Войти
«выборная диктатура» (также называемая исполнительное доминирование в политическом наука ) - фраза, популяризированная бывшим лордом-канцлером Соединенного Королевства лордом Хейлшемом в лекции Ричарда Димблби на BBC в 1976 году. столетием ранее, описывая доктрины Джузеппе Гарибальди, и использовался Хейлшемом (тогда известным как Квинтин Хогг) в лекциях в 1968 и 1969 годах. Он описывает состояние, в котором Парламент находится преобладает правительство дня. Это относится к тому факту, что законодательная программа парламента определяется правительством, и правительственные законопроекты практически всегда проходят Палата общин из-за природы мажоритарного принципа первоочередности избирательная система, которая почти всегда приводит к сильному правительству, в сочетании с партийной дисциплиной в отношении большинства правящей партии, что почти всегда обеспечивает лояльность. В отсутствие кодифицированной конституции эта тенденция к доминированию исполнительной власти усугубляется Законами о парламенте и Конвенцией Солсбери, которые ограничивают Палату лордов и их способность блокировать государственные инициативы.
В Соединенном Королевстве законодательный суверенитет принадлежит парламенту (парламентский суверенитет ). Парламент может принять любое законодательство по любому вопросу. Парламент действует без ограничений, таких как, например, обязанность издавать законы в соответствии с основными конституционными правами. Очевидными исключениями из этого правила являются ситуации, в которых Парламент решил ограничить себя, как в случае применения закона Европейского Союза, где британские суды могут «отклонить » законодательство Великобритании, которое является противоречит законодательству ЕС, но может отозвать такие полномочия.
Парламент состоит из Палаты лордов, Палаты общин и Монарха. Обычная норма общего права состоит в том, что для того, чтобы законопроект стал актом парламента, необходимо, чтобы он был принят как палатой общин, так и лордами. Затем законопроект будет представлен монарху, у которого есть формальное усмотрение, принимать ли законопроект. После получения королевской санкции он станет парламентским актом и будет применяться судами.
Такова теория; на практике королевское согласие стало формальностью, монарх не отказывался (и не угрожал отказать) в согласии на законопроект в течение примерно 300 лет (королева Анна в 1708 ). Кроме того, с 1911 года Палата лордов утратила позицию равенства с Палатой общин. Парламентские законы 1911 и 1949 годов сократили полномочия лордов с абсолютного вето до приостанавливающего вето. После того, как тот же законопроект будет принят палатой общин и отклонен лордами на двух разных сессиях парламента, для третьего внесения законопроекта потребуется только согласие палаты общин. После этого такой законопроект будет принят с королевской санкции и станет законом, независимо от точки зрения лордов. Таким образом, палата общин стала доминирующим компонентом парламента - тот, кто контролирует палату общин, контролирует парламент, главный законодательный орган страны.
Партия, обладающая большинством в Палате общин, формирует правительство. Следовательно, правящая партия должна иметь возможность принять любой законопроект, который она пожелает, через палату общин при условии соблюдения дисциплины голосования среди их членов парламента (депутатов). Это достигается главным образом за счет системы штырей. Преобладание партии большинства в законодательной программе парламента таково, что 95% законопроектов инициируются правительством. Восстания, хотя и известны, случаются редко.
Правительство, пока оно может держать своих депутатов на стороне, имеет отличный шанс провести свое законодательство через палату общин. Лорды могут также одобрить или не одобрить закон, однако сочетание разумного компромисса со стороны правительства в сочетании с Конвенцией Солсбери и всеобъемлющей угрозой Закона о парламенте означает, что большинству законодательных актов также удается пройти через Лорды. Затем неизменно следует королевское согласие.
Хейлшем позаимствовал выражение «выборная диктатура», чтобы описать ситуацию, в которой контроль правительства над Палатой общин (и, следовательно, над парламентом) фактически слаб. Его статья была опубликована как критика лейбористского правительства Гарольда Уилсона и Джеймса Каллагана. Он считал эти слабые правительства недемократическими, поскольку, несмотря на их слабое влияние на Палату общин, они смогли принять большое количество своих законопроектов. Он считал это недемократическим, поскольку они не отражали, по мнению Хейлшема, достаточно широкой поддержки в стране. Многие истолковали критику Хейлшема как критику против подавляющего большинства. Фактически, он действительно считал их более демократичными, поскольку они получили большую поддержку на выборах.
Обычное предложение реформаторов уменьшить это доминирующее положение исполнительной власти - уменьшить власть партии большинства, приняв избирательную систему, основанную на пропорциональном представительстве в палате общин. Партия зеленых Англии и Уэльса, либерал-демократы и Шотландская национальная партия последовательно поддерживали PR для Палаты общин, хотя и без заметной поддержки со стороны более крупных партий.
Некоторые группы, такие как Хартия 88, утверждали, что кодифицированная письменная конституция с соответствующими сдержками и противовесами также важна для решения проблемы доминирования исполнительной власти, хотя опять же без народного успеха.
The Power Inquiry в своем отчете за 2006 год Power to the People представили рекомендации о том, как бороться с дефицитом демократии, присущим британской системе управления.
