Войти
Закон об экологической оценке Канады, 2012 (CEAA 2012) (Закон) и его постановления устанавливают законодательная база для федеральной практики экологической экспертизы в большинстве регионов Канады.
Закон Канады об оценке окружающей среды, SC 1992, c. 37 (CEAA) - это парламентский акт, принятый правительством Канады в 1992 году. Закон требует, чтобы федеральные департаменты, включая Environment Canada, агентства и корпорации Crown для проведения экологической оценки предлагаемых проектов, инициатором которых является федеральное правительство или проект предусматривает федеральное финансирование, разрешения или лицензию. Цели Закона были сформулированы следующим образом: (1) добиться устойчивого развития, сохраняющего качество окружающей среды, путем интеграции экологических факторов в процесс планирования и принятия решений, (2) осуществлять лидерство в Канаде и на международном уровне и (3) обеспечивать доступ к информации и содействие участию общественности.
Первоначальная версия Закона была отменена в 2012 году и переписана правительством Харпера. Новый закон вступил в силу 6 июля 2012 года.
Между новым законом, Законом об экологической оценке 2012 года (sc2012 c-19), и предыдущим законом, Законом об экологической оценке (sc 1992 с-37). В новом законе опущены преамбула и заявление о цели. Раздел 4 каждого закона - это пункт, в котором перечислены цели. Новый закон носит более ограничительный характер. Он применяется к «обозначенным проектам», а не к «проектам». Общественное участие - это «во время» экологической оценки, а не «на протяжении всей». Новый закон также добавляет в качестве цели своевременное завершение оценки. В документе Положения, определяющем физическую активность (RDPA) описаны проекты, подпадающие под действие нового закона. Новый Закон ограничивает оценку только типами проектов, перечисленных в этом положении (и его поправках).
Предыдущий закон применялся ко всем проектам, которые изменили окружающую среду. В Положении о списке включения (SOR / 94-637) описаны проекты, для которых всегда требовался отчет о проверке. Положение о включенном списке было вдвое больше, чем текущий список назначенных физических нагрузок. Предыдущий закон также требовал отчета о проверке любого проекта, для которого федеральный департамент должен был выдать лицензию или разрешение в соответствии с конкретными разделами других законов, перечисленных в Положении о федеральных органах (SOR / 96-280). Предыдущий закон также требовал изменения отчета о проверке для проектов, инициатором которых была корпорация Crown, или для проектов за пределами Канады, или для проектов, финансируемых правительством Канады.
Согласно предыдущему Закону, другим федеральным ведомствам не разрешалось выдавать лицензии и разрешения до тех пор, пока не будет завершена необходимая экологическая оценка. Согласно новому закону, некоторые другие департаменты, в частности Национальный энергетический совет, могут выдавать лицензии и разрешения без экологической оценки, могут проводить свою собственную оценку и могут отменять существующие оценки, которые в настоящее время проводятся.
Предписанная информация для описания определенного проекта Положения (SOR / 2012-148) дает информацию, требуемую в соответствии с новым Законом. Информацию мог предоставить юрист, не знающий биологии. Вопрос только в разделе 17 (а). Требование описать изменения, которые проект может вызвать в среде обитания рыб, требует знания экологии. Информация о воздействии на окружающую среду ограничивается воздействием на рыб, водные виды и перелетных птиц.
Нормативные акты в соответствии с предыдущим Законом требовали, по существу, той же информации, что и в основном описании проекта, за исключением того, что для этого также требовалась информация о местности, воздухе, растительности, всей дикой природе и всех средах обитания.
Центральным элементом предыдущего Закона было всестороннее исследование. Что должно было быть включено в исследование, было определено для каждого проекта. Агентство выпустило руководство по всестороннему исследованию для конкретного проекта в течение 90 дней после получения заявки на проект. В комплексном исследовании были указаны исходные данные, которые необходимо было собрать, были определены конкретные группы, с которыми необходимо было проконсультироваться, и определены конкретные проблемы, которые инициатор должен решить. Новый закон не требует комплексной проработки.
Новый закон уменьшает первоначальный вклад биологов и ускоряет переход проекта к стадии юридических слушаний. После получения описания проекта у агентства есть десять дней, чтобы запросить дополнительную информацию и опубликовать описание проекта в Интернете. По истечении 20 дней, в течение которых общественность может публиковать комментарии, у агентства есть 25 дней, чтобы решить, требует ли проект формальной экологической оценки. Оценку могут проводить разные органы, но теперь все оценки следуют судебным процедурам аргументации и контраргумента.
В предыдущем Законе использовался подход «биолог к биологу». У агентства было 90 дней, чтобы определить, требует ли проект всестороннего исследования, и подготовить руководящие принципы оценки воздействия для конкретного проекта для всестороннего исследования. После завершения всестороннего исследования агентство пришло к выводу, что дальнейшая проверка не требуется. Если потребуется дальнейшая проверка, проект может быть отправлен на посредничество или в формальную группу проверки.
Новый закон ограничивает общественное мнение. Широкой общественности разрешено комментировать новый проект в течение 20 дней, когда проект открыт для комментариев в Интернете. В формальном обзоре могут участвовать только те, кто «напрямую затронут» проектом. Юридическое значение слова «непосредственно затронутые» в этом контексте обычно относится к лицам, которые владеют недвижимостью в пределах одного километра от проекта.
