Войти
 | |
| Длинное название | Внести поправки в Закон об экспортном управлении 1979 года, чтобы включить в запреты на бойкоты союзников Соединенных Штатов бойкоты, поощряемые международными правительственными организациями против Израиля, и дать указание Экспортно-импортному банку Соединенных Штатов выступить против бойкотов против Израиля, а также для других целей. |
|---|---|
| Принят | сто пятнадцатый Конгресс Соединенных Штатов Америки |
| При финансовой поддержке | Представитель Питер Роскам (R, IL-06) |
| Количество соавторов | 292 |
| Кодификация | |
| Затронутые действия | Закон об экспортном управлении 1979 года ; Экспортно-импортный банк США |
| Законодательная история | |
| |
Закон о борьбе с бойкотом в Израиле (IABA) ( HR 1697 ; S. 720 ) был предложенным законом против BDS и поправкой к Закону об экспортном управлении 1979 года, призванной позволить штатам США принимать законы, требующие от подрядчиков подписания обещаний не бойкотировать любые товары из Израиля, или их контракты будут расторгнуты.
Предложенный закон стал ответом на призыв движения BDS к бойкоту, изъятию активов и санкциям против Израиля. Законодатели надеются обуздать рост BDS, которые они считают антисемитскими, затрудняя участие в антиизраильских бойкотах. По состоянию на 2020 год законодательные собрания 32 штатов уже приняли законопроекты, аналогичные IABA. Если бы закон был принят федеральным законодательным органом, его было бы легче обеспечить. Критики закона и сторонники BDS заявляют, что это неконституционно. Они утверждают, что участие в политически мотивированных бойкотах - это форма свободы слова, защищенная Первой поправкой, и что законы, запрещающие BDS, - это форма закона.
IABA был разработан сенаторами Беном Кардином (штат Мэриленд) и Робом Портманом (штат Огайо) и представлен на 115-й сессии Конгресса в 2018 году. У него было 58 соучредителей в Сенате и 292 соучредителя в Палате представителей (216 республиканцев, 76 Демократов). Акт состоял из законопроектов Палаты представителей и Сената HR 1697 и S 720 и умер в Конгрессе. Однако в американской политике существует сильная оппозиция BDS, и ожидается, что этот закон возродится в федеральном законодательном органе в будущем. На 115-й сессии Конгресса в Сенате было 58 соучредителей (42 республиканца, 15 демократов, 1 независимый).
Законопроект был внесен на рассмотрение идентичными законопроектами Палаты представителей и Сената HR 1697 и 720 S 23 марта 2017 года республиканским представителем Питером Роскамом и сенатором-демократом Бенджамином Кардином соответственно.
Целью законопроекта было внесение поправок в Закон об экспортном управлении 1979 года и Закон об экспортно-импортных банках 1945 года, запрещающие гражданам США поддерживать бойкоты против Израиля, включая его поселения. Нарушения будут наказываться минимальным гражданским штрафом в размере 250 000 долларов США и максимальным уголовным наказанием в размере 1 миллиона долларов США и 20 годами тюремного заключения.
В законопроекте цитируется резолюция Совета ООН по правам человека (UNHRC) от марта 2016 года, призывающая к созданию базы данных компаний, работающих на оккупированных палестинских территориях, в качестве примера бойкота, предположительно подпадающего под действие закона. Любой, кто решит не покупать у компаний, перечисленных в базе данных, может, по мнению критиков законопроекта, нарушить правила и столкнуться с риском наказания или даже тюремного заключения.
