Совет министров (Италия)

Совет министров
Итальянский : Consiglio dei Ministri
Логотип правительства Италии
Обзор
Дата основания	23 марта 1861 г.; 159 лет назад (1861-03-23) (Королевство Италия ). 10 июля 1946 г.; 74 года назад (1946-07-10) (Итальянская Республика )
Государство	Итальянская Республика
Лидер	Президент Совета
Назначен	Президентом Республика
Подотчетен	Палате депутатов и Сенату
Штаб-квартира	Палаццо Киджи, Рим
Веб-сайт	Официальный веб-сайт

Совет министров (итал. : Consiglio dei Ministri, CdM ) - главный исполнительный орган правительства Италии. Он включает Президент Совета (т.е. премьер-министр), все министры и заместитель президента Совета. Заместители министров (итальянский : Viceministri) и младшие министры (итал. : sottosegretari) являются частью правительства, но не являются членами Совета министров.

• 1 История
• 2 Формирование
  • 2.1 Назначение
  • 2.2 Присяга
  • 2.3 Отзыв
• 3 Функции
  • 3.1 Связь с другими частями политической системы
  • 3.2 Полномочия
  • 3.3 Задачи президента Совета и министров
• 4 Список действующих министров Италии
  • 4.1 Председательство в Совете
  • 4.2 Министры
  • 4.3 Департаменты председательства в Совете - Министры без портфеля
  • 4.4 Возможные нынешние дополнительные члены
• 5 Источники

Истоки Совета министров восходят к принятию Статута Альбертины Королевство Сардиния в 1848 году. Статут, который впоследствии стал Конституцией Королевства Италии, не предусматривал коллегиальные встречи отдельных министров, а просто наличие министров в качестве глав своих министерств., ответственный за их операции. Впоследствии Совет министров превратился в конституционное собрание, и должность Председателя Совета возникла из-за необходимости координировать деятельность отдельных министров.

Назначение

Канцелярия Совета министров регулируется Конституцией и состоит из:

• Председателя Совета министров (обычно именуемого премьер-министром), который является председателем совета и назначается президентом Италии после послевыборных консультаций с лидерами парламентских групп, президентами Сената и Палата депутатов и бывшие президенты республики. Он или она подтверждается вотумом доверия (номинальным голосованием) обеих палат Парламента не позднее, чем через 10 дней после принятия правительства к присяге в соответствии с Конституцией;
  • Если одна из палат не примет вышеупомянутое предложение, премьер-министр имеет конституционную обязанность уйти в отставку, чтобы позволить президенту либо найти новое большинство для поддержки другого назначенного премьер-министра, либо назначить новые выборы;
• министры, назначаемые президентом Италии, но по запросу премьер-министра;
  • Согласно Конституции, президент имеет право ставить под сомнение выбор министра, если есть основания ставить его под сомнение. Пока не будет достигнуто соглашение, глава соответствующего министерства не будет назначен.

Все полномочия Совета министров находятся в руках президента Республики до тех пор, пока министры не вступят в свои должности.

Присяга

После того, как президент Республики подписывает указы о назначении, но прежде, чем они смогут выполнять свои функции, премьер-министр и министры должны принести присягу по формуле, изложенной в статье 1.3 Закона п. 400/1988. Присяга выражает необходимость доверия, которое необходимо всем гражданам, но особенно тем, кто занимает государственные должности (согласно статье 54 Конституции).

Отзыв

Согласно статье 94 Конституции, у правительства может быть отменено его доверие (или доверие). Действительно, вотум недоверия должен быть подписан, по крайней мере, одной десятой членов Палаты, и не может обсуждаться в течение как минимум 3 дней после его предложения. После обсуждения его необходимо проголосовать посредством номинальной апелляции. Более того, хотя отзыв отдельных министров прямо не регулируется, процессуальная практика допускает индивидуальное вотум недоверия: первым таким делом был Филипп Манкузо в 1995 году.

Функции Совета министров подчиняются Конституции (статьи 92-96) и Закону n. 400 от 23 августа 1988 г.