Согласно предыдущему Закону, описание проекта было немедленно размещено в Интернете, но основным источником общественного мнения был процесс консультаций, описанный в руководящих принципах для каждого проекта, который требовал всестороннего исследования. Общее правило состояло в том, чтобы активно информировать общественность и вызывать озабоченность. Это включало информационные сессии, на которых инициатор делал презентацию, а затем запрашивал комментарии. В руководящих принципах будут перечислены муниципальные органы власти и советы племен, с которыми необходимо консультироваться. Для проектов, прошедших официальную проверку, участие было открыто для всех сторон с интересом, который не был «ни легкомысленным, ни досадным»
И старый, и новый Закон требуют отчета об оценке в течение 12 месяцев. Однако новый закон также требует, чтобы министр принял решение в течение 24 месяцев, если министр передал вопрос на рассмотрение комиссии. Хотя новый закон допускает некоторые продления, в результате того, что комиссия не заслушает все свидетельские показания в течение требуемого времени, министр должен отклонить проектную заявку. Утверждение заявки в условиях неполного рассмотрения не является законным вариантом для министра. Правовые принципы, применяемые в Канаде, аналогичны принципам, которые требовали от президента США Обамы отклонить заявку на строительство Keystone Pipeline, когда он был вынужден принять решение Конгресса
В 2016 году правительство из Джастин Трюдо провел дискуссию о CEAA и RDPA. Затем они предложили.
Целью CEAA 2012 является:
CEAA 2012 применяется к проектам, описанным в RDPA, а именно к описанным в нем физическим действиям.
Когда Канадское агентство по оценке окружающей среды (Агентство) является ответственным органом за обозначенный проект, который описан в RDPA, после принятия описания проекта Агентство проводит анализ, чтобы решить, требуется ли федеральная экологическая оценка. Этот шаг не применяется к обозначенным проектам, регулируемым Национальным энергетическим советом и Канадской комиссией по ядерной безопасности, для которых проведение экологической оценки является обязательным при назначении такого проекта.
Проект может быть назначен Министром окружающей среды, если он или она считает, что выполнение проекта может вызвать неблагоприятные экологические последствия, или что общественные опасения, связанные с эти эффекты оправдывают обозначение. Экологическая оценка в соответствии с CEAA 2012 требуется для каждого проекта, назначенного министром окружающей среды.
Ответственный орган гарантирует, что экологическая оценка указанного проекта проводится в соответствии с CEAA 2012, включая предоставление общественности возможности участвовать в экологической оценке.
Согласно CEAA 2012 ответственными органами могут быть Комиссия по ядерной безопасности Канады, Национальный совет по энергетике или Агентство.
Федеральные департаменты и агентства, обладающие специальными знаниями, обязаны предоставлять информацию и рекомендации, которые поддерживают проведение экологической оценки ответственными органами.
Для проектов на федеральных землях, которые не являются проектами, до того, как федеральный орган власти или администрация аэропорта смогут осуществить проект или осуществить какие-либо полномочия, или выполнить какие-либо обязанности или функции, которые позволят реализовать проект, компетентный орган должен будет убедиться в том, что реализация проекта не вызовет значительных неблагоприятных воздействий на окружающую среду. Это также применимо, если управляющий в Совете решил, что значительные неблагоприятные воздействия проекта на окружающую среду оправданы в данных обстоятельствах. Эта ответственность также распространяется на проекты за пределами Канады, которые финансируются из федерального бюджета или в которых правительство Канады выступает инициатором.
Необходимо учитывать следующие факторы:
Существует два типа экологической оценки, проводимой в рамках Канадской Закон об экологической оценке 2012 г. (CEAA 2012):
оценка состояния окружающей среды ответственным органом проводится Агентством, Национальным энергетическим советом или Канадским комитетом по ядерной безопасности. миссия. Информация о процессе экологической оценки, проводимой Агентством, представлена ниже. Информацию об экологических оценках, проводимых Национальным энергетическим советом или Канадской комиссией по ядерной безопасности, можно найти на их веб-сайтах.
экологическая оценка экспертной комиссией проводится группой лиц, назначаемых министром окружающей среды при поддержке Агентства.
Оба типа оценки могут проводиться федеральным правительством самостоятельно или в сотрудничестве с другой юрисдикцией, например провинцией.
После принятия полного описания проекта у Агентства есть 45 календарных дней, включая 20-дневный период общественного обсуждения, чтобы определить, требуется ли федеральная экологическая оценка.
Экологическая оценка, проводимая Агентством, должна быть завершена в течение 365 дней . Этот график начинается, когда уведомление о начале экологической оценки публикуется на Интернет-сайте реестра, и заканчивается, когда министр окружающей среды принимает решение относительно того, может ли указанный проект вызвать значительные неблагоприятные воздействия на окружающую среду.
Министр окружающей среды может передать проект на рассмотрение комиссии в течение 60 дней с момента уведомления о начале экологической оценки. Экологическая оценка экспертной комиссией должна быть завершена в течение 24 месяцев . Этот график начинается, когда предлагаемый проект передается на рассмотрение комиссии, и заканчивается, когда министр окружающей среды издает заявление о решении по экологической оценке.
Для каждой экологической экспертизы:
