Войти
Ядро системы безопасности и разведки Республики Хорватия состоит из двух служб безопасности и разведки :
Эти агентства осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией, соответствующим национальным законодательством, Стратегией национальной безопасности, Стратегией обороны и Годовое руководство по работе служб безопасности. Их работа подлежит проверке Парламентом Хорватии, Президентом Республики, Правительством, Офисом Совета национальной безопасности и Совет по гражданскому надзору спецслужб.
Сообщество спецслужб, военных и гражданских, было создано Хорватией во время хорватской войны за независимость, став неотъемлемой частью военных действий Хорватии против югославов и сербские силы. Их общие расходы составляют 66 694 656,84 долларов США.
Согласно Конституции Хорватии, Президент Республики и Премьер-министр сотрудничают в управлении деятельность служб безопасности. Назначение руководителей органов безопасности подписывается президентом и премьер-министром на основании предварительного заключения Комитета внутренней политики и национальной безопасности хорватского парламента.
Задачи сотрудничества между Президентом Республики и Премьер-министром в руководстве работой органов безопасности и разведки находятся в компетенции Совета национальной безопасности (Vijeće za nacionalnu sigurnost). Членами СНБ являются Президент Республики, Председатель Правительства, Министр обороны, Министр внутренних дел, Министр иностранных дел и европейской интеграции, Министр юстиции, Советник Президента Республики по национальной безопасности, Глава В его работе также принимает участие Генеральный штаб Вооруженных сил Республики Хорватия, начальник УВНС, директора SOA и VSOA, председатель парламента, а при необходимости и другие люди.
Совет по координации служб безопасности и разведки (Savjet za koordinaciju sigurnosno-obavještajnih aggija) отвечает за оперативную координация работы спецслужб. Члены Совета - это член правительства, ответственный за национальную безопасность в качестве председателя Совета; советник президента республики по национальной безопасности в качестве заместителя председателя; руководители силовых структур и спецслужб и начальник УВНС. При необходимости в заседаниях Совета могут принимать участие другие лица из судебных, полицейских, инспекционных, надзорных и других структур и учреждений.
Офис Совета национальной безопасности (Ured Vijeća za nacionalnu sigurost или UVNS) является органом хорватская система безопасности и разведки, которая обеспечивает поддержку в области национальной безопасности для основных государственных учреждений. UVNS выполняет три основных обязанности: поддержка Совета национальной безопасности и Совета по координации служб безопасности; анализ отчетов агентств и экспертная проверка работы спецслужб, спецслужб и ОТК; информационная безопасность - АНБ.
Агентство безопасности и разведки (SOA) систематически собирает, анализирует и обрабатывает данные, важные для национальной безопасности. SOA стремится выявлять и предотвращать действия, направленные на угрозу независимости и суверенитету Республики Хорватия, насильственные подрывные действия государственных органов, основные свободы и права человека, гарантированные Конституцией и другими законами, а также основную экономическую систему Республики Хорватия.
За границей SOA систематически собирает, анализирует, обрабатывает и оценивает политические, экономические данные, данные о безопасности и военные данные, относящиеся к зарубежным странам, международным правительственным и неправительственным организациям, политическим, военным и экономическим альянсам, группам и отдельным лицам намерения, возможности, тайные планы и тайные действия, направленные на создание угрозы национальной безопасности.
Агентство военной безопасности и разведки (VSOA) - это подразделение, входящее в состав Министерства обороны. В своих разведывательных операциях VSOA собирает, анализирует, обрабатывает и оценивает данные о вооруженных силах и системах обороны других стран, о внешнем давлении, которое может повлиять на безопасность обороны, а также о деятельности за рубежом, направленной на создание угрозы оборонной безопасности страны. VSOA на территории Республики Хорватия собирает, анализирует процессы и оценивает данные о намерениях, возможностях и планах лиц, групп и организаций в стране с намерением поставить под угрозу обороноспособность страны; и принимает необходимые меры для обнаружения, мониторинга и противодействия этой деятельности.
Бюро безопасности информационных систем (Завод за сигурностью информационных сообщений или ЗСИС) является центральным государственным органом, ответственным за технические области информационная безопасность государственных органов. Директор ZSIS назначается правительством по предложению Совета по координации служб безопасности и разведки.
Центр операционных технологий для наблюдения за телекоммуникациями (хорватский : Operativno-tehnički centar za nadzor telekomunikacija или OTC) - небольшое агентство в рамках хорватского сообщества разведки и безопасности, ответственное за активацию и управление мерами тайного наблюдения за телекоммуникационными услугами. Директор ОТК назначается правительством по предложению Совета по координации служб безопасности и разведки.
Работа служб безопасности и разведки подлежит тщательной проверке, проводимой хорватским парламентом (парламентский контроль), Управлением Совета национальной безопасности (профессиональная проверка) и Советом Гражданское наблюдение за службами безопасности и разведки (гражданское наблюдение).
Помимо вышеупомянутой проверки, в каждом агентстве есть специальная организационная единица, отвечающая за проверку работы своих сотрудников.
Контроль хорватского парламента над разведывательными службами осуществляется напрямую или через парламентский комитет по внутренней политике и национальной безопасности (хорватский : Odbor za unutarnju policyiku i nacionalnu sigurnost), а также Совет по гражданскому надзору за службами безопасности и разведки.
Профессиональная проверка работы спецслужб и ОТК осуществляется Управлением Совета национальной безопасности.
Хорватия - одна из немногих стран, где гражданский контроль за работой агентств проводится наряду с парламентским и профессиональным контролем. В целях обеспечения гражданского надзора за работой служб безопасности и разведки в 2002 году был создан Совет по гражданскому надзору за службами безопасности и разведки (хорватский : Vijeće za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencycija) в соответствии с Закон о службах безопасности от 28 марта 2002 года. Совет состоит из председателя и шести членов, все из которых назначаются хорватским парламентом. Председатель и члены Совета назначаются сроком на четыре года, после чего могут быть назначены повторно. Совет следит за законностью работы органов безопасности, контролирует и контролирует применение мер по сбору конфиденциальных данных, которые ограничивают гарантированные конституцией права человека и основные свободы.
После первых демократических После проведения в 1990 году многопартийных выборов процесс создания государственных институтов начался в рамках новой суверенной Хорватии.
27 мая 1991 года президент Франьо Туджман учредил Бюро по защите конституционного строя (Ured za zaštitu ustavnog poretka или УЗУП). Сфера его работы и его основная задача заключались в предоставлении консультаций и профессиональной помощи в области защиты конституционного порядка компетентным органам, выполняющим функции в министерстве внутренних дел, министерстве обороны и министерстве иностранных дел. Как часть системы защиты конституционного порядка, Бюро отвечало за координацию и руководство системой в целом. Служба защиты конституционного строя в рамках МВД, Служба безопасности и информации Министерства обороны и Служба исследований и документации МИД были обязаны отчитываться перед Бюро о своей соответствующей работе и результатах. Бюро подотчетно Президенту Республики и высшим государственным органам. Эти органы власти, то есть их службы, были основой системы защиты конституционного строя.
Основные задачи разведывательного сообщества в 1990-е годы включали защиту суверенитета и территориальной целостности Республики Хорватия (освобождение оккупированных территории Хорватии), проблемы региональной безопасности (разрешение кризисов в Боснии и Герцеговине ), международный терроризм и организованная преступность, контрразведка охрана. С самого начала в центре внимания разведывательной деятельности разведывательного сообщества была территориальная целостность Хорватии и региональная стабильность, и две трети операций и проектов были посвящены этим целям. Лишь одна треть возможностей была направлена на защиту международного терроризма, организованной преступности и контрразведки.
УЗУП прекратило свое существование 21 марта 1993 г., когда по решению Президент Туджман, Управление национальной безопасности (Ured za nacionalnu sigurnost или UNS) было создано как исполнительный государственный орган, который координировал, направлял и контролировал работу государственных служб, деятельность которых была связана с национальной безопасностью..
Двумя годами позже, 17 мая 1995 года, хорватский парламент принял Закон о национальной безопасности. Всего в 17 коротких статьях были изложены задачи UNS, как и детали его внутренней структуры. В соответствии с этим законом были созданы три службы, которые подпадают под его юрисдикцию:
Для осуществления профессиональной и технической деятельности Управления национальной безопасности были созданы следующие службы (или его организационные подразделения):
Эти две службы не регулируются никакими законодательными актами, а только законами о внутренняя организация.
Директор UNS, назначенный президентом, отвечал перед президентом республики за работу UNS и отдельных служб Управления национальной безопасности.
Директорами были:
Цели и задачи разведывательного сообщества были поставлены Объединенный комитет национальной безопасности (СЫНЫ) и Координационный комитет разведывательного сообщества (КООЗ). SONS отвечал за руководство и координацию государственных министерств в проведении операций по национальной безопасности, тогда как KOOZ отвечал за выполнение задач, поставленных SONS.
Ядро разведывательного сообщества составляли четыре спецслужбы:
Кроме того, частью сообщества был Департамент международного военного сотрудничества Министерства обороны, который не был разведывательное агентство как таковое, но оно собирало разведывательные данные посредством официальных дипломатических и военных контактов, а также посредством официальных контактов через военных посланников и атташе правительства Хорватии.