Отношения с другими частями политической системы

Совет министров в рамках парламентской формы правления (например, Италии) является основным держателем исполнительной власти. власть - то есть власть претворять в жизнь решение итальянского политического процесса (т.е. исполнять его).

• По отношению к Парламенту, «отношения доверия » (rapporto di fiducia) имеют решающее значение. Для того чтобы Совет министров и премьер-министр могли полностью выполнять свои функции и продолжать оставаться в должности, они должны получить политическую поддержку обеих палат парламента. Отношения доверия составляют основу парламентских систем, подобных итальянской, потому что это означает, что правительство «несет ответственность» перед парламентом.
• Президент Республики имеет право назначать Премьер-министра и министров.
• Обычная судебная система организована с административно-структурной точки зрения Министром Правосудие ; однако независимость судебной власти по отношению к другим частям государства остается твердой, о чем свидетельствует существование Высшего судебного совета, который назначает, переводит, продвигает и дисциплинирует членов судебная власть независимо от исполнительной власти.

Члены Совета министров, даже если они покидают свои должности, подпадают под юрисдикцию судов за действия, совершенные в их официальном качестве только с разрешения одной из палат Парламента (ст. 96 Конституции).

Полномочия

Как главный орган исполнительной власти, основная роль Совета министров заключается в реализации данной национальной политики. Конституция предоставляет ему следующие средства для этого:

• Законодательная инициатива: Совет министров может представлять законопроекты в две палаты парламента.
• Полномочия указов: Совет министров может принимать два разных типа указов, имеющих силу закона (то есть с юридической силой, эквивалентной законам, утвержденным парламентом): закон-указ (предварительный) по вопросам срочности. и законодательный указ (временный) в случаях, когда Парламент прямо делегировал законодательные полномочия Совету. Частое использование указов привело к значительному переходу законодательной власти от парламента к Совету в последнее время.
  • Закон-декрет (статьи 72 и 77 Конституции и статья 15 Закона № 400/1988) - это акт, разработанный Советом министров и принятый большинство ее членов, но только в случаях крайней необходимости и срочности. После принятия он немедленно вступает в силу и предлагается любой палате парламента для преобразования в закон. Если декрет не будет преобразован в течение 60 дней, он станет недействительным.
  • Законодательный декрет (статья 76 Конституции) является инструментом, с помощью которого Палаты принимают решение (например, из-за неадекватности или нехватки времени) не дисциплинировать подробно конкретный предмет (за исключением случаев, которые должны быть дисциплинарными в соответствии с обычным законодательством), в то же время они принимают принципы и критерии (т. е. «рамки»), в которых правительство должно будет принимать законы. Это обязывает правительство следовать определенным ограничениям и само по себе является законом (s.c. «делегирующий закон»), который утверждается парламентом, как и обычный закон. По истечении установленного срока правительство больше не может принимать законы. Кроме того, если Правительство не будет соблюдать закон о делегировании полномочий, оно превысит делегацию, которая, если будет представлена ​​в Конституционный суд, последний постановит, что законодательный декрет не соответствует конституции в той части, которая превышает делегация. Как и закон-указ, законодательный указ разрабатывается Советом и принимается большинством его членов. Он не требует преобразования в закон.
• Регулирующая сила: У министров две разные, но сосуществующие роли. С политической точки зрения они являются высшими органами исполнительной власти, назначаемыми парламентом, но они также являются административными главами государства, деятельностью которых они руководят в соответствии с политическим процессом. В качестве администраторов Совет и отдельные министры могут издавать «правила» (regolamenti), которые являются правовыми инструментами, подчиненными законодательству. Таким образом, постановления, противоречащие законодательству (например, законы, принятые парламентом, законы-декреты, законодательные постановления), являются незаконными и могут быть отменены обычными судьями и отменены административными судьями.

Задачи Председателя Совета и министров.

• Президент Совета руководит общей политикой правительства и несет за нее ответственность. Он или она поддерживает единство политического и административного руководства, продвигая и координируя деятельность министров.
• Министры несут коллективную ответственность за действия Совета министров и индивидуально ответственны за действия, относящиеся к их министерства.

