Войти
Европейский фонд развития (EDF ) является основным инструментом помощи Европейского союза (ЕС) в целях развития сотрудничества в Африке, Карибском бассейне и Тихоокеанском регионе. (Группа ACP ) и заморские страны и территории (OCT). Финансирование осуществляется за счет добровольных пожертвований стран-членов ЕС. EDF подчиняется своим собственным финансовым правилам и процедурам и управляется Европейской комиссией (ЕС) и Европейским инвестиционным банком.
статьями 131 и 136 Договора 1957 года . Рима предусматривал его создание с целью оказания технической и финансовой помощи африканским странам, которые еще были колонизированы в то время и с которыми некоторые страны имели исторические связи.
Обычно длящиеся 6 лет каждый EDF предоставляет помощь ЕС как отдельным странам, так и регионам в целом. ЕС находится на 10-м заседании EDF с 2008 по 2013 год с бюджетом в 22,7 миллиарда евро. Это составляет около 30% расходов ЕС на помощь в целях сотрудничества в целях развития, а остальная часть поступает непосредственно из бюджета ЕС.
Бюджет 10-го EDF можно разбить следующим образом:
Переговоры по 11-му EDF охватят период 2014-2020 гг. Это продление на один год по сравнению с 10-м EDF позволило совпасть с окончанием 11-го EDF с истечением срока действия Соглашения о партнерстве Котону в 2020 году и бюджетным периодом ЕС. До настоящего времени EDF финансировался вне бюджета ЕС государствами-членами ЕС на основе финансовых выплат, связанных с конкретными долями взносов или «ключами». Ключи от взносов государств-членов являются предметом переговоров. EDF - единственный инструмент политики ЕС, который финансируется с помощью специального ключа, который отличается от ключа бюджета ЕС и который отражает сравнительные интересы отдельных государств-членов.
Были споры о том, следует ли «бюджетировать» 'EDF. Однако в Сообщении «Бюджет для Европы 2020» Европейская комиссия подчеркнула, что в настоящее время нецелесообразно предлагать интегрировать EDF в бюджет ЕС. Предполагаемые преимущества включают:
Предполагаемые недостатки заключаются в том, что:
В 2005 году ЕС и его государства-члены договорились о достижении коллективного уровня ОПР 0,7% ВНД к 2015 г. и промежуточный целевой показатель 0,56% к 2010 г. с дифференцированной промежуточной Цели для тех стран-членов ЕС, которые недавно присоединились к Союзу. 23 мая 2011 года министры ЕС, ответственные за сотрудничество в области развития, собрались, чтобы подвести итоги достигнутого прогресса, и пришли к выводу, что потребуются дополнительные усилия, чтобы закрыть предполагаемый разрыв в 50 миллиардов евро для достижения добровольной коллективной цели ЕС в 0,7% к 2015.
К 2015 году ЕС не достиг 0,7% ВНД, хотя недавно была подтверждена приверженность этой цели. Обязательство не выдерживало срока. Concord, Европейская конфедерация помощи и развития, охарактеризовала данное обещание как «расплывчатое и необязательное» и сказала, что 2020 г. должен стать новым крайним сроком.
Программа перемен ЕС
Стратегия развития Европейской комиссии - Повестка дня for Change - ставит во главу угла «инклюзивный и устойчивый рост для человеческого развития». Принятый в 2011 году, он провел две реформы, призванные сделать его политику развития более стратегической и целенаправленной. Программа изменений внесла новую политику и правила для поддержки бюджета. Тремя основными элементами этой повестки дня были:
(1) Целенаправленная и концентрированная помощь
(2) Бюджетная поддержка (или «Государственные строительные контракты в нестабильных состояниях»)
( 3) Другие реформы для повышения эффективности - совместное программирование, общие рамки результатов, инновационное финансирование (например, смешанные займы и гранты) и Согласованность политики для развития
Программирование 11-го Европейского фонда развития
ЕС в настоящее время реализует его 11-й Европейский фонд развития на период 2014-2020 гг. с бюджетом помощи в размере 30,5 млрд евро для многих стран АКТ и заморских стран и территорий (OCT), охватывающих как национальные, так и региональные программы. Эффективное программирование Европейского фонда развития (EDF) - серьезная политическая, политическая и бюрократическая задача, в которой участвуют многочисленные заинтересованные стороны, а именно Европейская комиссия (ЕК), Европейская служба внешних действий (EEAS), 28 стран-членов ЕС, Европейский парламент74. правительства из группы государств Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (АКТ) и субъекты внутренней подотчетности.
Понимание масштабов 11-й программной задачи EDF имеет решающее значение по трем причинам:
(1) 11-я EDF разворачивается в радикально изменившемся глобальном контексте сотрудничества в целях развития, поскольку Организация Объединенных Наций Цели устойчивого развития (ЦУР) были согласованы в сентябре 2015 года.
(2) 11-й EDF является последним перед истечением срока действия Соглашения о партнерстве Котону (CPA) между ЕС и странами АКТ в 2020.
(3) Программирование и реализация 11-го EDF - это критическая проверка институтов ЕС, которые имеют дело с внешними действиями, и проверка способности политики ЕС в области развития оказывать высокоэффективную помощь в то время, когда демонстрация «соотношения цены и качества» является высоким политическим приоритетом в то время, когда правительства многих европейских стран проводят политику жесткой экономии.
Независимое исследование Европейского центра управления политикой развития (ECDPM), аналитического центра, базирующегося в Маастрихте (Нидерланды), показывает, что ЕС обеспечил эффективное воплощение на практике двух ключевые политические обязательства «Программы преобразований», а именно более целенаправленная стратегия для менее развитых стран (НРС) и стран с низкими доходами (СНД), а также концентрация помощи ЕС на ограниченном числе секторов и политических приоритетов. Их исследование показало, что высокая степень соответствия была достигнута «за счет поддержки на высшем уровне и жесткого контроля со стороны штаб-квартиры».
Хотя принципы «Программы изменений», похоже, соблюдались, ECDPM показал, что в Первоначальные предложения многих стран по программированию, основанные на консультациях внутри страны, проводимых Делегациями ЕС, затем были заменены решением штаб-квартиры ЕС в Брюсселе. Хотя 11-й EDF тесно связан с национальными планами развития, есть свидетельства того, что этот нисходящий подход к программированию привел к значительному размыванию ключевых принципов эффективности помощи и развития, в частности ответственности страны.
Критики
Европейский фонд развития подвергается критике за то, что они не могут доказать, что было куплено на деньги, полученные от цунами.
