процессе уголовного правосудия, о правах потерпевших по закону Марси.. Избиратели приняли поправку к Конституции в ноябре 2008 года с перевесом от 53,84% до 46,16%, несмотря на то, что против них выступили почти все крупные газеты штата.
В 2009 году Генри Николас сформировал Закон Марси для всех, преследующий следующие цели:
Закон Марси предоставляет права защиты предполагаемой жертве преступления и отменяет определенные права лиц, обвиняемых в преступлении, защищать себя (см. Критика).
С момента его прохождения, когда с любой предполагаемой жертвой преступления связываются правоохранительные органы, точно так же, как обвиняемые зачитывают свои права Миранды, эта жертва немедленно информируется о своих правах Марси и получает «Карту Марси», небольшую раскладку, содержащую полное описание каждого из 17 прав Марси, которое также доступно для загрузки на 17 языках на веб-сайте Управления генерального прокурора Калифорнии. Генеральный прокурор Калифорнии опубликовал эти права, которыми теперь пользуются все правоохранительные органы штата. Кроме того, каждая из 58 окружных прокуроров должна информировать предполагаемых жертв об этих правах во время возбуждения уголовного дела. В 2010 году Калифорнийские стандарты и обучение миротворцев (POST) внесли поправки в свою область обучения 04, включив юридическую подготовку Марси в свою Базовую полицейскую академию.
Предполагаемые жертвы теперь имеют право быть заслушанными на каждой стадии уголовного судопроизводства, то есть до того, как судья вынесет приговор по делу. До принятия Предложения 9 большинство предполагаемых жертв обращались в суд только после вынесения обвинительного приговора или заявления о признании вины. Кроме того, в настоящее время обычно отказывают в действиях, запрещающих предполагаемым жертвам присутствовать в зале суда на основании «ходатайства об исключении свидетелей». Предполагаемые жертвы имеют право присутствовать в суде, а прокуроры обучены вызывать предполагаемых потерпевших, которые будут свидетелями по делу, для дачи показаний первыми, чтобы они могли оставаться в зале суда в течение всего судебного процесса.
Закон Марси также дает предполагаемым жертвам право быть представленным адвокатом по своему выбору, а не полагаться на прокурора, который имеет юридическое обязательство представлять людей своей юрисдикции, а не жертву. Права Марси подлежат принудительному исполнению, и отрицательное решение в отношении жертвы в любом контексте, связанном с этими правами, может быть обжаловано в суд вышестоящей инстанции предполагаемыми жертвами через их собственного адвоката или окружного прокурора.
После вынесения приговора права потерпевших пострадали из-за резкого увеличения промежутка времени между слушаниями по делу об условно-досрочном освобождении. До закона Марси максимальный отказ в условно-досрочном освобождении составлял пять лет для осужденных убийц и два года для всех других преступлений. Мать Марси Николаса, Марселла Лич, перенесла сердечный приступ на втором слушании дела об условно-досрочном освобождении убийцы Марси и не могла присутствовать на последующем слушании в течение многих лет. Теперь отказ в условно-досрочном освобождении может быть назначен на 7, 10 и даже 15 лет. Статистические данные показывают, что в 2009 году 20% или 656 сокамерников получили отказ в условно-досрочном освобождении на срок 7 и более лет. В 2009 г. только 3,5% получили отказы на срок до двух лет.
Ссылаясь на влияние закона Марси на продление времени, в течение которого сокамерники калифорнийской тюрьмы должны ждать между слушаниями после отказа в условно-досрочном освобождении, исследование Стэнфордского университета, в котором участвовали 32000 калифорнийских заключенных, отбывающих пожизненное заключение с возможностью условно-досрочного освобождения, показало, что вероятность условно-досрочного освобождения для осужденного убийцы составляет 6 %. Исследование также показало, что количество пожизненных заключенных увеличилось с 8% заключенных в 1990 году до 20% в 2010 году, а среднее количество лет, отбывающих наказание, составляет 20 лет.
В другом исследовании, посвященном влиянию закона Марси на процесс условно-досрочного освобождения, студентка юридического факультета Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе Лаура Л. Ричардсон обнаружила удвоение средней продолжительности времени между слушаниями по условно-досрочному освобождению с тех пор, как избиратели Калифорнии приняли поправку к Конституции в 2008 году. Но хотя жертвы могут повлиять на условно-досрочное освобождение решений, ее анализ 211 слушаний по условно-досрочному освобождению не показал увеличения участия потерпевших в процессе условно-досрочного освобождения.
Верховный суд Калифорнии заявил, что рассмотрит два дела, In re Vicks и In re Russo, в которых рассматривается вопрос о том, является ли влияние закона Марси на условно-досрочное освобождение неконституционным. В Виксе Апелляционный суд штата, Четвертый апелляционный округ, первый отдел обнаружил, что риск увеличения тюремного заключения в результате более длительных отказов в условно-досрочном освобождении в соответствии с законом Марси нарушает принципы ex post facto, если он применяется к заключенным, осужденным до принятия закона. Однако в деле Руссо другая коллегия из того же суда постановила, что способность заключенного, которому было отказано в условно-досрочном освобождении, подать ходатайство о переносе даты следующего слушания по делу об условно-досрочном освобождении, защищает Закон Марси от оспаривания ex post facto.