Текущее правительство Италии возглавляет Джузеппе Конте. По состоянию на сентябрь 2019 года в правительстве 21 министр, из которых восемь без портфеля.

Президентство в Совете

Офис	Должность		Секретарь Совета министров
Президент Совета Министров		Джузеппе Конте (Инд. )	Риккардо Фраккаро (M5S ) Секретарь Совета Министров (PD ) Уполномоченный по издательским делам Марио Турко (M5S) Уполномоченный по экономическим программам и инвестициям

Министры

Министерство	Министр		Заместители министра	Помощники
Международные отношения и международное сотрудничество		Луиджи Ди Майо (M5S)	Эмануэла Дель Ре (M5S). Марина Серени (PD)	(M5S). Рикардо Мерло (MAIE). Иван Скальфаротто (IV )
Интерьер		Люсиана Ламоргезе (Индиана)	Вито Крими (M5S). (PD)	(M5S). Ахилле Вариати (PD)
Джастис		Альфонсо Бонафеде (M5S)	Без назначения	(M5S). (PD)
Defe nce		Лоренцо Гуерини (PD)	Без назначения	(PD). (M5S)
Экономика и финансы		Роберто Гуальтьери (PD)	Лаура Кастелли (M5S). (PD)	(PD). (Статья 1 - LeU ). (M5S)
Экономическое развитие		Стефано Патуанелли (M5S)	(M5S)	(M5S). (PD). Алессия Морани (PD). (M5S)
Политика в области сельского хозяйства, продовольствия и лесного хозяйства		Тереза ​​Белланова (IV)	Не назначен	(M5S)
Окружающая среда, защита суши и моря		Серхио Коста (Инд. )	Без назначения	Роберто Морассут (PD)
Инфраструктура и транспорт		Паола Де Микели (PD)	(M5S)	(PD). (M5S)
Трудовая и социальная политика		Нунция Катальфо (M5S)	Не назначен	(M5S). (PD)
Образование, университеты и исследования		Лоренцо Фиорамонти (M5S)	Анна Аскани ( PD)	Люсия Аццолина (M5S). (SI )
Наследие и культурная деятельность		Дарио Франческини (PD)	Не назначен	Лоренса Бонаккорси (PD). (M5S)
Здоровье		Роберто Сперанса (Статья 1)	Пьерпаоло Силери (M5S)	Сандра Зампа (PD)

Департаменты президента Совета - министры без портфеля

Делегация	министр		Заместители министра
Парламентские отношения и прямая демократия		Федерико Д'Инка (M5S)	(M5S). (PD)
Технологические инновации и цифровизация		Паола Пизано (M5S)	Не назначено
Государственное управление		Фабиана Дадоне (M5S)	Не назначено
Региональные вопросы и автономии		Франческо Бочча (PD)	Неназначенный
Южная Италия и территориальная сплоченность		Джузеппе Провенцано (PD)	Нераспределенный
Молодежь и Спорт		Винченцо Спадафора (M5S)	Неназначенный
Семья и Равные возможности		Елена Бонетти (IV ).	Нераспределенный
министр по делам Европы		Винченцо Амендола (PD)	Лаура Агеа (M5S)

Возможные нынешние дополнительные члены

Президенты регионов с особым статутом имеют право участвовать в сессиях Совета Министров по актуальным для них вопросам (в отличие от общих вопросов, общих для всех регионов). Президенты Сардинии, Фриули-Венеция-Джулия, Валле-д'Аоста и Трентино-Альто-Адидже / Южный Тироль имеют только совещательный голос. в то время как президент Сицилии имеет полные права голоса и звание министра.

президенты регионов с особым статутом
член		звание
	Нелло Мусумечи	Президент Сицилии
	Кристиан Солинас	Президент Сардинии
	Антонио Фоссон	Президент Валле-д'Аоста
	Массимилиано Федрига	Президент Фриули-Венеция-Джулия
	Арно Компачер	Президент региона Трентино-Альто-Адидже / Южный Тироль

.