Войти
Государственное положение Образование в Новой Зеландии разработано на основе идей о демократическом и прогрессивном образовании в конце XIX века. Создание системы образования, направленной на сокращение неравенства и обеспечение социальной мобильности, было важной целью первых реформистов образования Новой Зеландии.
Принятие Закона об образовании 1877 г. учредил Новый Первая в Зеландии светская, обязательная и бесплатная национальная система начального образования. В соответствии с этим законом дети в возрасте от 7 до 13 лет обязаны посещать начальную школу. Закон также направлен на установление стандартов качества образования, поскольку школы сильно различаются по своим ресурсам и подходам. До этого дети ходили в школы, управляемые провинциальными правительствами, церковные или частные школы. Как и в случае с любым другим законодательством, эффективность Закона зависит от его практической применимости и ресурсов для обеспечения его соблюдения. Многие дети по-прежнему сталкивались с трудностями при посещении школы, особенно из сельской местности, где их ручной труд важен для семей.
Закон 1877 года изменил положение маори и женщин, позволив небольшой части населения получить высшее образование. Например, в период с 1877 по 1900 год более 500 девочек маори пошли в школу для девочек из племени Хукарере в Хокс-Бей. Апирана Нгата поступила в колледж Те-Аут в 1884 году в возрасте 10 лет, выиграла стипендию и стала первой маори, окончившей школу. университет Новой Зеландии и стать ведущим политиком.
Примерно в 1900 году среднее образование было в основном для богатой элиты, которая намеревалась поступить в университет или начать профессиональную карьеру, и это не был бесплатным. В 1901 году менее 3% лиц в возрасте от 12 до 18 лет посещали государственные средние школы. Еще 5% посещали районные средние школы (как их называли) или класс Standard 7. Возможности для получения образования улучшились примерно с 1902 года, когда средним школам были предоставлены гранты для приема большего количества учеников.
Закон об образовании 1914 года требовал, чтобы средние школы предлагали бесплатное образование всем тем, кто сдал квалификационный экзамен. Таким образом, сертификат квалификации стал основным фактором, определяющим возможности работы и карьерного роста. К 1921 году почти 13 процентов детей в возрасте от 12 до 18 лет посещали средние учебные заведения (обычно в течение как минимум двух лет) и пятью годами позже, в 1926 году, а в 1939 году так и поступали 25 процентов.
Большинство школы продолжали пытаться предлагать учебные программы с сильными традиционными и авторитарными элементами. Школы пытались сбалансировать «цивилизованное» культурное и нравственное образование с «утилитарными» потребностями в профессиональной подготовке. Это разочаровало тех, кто призывал уделять больше внимания подготовке кадров. Битва между императивами профессионального и культурного образования продолжается и сегодня.
Попытка удовлетворить потребности в обучении рабочей силы была предпринята в начале 20 века путем создания технических средних школ. Они предлагали практическое профессионально-ориентированное обучение. Однако успеха они не имели. Родители видели в традиционных средних школах путь к профессиям с высоким статусом и лучшей жизни. Технические школы рассматривались как учебные заведения для менее способных.
В течение 1920-х и 1930-х годов существовала тенденция к большему акценту на профессиональное обучение, что было частью современной западной тенденции в первой половине прошлого века. от духовного, нравственного и культурного образования к обучению рабочей силы.
До 1940-х годов учащиеся получали разные учебные программы в разных типах средних школ. в 1926 году, например, четверть учащихся средних школ учились в технических школах, 2 процента - в школах маори (в которых особое внимание уделялось ручным трудам), 12 процентов - в районных или сельскохозяйственных средних школах, 10 процентов - в частных школах (включая католические школы) и просто более 50 процентов учились в государственных средних школах.
Отчет Атмора, 1930 был важным историческим документом, и многие из рекомендованных в нем мер были наконец поддержаны Премьер-министр лейбористов Питер Фрейзер, который провел крупные реформы в конце 1930-х и 1940-х гг.
С 1944 г., в рамках социальных реформ правительства лейбористов эпохи постдепрессии "от колыбели до могилы", среднее образование было бесплатным и сделана обязательной до 15 лет.
Отчет Томаса 1944 года был документом, который установил общую, основную и бесплатную программу среднего образования для всех. Это оставалось на месте в течение пятидесяти лет. Он ввел школьный аттестат - набор экзаменов, сдаваемых в конце пятого класса, и отменил аттестат зрелости, заменив его - набором экзаменов, сдаваемых в конце шестого класса. Материал учебной программы был составлен как из практических, так и академических аспектов с дополнительной целью удовлетворить потребности студентов с самыми разными способностями, интересами и опытом. Утверждалось, что, несмотря на основную учебную программу, включающую грамотность, счет, естественные науки, общественные науки, физическое воспитание и искусство и ремесла, практика гендерной дифференциации и потоковой передачи противоречит риторике равенства. Учителя считали, что учащиеся лучше усваивают знания, когда их направляют в классы с разными способностями, что измеряется (что теперь называется) ограниченной оценкой интеллекта IQ. Потоки были разделены на академические, коммерческие и домашние или профессиональные, и студенты получали разные версии основной учебной программы.
Ряд факторов в эпоху после Второй мировой войны поставили под сомнение цели эгалитарных образовательных возможностей и многие опыт студентов по-прежнему был разделен по классам, расе, полу, религии и географии. Например, в 1953 году 40 процентов маори продолжали посещать начальные школы маори, а в 1969 году исследование частной гимназии в Окленде показало, что только 1 процент был выходцем из рабочего и низшего среднего класса.
В 1964 году возраст начала обязательной школы был снижен с 7 до 6 лет.
В 1980-х годах образование Новой Зеландии претерпело более серьезные реформы. В начале десятилетия правительство потребовало пересмотра учебной программы. Эта информация была собрана, но идеи общественности не использовались. Вместо этого его настигли реформы, направленные на управление образованием. Появились два основных отчета.
Первое, «Управление для достижения совершенства», было подготовлено профессором Питером Рамзи из университета Вайкато, Маргарет Розмерджи, преподавателем Веллингтонского педагогического колледжа.. Ветумарама Роллестон, социолог, бизнесмен из Данидина и член совета университета Отаго Колин Уайз. Саймон Смелт из казначейства и Марийке Робинсон из Комиссии по государственным услугам были прикреплены к оперативной группе, где они играли важную и порой противоречивую роль. Отчет представлял собой смесь принципа хорошего образования и бизнес-модели образования с большим количеством компромиссов, отражающих внутреннюю напряженность обсуждений. Отчет стал известен как отчет Пико в честь его председателя Брайана Пико, магната супермаркетов.
В 1989 году возраст окончания школы был повышен с 15 до 16 лет.
Второй отчет под названием «Школы завтрашнего дня», составленный официальными лицами, включая Робинсона и Смелта, но не преподавателей, был принят новым министром образования Дэвидом Ланге и его коллегами как план будущей организации школьной системы Новой Зеландии. Директор Ноэль Скотт из Колледжа Макура, средней школы в Мастертоне, посетил Канаду и по возвращении поговорил с Ланге; Он также внес свой вклад в концепцию школ завтрашнего дня.
Правительство заменило Департамент образования шестью новыми органами:
Школы стали автономными образованиями, управляемыми попечительскими советами. Такой порядок действует сегодня во всех школах Новой Зеландии.
Консервативные реформы учебных программ были завершены в 1990-х годах, а десять лет спустя за ними последовала более всеобъемлющая и современная реформа, обновившая то, что преподавалось в школах для 21 века.
В 2012 г. министерство подверглось критике по ряду различных вопросов, включая публикацию данных национальных стандартов, систему расчета заработной платы Novopay, закрытие и слияние школ в Крайстчерче, создание чартерных школ и закрытие школ-интернатов.
была нанята из Великобритании, где ее последняя роль заключалась в надзоре за введением британской версии чартерных школ в Великобритании. Она была назначена исполнительным директором Министерства образования Новой Зеландии с пятилетним контрактом, начинающимся в июле 2012 года, и зарплатой в размере 660 000 долларов в год. Она была нанята из Англии и получила «выплату за переезд» в размере 50 000 долларов, которые «покрывают расходы на перелет, фрахт, проживание на срок до восьми недель и визовые расходы». Руководители, нанятые из-за границы, должны выплатить субсидию только в том случае, если они уйдут с работы в течение года. Лонгстон занимала эту должность 13 месяцев, прежде чем она была вынуждена уйти в отставку после того, как ее отношения с министром образования Хекия Парата стали «натянутыми». Ей было выплачено 425 000 долларов выходного пособия.
Эта система оценки и отчетности перед родителями начальной школы была запущена министром образования Энн Толли и ее преемницей Хекия Парата без испытаний. Первоначально это было крайне непопулярно среди учителей начальных классов. От них требовалось отчитываться перед родителями, используя стандартизованный формат, основанный на «стандартизированных» оценках. Половина всех школ заявили, что не будут использовать эту систему. Парата пригрозила уволить любого Попечительского совета, который не будет следовать ее указаниям. К 2014 году все начальные школы используют национальные стандарты. Некоторая путаница возникла из-за сходства названий между стандартами NCEA, используемыми в средних школах, и национальными стандартами, используемыми в начальных школах, но эти две системы полностью разделены и очень разные.