Принятие этого закона в Калифорнии привело к попыткам принятия аналогичных законов в других штатах. В Иллинойсе избиратели приняли поправку к конституции штата, названную законом Марси для Иллинойса. В Огайо избиратели приняли поправку под названием Билль о правах жертв преступлений в Огайо (Закон Марси). В апреле 2020 года избиратели Висконсина одобрили версию конституции своего штата. Предпринимаются попытки ввести аналогичные законы Марси в Джорджии, Гавайях, Монтане, Неваде, Южной Дакоте, Флориде, Мэне и Северной Каролине, а теперь и в Пенсильвании с февраля 2019 года, которые были отправлены на голосование на референдуме в ноябре 2019 года.
Закон Марси внес поправки в конституцию штата и различные законы штата, чтобы (1) расширить законные права жертв преступлений и выплату реституции преступниками, (2) ограничить досрочное освобождение заключенных и (3) изменить процедуры предоставления и отмена условно-досрочного освобождения. Эти изменения более подробно обсуждаются ниже.
В июне 1982 года избиратели Калифорнии одобрили Предложение 8, известное как Билль о правах жертв.
Среди других изменений это предложение внесло поправки в Конституцию и различные законы штатов, чтобы предоставить жертвам преступлений право быть уведомленным, присутствовать и излагать свое мнение на слушаниях по вынесению приговора и условно-досрочному освобождению. Другие отдельно принятые законы создали другие права для жертв преступлений, в том числе возможность для жертвы получить судебный приказ о защите от преследований со стороны обвиняемого по уголовным делам.
Предложение 8 устанавливает право потерпевших от преступлений на получение возмещения от любого лица, совершившего преступление, в результате которого они понесли убытки. Реституция часто включает замену украденного или поврежденного имущества или возмещение расходов, понесенных потерпевшим в результате преступления. Согласно действующему законодательству штата, суд обязан распорядиться о полной реституции, если только он не найдет веские и чрезвычайные причины не делать этого.
Однако иногда судьи не выносят решения о реституции. Предложение 8 также устанавливает право на «безопасные, надежные и мирные» школы для учащихся и сотрудников начальных, начальных, неполных и старших классов средних школ.
Реституция. Эта мера требует, чтобы все без исключения осужденные правонарушители получали возмещение во всех случаях, когда жертва понесла убытки. Эта мера также требует, чтобы любые средства, собранные судом или правоохранительными органами от лица, которому было приказано выплатить реституцию, в первую очередь направлялись на выплату реституции, по сути, отдавая предпочтение этим платежам над другими штрафами и обязательствами, которые правонарушитель может быть должен по закону. Жертва также имеет право на компенсацию судебных издержек при найме адвоката в соответствии с законом Марси по вопросам, связанным с обеспечением реституции.
Как отмечалось выше, Предложение 8 устанавливает законное право потерпевших от преступлений быть уведомленными, присутствовать и высказывать свое мнение на слушаниях по вынесению приговора и условно-досрочному освобождению. Эта мера расширяет эти юридические права на все публичные уголовные дела, включая освобождение преступников из-под стражи после их ареста, но до суда. Кроме того, потерпевшим предоставляется конституционное право участвовать в других аспектах процесса уголовного правосудия, таких как совещание с прокурорами по предъявленным обвинениям и довод в пользу ужесточения обвинений. Кроме того, правоохранительные органы и органы уголовного преследования обязаны предоставлять жертвам конкретную информацию, в том числе подробную информацию о правах жертвы.
Эта мера расширяет юридические права жертв преступлений различными другими способами, включая следующие:
Штат управляет 33 тюрьмами штата и другими учреждениями, в которых общее количество взрослых заключенных по состоянию на май 2008 года составляло около 171 000 человек. Расходы на содержание Калифорнийского Департамента исправительных учреждений и реабилитации (CDCR) в 2008 году оцениваются примерно в 10 миллиардов долларов. Средняя годовая стоимость содержания заключенного в тюрьме оценивается примерно в 46 000 долларов. Тюремная система штата в настоящее время переживает переполненность из-за того, что не хватает постоянных коек для всех заключенных. В результате гимназии и другие помещения в государственных тюрьмах были преобразованы для размещения некоторых заключенных.