Президент Хорватии предоставил руководящие принципы для операций UNS и хорватского разведывательного сообщества. Директор УНС и государственные министры поручили подчиненным службам задачи. Годовой оперативный план разведывательного сообщества был подготовлен КООЗ и включал в себя проекты и оперативные мероприятия, в которых требовалось участие двух или более служб. СОН утверждал годовой оперативный план разведывательного сообщества и контролировал его выполнение. Помимо вышеупомянутых УНС и агентств, более широкий круг системы безопасности также включал уголовную полицию, военную полицию, таможенную службу и финансовую полицию, представители которых могли быть приглашены для участия в сессиях KOOZ.
В течение 1990-х годов, и особенно после войны, государство использовало разведывательные службы в политических целях - не только для преследования оппозиции, но также - в случае некоторых высокопоставленных членов хорватского правительства - в качестве средство укрепления своей собственной силы против силы других внутри внутреннего круга. Эти службы, в основном SZUP, SIS и HIS (возглавляемые сыном Туджмана Мирославом Туджманом ), использовались для политических манипуляций, шантажа и инсайдерами, чтобы облегчить набивание собственных карманов через инсайдера. знание приватизационных сделок. В какой-то момент даже высказывались обвинения в том, что во время хорватского футбольного чемпионата эти услуги использовались не по назначению, чтобы помочь команде, которую поддерживает Туджман, страстный футбольный болельщик.
Весь состав SIS был взят из бывшего Социалистическая Республика Хорватия, Республика Хорватия, известная как UDBA, чьи заказы отдавал Центр Федеральной службы в Белграде. Передача была осуществлена благодаря его лидеру Йосипу Перковичу и его неформальному соглашению с Франьо Туджманом. Из Министерства внутренних дел Служба перешла в ведение Министерства обороны Хорватии. Первоначально он был политизирован, поддерживая правящую партию HDZ и ее контроль над вооруженными силами. СИС была реструктурирована и деполитизирована после окончания войны, диверсифицировав свои операции и отделы, включив в них хорватский флот и хорватские военно-воздушные силы, контрразведку, уголовные расследования и безопасность для Военное руководство Хорватии. Несмотря на то, что она отвечала исключительно за оборонную разведку, считалось, что СИС проводила операции по сбору разведывательных данных в зарубежных странах, важных для Хорватии.
Эмблема Хорватского разведывательного управления По мере развития парламентской демократии в Республике Хорватия продолжались реформы системы безопасности. 19 марта 2002 года хорватский парламент принял Стратегию национальной безопасности. Новая Стратегия, ориентированная на интеграцию в НАТО и ЕС, признала все соседние государства, включая Союзную Республику Югославию (ныне Сербия и Черногория ) как партнеры по развитию, а не как источники дестабилизации. Через несколько дней, 21 марта, парламент принял Закон о службах безопасности (Zakon o sigurnosnim službama Republike Hrvatske). Эти законы легли в основу реформы хорватского разведывательного сообщества.
В соответствии с Законом о службах безопасности были учреждены три службы безопасности и разведки:
Для облегчения сотрудничества между президентом Хорватии и премьер-министром в руководстве операциями служб безопасности и разведки был основан Совет национальной безопасности. Кроме того, для оперативной координации операций служб безопасности и разведки был создан Совет по координации служб безопасности и разведки. Управление Совета национальной безопасности было создано с целью выполнения экспертных и административных операций для Совета национальной безопасности и Совета по координации органов безопасности и разведки.
Министерство иностранных дел сохранило свой собственный департамент, отвечающий за охранную деятельность, но он будет обеспечивать только безопасность и передачу информации в дипломатические представительства Хорватии за рубежом.
Эти изменения не решили полностью проблемы агентств. После создания новых служб президент Стипе Месич предложил назначения директоров агентств, но премьер-министр Ивица Рачан отказался подписать эти назначения. Дополнительные проблемы были вызваны отсутствием координации, поскольку документы и файлы приходилось передавать новым агентствам. За несколько дней до прекращения существования Управления национальной безопасности (31 марта) его уходящий руководитель Томислав Карамарко приказал перенести все подобные материалы в Хорватский государственный архив. Этот жест был протестом против реорганизации служб безопасности и разведки. Это также оказалось большим скандалом, поскольку секретные и конфиденциальные документы не хранились в архивах, где они томились несколько дней, прежде чем их доставили в Разведывательное управление.
Директорами разведывательного управления были:
Система разведки безопасности Хорватии снова претерпела реформы в середине 2006 года, когда хорватский парламент принял Закон о системе безопасности и разведки, который вступил в силу 17 августа 2006 года. Закон реорганизовал существующую систему разведки: Разведывательное управление (OA) и Управление контрразведки (POA) были объединены в недавно созданное Агентство безопасности и разведки (SOA), в то время как ранее существовавшее Агентство военной безопасности (VSA) было переименовано в Агентство военной безопасности и разведки (VSOA), а его юрисдикция была расширена и теперь включает деятельность за рубежом.