Национальное правительство постоянно заявляло, что родители поддерживают новые стандарты, но отказался предоставить доказательства. Анализ национального опроса более 3000 родителей, проведенного Советом по исследованиям в области образования Новой Зеландии, показал, что только 14% родителей высказали положительные отзывы о схеме по сравнению с 38%, которые высказали отрицательные замечания.
Начальные школы могут выбирать из широкого спектра инструментов оценки, чтобы дать им возможность сообщать о своих учениках. Не все школы используют одни и те же методы. Результаты открыты для интерпретаций, поэтому существуют значительные различия внутри школ и между школами.
Советники по стандартам были назначены правительством для помощи школам. Они сообщают о широких различиях в том, как школы применяют стандарты. Школам трудно избегать обучения по стандартам, а не по учебной программе, чтобы попытаться улучшить свои результаты. Более широкое сообщество оказывает на школы давление, заставляющее их добиваться еще лучших результатов. Анализ результатов очень сложен, так как стандарт был искусственно завышен примерно на 6%. Министр образования Хекия Парата назвал это «желательным». Ошибки в оценке и переменных в системе вызывают коэффициент ошибок около плюс-минус 5%. Большинство органов управления образованием говорят, что оценки очень субъективны, оставляя слишком много суждений учителям и директорам. Есть много других испытанных и испытанных методов оценки, которые проще в использовании, более проверенные и более объективные. Испытания этих старых методов продолжаются в некоторых школах в 2014 году.
Внедрение национальных стандартов означало, что более бедные школы должны были тратить значительную часть своих бюджетов на модернизацию офисных компьютерных систем, чтобы система работала.
12 декабря 2017 года правительство лейбористов объявило об отмене национальных стандартов чтения, письма и математики. Министр образования Крис Хипкинс сказал, что родители утратили доверие к стандартам, и со следующего года от школ больше не будет требоваться отчитываться о результатах своих учеников по стандартам в Министерство образования. Объявление было ожидаемым с тех пор, как правительство под руководством лейбористов пришло к власти, поскольку все три стороны, участвующие в правительстве, выступали с обещаниями избавиться от контрольных показателей для детей младшего и среднего школьного возраста.
В мае 2012 года министр образования Хекия Парата объявил об изменениях в секторе образования, которые повысят уровень квалификации, требуемой учителями, включая минимальные требования к последипломному образованию для стажеров учителей. Из-за предложенного сокращения бюджета она также объявила, что в промежуточных школах будет сокращаться специализированный преподавательский состав и соответственно увеличиваться размер классов. Тем не менее, именно Казначейство, а не Министерство образования, отвечало за продвижение этой стратегии, «которая по сути ставит качество учителей как более важный фактор, чем размер класса».
В качестве министра образования Парата была поручена работа продажа политики сектору. Она утверждала, что эти изменения позволят сэкономить 43 миллиона долларов в год и что: «Около 90 процентов школ будут иметь чистые убытки менее одного эквивалента учителя на полную ставку в результате совокупного эффекта изменений соотношения и прогнозируемого роста числа школ. " В течение следующих нескольких месяцев учителя и родители выразили озабоченность по поводу предлагаемых изменений, особенно когда выяснилось, что новые коэффициенты приведут к тому, что некоторые школы потеряют до семи учителей. Из-за негативной реакции общественности в июне 2012 года Парата объявил, что правительство не будет проводить эту политику, и признал, что она вызвала «непропорционально большое беспокойство у родителей».
В 2012 году, Министерство внедрило новую систему начисления заработной платы для учителей и другого школьного персонала под названием Novopay, управляемую австралийской компанией Talent 2. С самого начала эта система привела к широко распространенным проблемам: более 8000 учителей получали неправильную зарплату, а в некоторых случаях вообще не получали ; в течение нескольких месяцев 90% школ были затронуты.
«Новопейский дебакль», как его называли, почти ежедневно привлекал внимание средств массовой информации, вызывая смущение у нового министра образования Хекия Парата, и привело к отставке недавно принятого на работу министра образования Лесли Лонгстоуна. В австралийском Financial Review говорится: «Дебакль имеет сходство с неудачным внедрением заработной платы в размере 500 миллионов долларов в Queensland Health со стороны IBM», который, как ожидается, обойдется в 1,25 миллиарда долларов.
Хекия Парата была освобождена от своих обязанностей перед Novopay премьер-министром и заменен Стивеном Джойсом, но проблемы продолжались, и перед выборами в сентябре 2014 года Джойс признал, что Novopay перейдет в ведение правительства, поскольку он не видел надежды на то, что Novopay может стать эффективной и жизнеспособной организацией.
В 2014 году национальное правительство объявило о прекращении действия контракта с Novopay и о создании новой государственной организации, которая возьмет на себя управление. Это было реализовано в октябре 2014 года.