Законодательное собрание штата и суды рассматривают различные предложения по снижению переполненности тюрем, включая досрочное освобождение заключенных из тюрьмы штата. На момент подготовки этого анализа ни одно из этих предложений не было принято. На количество заключенных в государственных тюрьмах также влияют кредиты, предоставляемые заключенным. Эти баллы, которые могут быть присуждены за хорошее поведение или участие в определенных программах, сокращают количество времени, которое заключенный должен отбыть до освобождения. В совокупности 58 округов штата тратят более 2,4 миллиарда долларов на окружные тюрьмы с населением более 80 000 человек. В настоящее время существует 20 округов, в которых федеральные суды установили ограничение на численность заключенных, и еще в 12 округах с добровольным ограничением численности населения. В округах с такими предельными значениями численности населения заключенные иногда освобождаются досрочно в соответствии с ограничением, установленным пределом. Однако некоторые шерифы также используют альтернативные методы сокращения численности заключенных, такие как содержание заключенных под стражей в домашних условиях с помощью устройств глобальной системы определения местоположения (GPS).
Эта мера вносит поправки в Конституцию, требуя, чтобы уголовные приговоры, вынесенные судами, приводились в исполнение в соответствии с постановлениями судов о вынесении приговоров и чтобы такие приговоры не были "существенно смягчены" политикой досрочного освобождения, чтобы уменьшить переполненность тюрем или исправительных учреждений. Эта мера предписывает, чтобы законодательный орган или наблюдательные советы графств предоставили достаточное финансирование для содержания заключенных в течение всего срока их наказания, за исключением утвержденных законом кредитов, которые сокращают сроки наказания.
Совет по вопросам условно-досрочного освобождения проводит два различных типа разбирательств, связанных с условно-досрочным освобождением. Во-первых, прежде чем CDCR освободит человека, приговоренного к пожизненному заключению с возможностью условно-досрочного освобождения, заключенный должен предстать перед советом для слушания по рассмотрению вопроса об условно-досрочном освобождении. Во-вторых, совет имеет право вернуть в государственную тюрьму сроком до одного года человека, который был освобожден условно-досрочно, но впоследствии совершил нарушение условно-досрочного освобождения. (Такой процесс называется аннулированием условно-досрочного освобождения.) Постановление федерального суда требует, чтобы штат предоставил юридическим консультантам условно-досрочно освобожденных, включая помощь на слушаниях, связанных с обвинениями в отмене условно-досрочного освобождения.
Порядок рассмотрения вопроса об условно-досрочном освобождении пожизненно. Эта мера изменила процедуры, которым должна следовать комиссия при рассмотрении вопроса об освобождении из тюрьмы заключенных с пожизненным заключением. Конкретно:
ACLU подверг критике закон Marsy для подрыва надлежащей правовой процедуры, за то, что плохо подготовлен, и для того, чтобы быть угрозой для существующих конституционных прав. Основание критики состоит в том, что приравнивание прав потерпевших к правам обвиняемого является ошибкой, игнорирующей совершенно разные цели, которым служат эти два набора прав.
Это не потому, что права подсудимых ценятся в обществе больше, чем права потерпевших. Права обвиняемых являются правами против государства и применяются только тогда, когда государство пытается лишить обвиняемого, а не потерпевшего, жизни, свободы или собственности. Они служат важным средством защиты от злоупотреблений со стороны правительства, не позволяя властям арестовывать и заключать кого-либо в тюрьму по любой причине и в любое время.
Права потерпевших - это права не против государства, а против другого человека. Подход, принятый законом Марси, включает права, которые могут фактически укрепить позицию государства против ответчика, подрывая основополагающий принцип правовой системы США - презумпцию невиновности. Были проведены параллели с делами по Разделу IX в университетских городках.
Традиционно от прокурора требуется предоставить обвиняемому доказательства, свидетельствующие о невиновности (оправдывающие доказательства). Если обвинение не предоставит его, может потребоваться новое судебное разбирательство. Однако согласно закону Марси жертва может отказаться предоставить эти доказательства обвиняемому, суду и присяжным.
Адвокат по уголовным делам Кейси Хофф раскритиковал эту утрату прав обвиняемого, который все еще считается невиновным:
Конституция Соединенных Штатов гарантирует каждому обвиняемому в преступлении право встречаться со свидетелями против него или нее и получать свидетелей в свою пользу. Разрешение предполагаемым жертвам отказываться от предоставления доказательств и открытий обвиняемым - это, как мы узнали на протяжении всей нашей истории, способ обвинения невинных людей в совершении преступлений и незаконного их заключения в тюрьму.
« Лос-Анджелес Таймс» призвала проголосовать «против» 9, заявив: «Если речь идет о защите семей от дальнейшей виктимизации, как утверждают сторонники, эта цель может быть достигнута без предоставления семьям новой и неподходящей роли в судебном преследовании».
Другие редакции выступили против:
|
Результаты выборов по округам. | Выбор | Голоса | % |
|---|---|---|
 да | 6 682 465 | 53,84 |
| Нет | 5 728 968 | 46,16 |
| Действительные голоса | 12 411 433 | 90,31 |
| Недействительные или пустые голоса | 1,331,744 | 9,69 |
| Всего голосов | 13 743 177 | 100.00 |
Воспроизвести медиа Короткий монтаж полнометражного рекламного ролика к Закону Марси.