Комитет по иностранным делам Палаты представителей принял измененную версию законопроекта 28 июня 2018 года, а 3 марта 2018 года Кардин представил исправленную версию в Сенате. Из внесенного в законопроект отменены положения о тюремном заключении, но знание его нарушений может привести к уголовному наказанию в размере до 1 миллиона долларов. Все три версии законопроекта были неконституционными, по мнению тех критиков, которые критиковали его на основании Первой поправки. Измененные версии законопроекта также подверглись критике со стороны сторонников анти-BDS законов. Республиканцы Алан Клеммонс и Джозеф Сабаг из Израильско-американского совета написали в статье в The Hill :
По сути, в Закон Израиля о борьбе с бойкотом с поправками внесены не просто поправки. Скорее, он устраняет основные операционные положения первоначального законопроекта, обеспечивая лишь непостоянные, легко отменяемые меры защиты контролируемых Израилем территорий, на которые УВКБ ООН специально стремится воздействовать. Вина в этом распутывании принадлежит AIPAC, Американскому комитету по связям с общественностью в Израиле, сотрудники которого разработали законопроект и в конечном итоге смягчили его в ответ на враждебные требования демократов в ходе законодательного процесса.... Поправки Комитета по иностранным делам - это явная капитуляция перед демократами, по крайней мере, перед некоторыми формами BDS (так называемые «урегулирования BDS»). Принятие такого закона в Конгрессе-республиканце с президентом-республиканцем установило бы опасно низкий потолок для произраильского законодательства - более низкий, чем существовавший при Обаме.
В конце 2018 года с обеих сторон были предприняты попытки включить законопроект в законопроект об ассигнованиях. Попытки подверглись критике со стороны сенатора Берни Сандерса (штат Вермонт) и Дайанн Файнштейн (штат Калифорния), которые заявили:
Мы считаем, что включение этого законопроекта нарушит дух сотрудничества и обязательства, которые взяли на себя присваиватели Сената, чтобы противостоять спорным гонщикам по законопроектам об ассигнованиях,... Хотя мы не поддерживаем движение за бойкот, отчуждение активов и санкции (BDS), мы по-прежнему полны решимости конституционная клятва защищать право каждого американца мирно выражать свои взгляды без страха или фактического наказания со стороны правительства,...
Сенатор Кирстен Гиллибранд, которая изначально была соавтором законопроекта, отказалась от его поддержки в 2017 году, сославшись на озабоченность по поводу свободы слова. Она остается противником движения BDS. Произраильская лоббистская группа AIPAC раскритиковала ее изменение взглядов.
В 2019 году сенатор Марко Рубио, который был соавтором Закона о запрете бойкота в Израиле, представил Закон о борьбе с BDS, соавторами которого выступили сенатор Кори Гарднер (штат Колорадо), сенатор Митч МакКоннелл (штат Кентукки) и сенатор Рой Блант (штат Миссури).). Законопроект призван дать штатам возможность принимать антибойкотные законы с федерального одобрения. Он получил прием, аналогичный IABA. 5 февраля 2019 года Сенат принял законопроект и другие законопроекты о политике на Ближнем Востоке. По состоянию на май 2019 года, похоже, что в обозримом будущем Палата представителей не будет рассматривать законопроект.
Сторонники законопроекта утверждают, что он не препятствует свободе слова. Соавтор законопроектов сенатор Марко Рубио (R-Флорида) написал в Твиттере: «Противодействие нашему законопроекту не касается свободы слова. Компании могут БЕСПЛАТНО бойкотировать Израиль. Но местные власти и правительства штата должны иметь право прекращать контракты с компаниями, которые это делают».. Евгений Конторович, который помогал штатам в разработке законов против BDS, утверждал, что они не о свободе слова, но что те, кто хочет бойкотировать Израиль, не должны извлекать выгоду из государственных контрактов или денег налогоплательщиков.
AIPAC продолжает поддерживать IABA и аналогичные законы, заявляя, что «(закон) защищает права тех, кто решает бойкотировать Израиль в своем личном качестве, в соответствии с Первой поправкой». Однако такие организации, как ACLU, не согласны и подали иски по этим основаниям.
115-й Конгресс рассмотрел, но не принял два основных законопроекта против BDS. Закон о запрете бойкота в Израиле (IABA) был направлен на расширение существующих антибойкотных положений в законодательстве США, чтобы охватить явные бойкоты, инициированные международными правительственными организациями, такими как ООН.
