Войти
Контракты на энергосбережение (ESPC ), также известные как Контракты на энергоэффективность, являются альтернативным механизмом финансирования, утвержденным Конгрессом США и предназначенным для ускорения инвестиций в экономически эффективные меры по энергосбережению в существующих федеральных зданиях. ESPC позволяют федеральным агентствам реализовывать проекты по энергосбережению без предварительных капитальных затрат и без специальных ассигнований Конгресса. Закон об энергетической политике 1992 г. (EPACT 1992) уполномочил федеральные агентства использовать финансирование частного сектора для внедрения методов энергосбережения и технологий повышения энергоэффективности.
ESPC - это партнерство между федеральным агентством и энергосервисной компанией (ESCO). ЭСКО проводит комплексный энергетический аудит федерального объекта и определяет улучшения для экономии энергии. По согласованию с Федеральным агентством ЭСКО разрабатывает и строит проект, который отвечает потребностям агентства и обеспечивает необходимое финансирование. ЭСКО гарантирует, что усовершенствования приведут к экономии затрат на энергию, достаточной для оплаты проекта в течение срока действия контракта. По окончании контракта вся дополнительная экономия средств переходит на счет агентства. Экономия должна быть гарантирована, и федеральные агентства могут заключить многолетний контракт на период, не превышающий 25 лет.
Контракты на энергоэффективность - это правила, созданные Федеральной программой управления энергопотреблением (FEMP) Министерство энергетики США (DOE) в соответствии с требованиями Закона об энергетической политике 1992 г. Окончательное решение Министерства энергетики вступило в силу 10 мая 1995 г. Использование ESPC федеральными агентствами было повторно разрешено Министерством энергетики Закон о политике от 2005 года (EPACT 2005) до конца 2016 финансового года (FY) и окончательное повторное разрешение в Законе об энергетической независимости и безопасности 2007 года (EISA).
Контракты на энергоэффективность являются также широко используется в программе государственного жилищного строительства Министерства жилищного строительства и городского развития США (HUD) в качестве средства снижения затрат на коммунальные услуги. В отличие от федеральных ESPC, ESPC Public Housing - это проекты, одобренные HUD и реализуемые государственными жилищными органами (PHA) с помощью или без помощи ESCo. Поскольку PHA юридически уполномочены нести долги, ESCos, участвующие в EPC-процессе государственного жилищного строительства, обычно не нуждаются в финансировании проекта, а просто являются поставщиками архитектурных / инженерных услуг.
По состоянию на март 2010 года более 550 проектов ESPC на сумму 3,6 миллиарда долларов были присуждены 25 федеральным агентствам и организациям в 49 штатах и округе Колумбия ( ОКРУГ КОЛУМБИЯ). Эти проекты позволяют сэкономить 30,2 триллиона БТЕ в год, что эквивалентно потреблению энергии 318 300 человек, и 11 миллиардов долларов затрат на энергию, 9,6 миллиардов долларов идут на финансирование проектов по энергоэффективности, а 1,4 миллиарда долларов сокращаются на расходы федерального правительства.
Первоначальная программа была начата Джоном Роджерсом, работающим в Инженерном командовании военно-морских сил. Фактическая реализация не началась до тех пор, пока Конгресс не принял требуемый закон.
Контракты на энергосбережение Министерства энергетики США (DOE) - это контракты на неопределенную поставку / неопределенное количество (IDIQ), разработанные для того, чтобы сделать ESPC как можно более практичными и рентабельными для федеральных агентств. Министерство энергетики предоставило эти «зонтичные» контракты ЭСКО на основании их способности выполнять условия, установленные в контрактах IDIQ. Контракты DOE ESPC могут использоваться на любом предприятии, находящемся в федеральной собственности, по всему миру.
Контракты на энергосбережение DOE помогают федеральным агентствам достичь целей в области энергоэффективности, возобновляемых источников энергии, экономии воды и сокращения выбросов путем упрощения контрактов финансирование проектов энергоменеджмента. Оптимизированное финансирование дает множество преимуществ, в том числе:
Программа FEMP ESPC стоит около 10 миллионов долларов в год на администрирование и дополнительно 1 миллион долларов ежегодно на мониторинг исполнения контрактов. В среднем FEMP тратит около 500 000 долларов на разработку каждого контракта, по сути, обеспечивая очень щедрую поддержку ЭСКО для разработки проекта. Кроме того, при начислении процентов на срок до 25 лет на контракт, проекты на самом деле стоят намного дороже, чем если бы Конгресс просто выделил бы для них финансирование, а не финансировал бы их в течение длительных периодов времени.
FEMP определила несколько способов мониторинга производительности ESPC в течение срока действия контрактов. Однако подавляющее большинство контрактов основано на «оговоренной», а не на фактически измеренной экономии. Это означает, что стороны согласовывают инженерные расчеты в начале контракта и никогда не должны измерять фактическую производительность после этого. Внутреннее исследование DOE показало, что при наличии многих контрактов невозможно определить, действительно ли достигаются цели производительности и, следовательно, долларовая экономия. Спустя всего несколько лет работы, когда текучесть кадров и другие операционные проблемы стали приоритетными, многие из этих проектов больше не отслеживались. Но по сей день подавляющее большинство контрактов ESPC все еще основано на оговоренных, а не на фактически измеренных показателях.
Использование ESPC Министерством армии США (DOA) направлено на снижение потребления энергии и воды, а также вспомогательные выгоды от улучшения объектов, повышения качества жизни в армии и, в конечном итоге, снижения общих затрат на электроэнергию на объектах. ESPC не распространяются на город Виллингтон, штат Коннектикут.
В Швейцарии бизнес-ассоциация swissesco продвигает и развивает EPC. Бизнес-модель поддерживает цели Швейцарской федеральной энергетической стратегии до 2050 года, продвигая энергоэффективность. swissesco была основана в сентябре 2015 года. Ее членами являются энергетические компании, инженеры, финансовые учреждения, а также кантоны, города и муниципалитеты. Ассоциацию поддерживает Швейцарское федеральное управление энергетики SFOE и несколько кантонов. swissesco работает над следующими стратегическими приоритетами:
В 2016 году swissesco разработала швейцарский Руководство по контрактам на энергоэффективность при поддержке Швейцарского федерального управления энергетики SFOE. Он доступен на немецком и французском языках. В нем подробно объясняется планирование, разработка и реализация EPC-проектов в Швейцарии. В других странах предпринимались аналогичные усилия в прошлом, но они не включали особую законодательную среду для процедур торгов в Швейцарии. Швейцарский справочник можно сравнить с немецким документом Deutschen Energieagentur DENA или Федеральной земли Германии Гессен, а также с усилиями Европейской инициативы в области энергетики EESI. Руководство по Швейцарии можно загрузить бесплатно, и в нем объясняется, как работает EPC, и что можно и чего нельзя делать. Процедура открытого тендера объясняется шаг за шагом и иллюстрируется полезной инфографикой. Руководство также включает полезные инструменты для анализа и реализации проектов EPC, такие как шаблоны для контрактов.