В сентябре 2012 года недавно назначенный министр образования Хекия Парата объявил, что 13 школ в Крайстчерче будут закрыты, а 18 будут объединены после землетрясения в прошлом году. Решение вызвало возмущение местного сообщества. В редакционной статье New Zealand Herald сказано: «Из всех неудач в сфере образования в этом году план школы в Крайстчерче был наиболее показательным. Прочитать этот план означало увидеть, что министерство совершенно оторвалось от людей, которым должны служить его школы. В результате землетрясений ряд школ был поврежден, а некоторые их общины были разрушены. Потребуются некоторые закрытия. Но не столько, сколько решило министерство ».
После дальнейших консультаций Власть отказалась. 18 февраля сотрудники Министерства образования посетили 31 школу, находящуюся в центре внимания Министерства, чтобы лично сообщить учителям и директорам, какие школы будут закрыты. Семь школ закроются, а двенадцать объединятся, что приведет к закрытию еще пяти. Еще двенадцать школ, первоначально предложенных для закрытия или слияния, теперь не затронут. В марте 2013 года омбудсмен объявил, что будет проведено расследование того, как Министерство образования проводило процесс консультаций по закрытию школ и слияниям, чтобы выяснить, проводились ли они «таким образом, чтобы надлежащим образом обеспечить справедливое и значимое участие затронутых сторон»
Национальное правительство согласилось на введение чартерных школ в 2011 году в рамках соглашения с Джоном Бэнксом о поддержке партии ACT после выборов. Кэтрин Исаак, бывший президент Закона, говорит, что чартерные школы не должны будут следовать требованиям Министерства образования, но будут иметь право устанавливать свое собственное расписание, школьные сроки и условия работы учителей.
Предложение о чартерных школах вызвало немалый резонанс. оппозиция, а не только со стороны групп учителей. Выступая перед парламентским комитетом, президент Федерации Принципов Новой Зеландии Филип Хардинг сказал: «Нет государственного мандата на проведение этой политики». Ассоциация попечителей школ Новой Зеландии выразила озабоченность по поводу разрешения преподавать людям, не являющимся зарегистрированными учителями. Главный омбудсмен Дейм Беверли Уэйкем выразила обеспокоенность тем, что освобождение чартерных школ от общественного контроля было «неконституционным» и подорвало бы общественное доверие. В феврале 2013 года прибывший с визитом американец Карран Харпер Ройал сообщил комитету по образованию и науке в парламенте, что «чартерные школы были неудачным экспериментом в Новом Орлеане» и правительству не следует их продолжать.
Джон О'Нил, профессор педагогического образования в Институте образования Университета Мэсси говорит, что законопроект, предлагающий создание чартерных школ, является «недемократическим и покровительственным». Закон о внесении поправок в закон об образовании эвфемистически называет их «партнерскими» школами, но О'Нил говорит, что «так называемое партнерство будет только между правительством и частным« спонсором », который может быть коммерческим и не имеет предварительной связи с обществом. местное сообщество". Он говорит, что родители не будут иметь права быть представленными в руководящем органе школы, как в государственных школах, а министр образования может создать чартерную школу, даже не посоветовавшись с местным сообществом.
К марту 2013 г. было сообщено, что в 305 школах возникли проблемы с облицовкой и погодонепроницаемостью, ремонт которых, как ожидается, обойдется министерству в 1,4 миллиарда долларов. Эти школы были построены или модернизированы между 1995 и 2005 годами и являются продолжением кризиса протекающих домов, который затронул многие дома в Новой Зеландии той же эпохи. В школе Те Рапа (рядом с Гамильтоном ) пострадали многие классы, и вся школа была «вынуждена играть в музыкальных классах» более года, пока велся ремонт. Директор Воан Франклин назвал это «серьезным нарушением», угрожающим качеству обучения. На данный момент отремонтирована только 61 школа.
В 2013 году министерство привлекло к суду более 87 школ с целью устранения ущерба, причиненного «плохим дизайном, качеством изготовления, контролем качества и неисправностью материалов», и привлекает архитекторов, Ответственность за расходы по ремонту несут проектировщики и строители. Подрядчики несут ответственность за расходы, если строительные работы проводились в течение последних 10 лет.
Проблемы водонепроницаемости также были выявлены в нескольких средних школах 1970-х годов, построенных по проекту «S 68». Эти школы были спроектированы с невысокими крышами и выступающими деревянными окнами в потолочных окнах в дошкольных учреждениях 1977 года (школы, построенные с 1977 года, имеют световые люки), которые в последние годы начали вызывать проблемы в районах с относительно большим количеством осадков. Первоначальные прототипы зданий в колледже Порируа (открытый в 1968 году, отсюда "S 68") постепенно заменялись современными зданиями с 2007 года, в то время как обширные проекты по замене крыш проводились в других школах, включая Колледж Вайопеху в Левине и Колледж Аватапу в Палмерстон-Норт.
