Войти
Лесли Аллен Уилер (1899–1968) был правительством США чиновник и дипломат, чьи усилия способствовали широкой либерализации международной торговли сельскохозяйственной продукцией, созданию Международного совета по пшенице и созданию Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН .
Лесли Аллен Уилер родился в Вентура, Айова 20 декабря 1899 года. В юности он жил в Имперской долине Калифорнии, посещая и окончив там среднюю школу. В 1918 году Уиллер несколько месяцев служил в армии. Он получил степень бакалавра искусств. в Колледже Помона в 1921 году и степень магистра делового администрирования в Гарвардском университете в 1923 году. В 1927 году он женился на Луизе Прайс Вебстер.
С 1923 по 1926 год Уиллер работал научным сотрудником в отделе пищевых продуктов Министерства торговли США, получая зарплату 1600 долларов в год. Его работа заключалась в том, чтобы преобразовывать консульские отчеты в «бюллетени по международной торговле, в частности, сельскохозяйственной продукцией».
В 1926 году он перешел в отдел иностранных рынков США. Департамент сельского хозяйства. Уиллер быстро поднялся по служебной лестнице, сначала до главного экономиста по сельскому хозяйству, а затем до начальника отделения в Бюро экономики сельского хозяйства. В 1930 году он был назначен во вновь созданную Иностранную сельскохозяйственную службу в качестве де-факто помощника начальника, хотя и без официального титула. В 1931 году Уиллер стал исполняющим обязанности начальника после отставки с зарплатой в 3 800 долларов в год. В течение следующих 17 лет Уиллер должен был возглавить Иностранную сельскохозяйственную службу и ее военное воплощение - Управление иностранных сельскохозяйственных связей.
Первые несколько лет существования Иностранной сельскохозяйственной службы она в основном занималась статистической отчетностью и анализом товаров. Согласно документу Министерства сельского хозяйства США, опубликованному в 1940 году,
Так совпало, что в 1934 году Уиллер был назначен начальником Министерства сельского хозяйства за рубежом. Обслуживание.
Закон о взаимных торговых соглашениях был принят вскоре после того, как Франклин Рузвельт был избран президентом, чтобы справиться с последствиями печально известного Закона о тарифах Смута-Хоули 1930 года. Smoot-Hawley повысил импортные пошлины в США в среднем до более чем 50 процентов адвалорной стоимости. Это вызвало ответный запретительный рост тарифов со стороны торговых партнеров, который привел к катастрофическому обвалу экспортных продаж, ухудшив и без того плохие экономические условия во время Великой депрессии. Закон о взаимных торговых соглашениях уполномочил президента снизить импортные тарифы на товары из стран, которые согласились сделать то же самое в отношении товаров из США. Конгресс осознал, что если тарифы могут быть снижены в обмен на услугу за услугу от каждого торгового партнера, экспорт США может иметь шанс вернуться к прежним уровням. Законопроект был в основном написан в Договорном отделе Государственного департамента, и Уиллер участвовал в его составлении.
В 1939 году сельскохозяйственный атташе был передан в Государственный департамент, а Иностранная сельскохозяйственная служба Министерства сельского хозяйства США была переименована в Управление внешних сельскохозяйственных связей (OFAR). Уилер был назначен главой OFAR в должности директора по внешним сельскохозяйственным связям, что повлекло за собой назначение в качестве представителя Министерства сельского хозяйства США как в Совет Дипломатической службы, так и в Экзаменационную комиссию Дипломатической службы. В августе 1941 года Уилер был дополнительно назначен членом Совета экономической защиты, и в колонке «Федеральный дневник» Washington Post 13 августа 1941 года было отмечено, что
Это были завуалированные ссылки на два приоритета правительства США: стабилизация пшеницы. цены за счет координации спроса и предложения между основными экспортерами пшеницы и членами Британского Содружества, а также увеличения производства стратегических товаров в Южной Америке накануне Второй мировой войны.
Кроме того, правительство США предприняло сознательные усилия, чтобы позволить США заменить утраченные экспортные рынки Латинской Америки в раздираемой войной Европе, чтобы уменьшить влияние нацистских сторонников в Аргентины, Чили и других частей Латинской Америки, а также для предотвращения создания тесных экономических связей между этими странами и Германией. Дело дошло до того, что Министерство сельского хозяйства США всерьез задумалось о создании картеля в Западном полушарии для производства основных продуктов питания.
К 1942 году результаты работы Уиллера включали создание Международного совета по пшенице, цель, которую он преследовал с 1933 года. работа над созданием «резерва помощи» в 100 миллионов бушелей для кормления голодающих граждан оккупированных странами Оси после их ожидаемого освобождения, а также соглашение о квотах на производство пшеницы между США, Канада, Австралия и Аргентина.
В 1942 году обязанности Уиллера снова возросли. До этого момента OFAR состояло в основном из директора и помощника директора, которым помогали несколько страновых аналитиков. В 1942 году OFAR было расширено, чтобы удовлетворить потребность в дополнительном анализе. Во время Второй мировой войны OFAR внесло большой вклад в анализ нехватки продовольствия в Европе, что привело к реализации послевоенных программ продовольственной помощи, а также проанализировало наличие продуктов питания для союзников и вражеских комбатантов. Эта работа была описана как «отчеты для армии и флота и других военных ведомств о продовольственной ситуации и проблемах во вражеских, оккупированных противником и союзных странах» и «планах по оказанию помощи и восстановлению освобожденных территорий».
Уиллер также активно участвовал в реализации политики добрососедства с Латинской Америкой. Еще 10 февраля 1939 года Уилер свидетельствовал перед Конгрессом во время слушаний по бюджету Министерства сельского хозяйства США о необходимости дополнительных средств для размещения сельскохозяйственных специалистов в Латинской Америке для оказания помощи в расширении производства «неконкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, особенно той, которая имеет стратегическое значение для Соединенных Штатов.. " Во время войны OFAR подписало соглашения о сотрудничестве с 12 латиноамериканскими странами, начиная с Перу, а после войны расширило их на Ближний Восток и Азию для борьбы с коммунизмом. Идея заключалась в том, чтобы увеличить способность стран Латинской Америки производить больше стратегических товаров для поддержки военных действий (примером этого было содействие выращиванию кенафа в качестве заменителя джута, который производился в далекой Азии, где доминировали японцы). Несмотря на заверения Уиллера в Конгрессе, что основное внимание будет уделяться неконкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, одним из долгосрочных последствий этого стала необходимость повышения эффективности местного производства продуктов питания, чтобы латиноамериканские фермеры могли отвлечь часть своих пахотных земель под такие стратегические товары, как каучук., латекс, волокна мешковины, ротенон, хинин и манильская конопля, не говоря уже о какао и кофе.
Когда война подошла к концу, победители объединились для создания Организации Объединенных Наций, включая Продовольственную и сельскохозяйственную организацию (ФАО). Уиллер также принимал активное участие в этом.
В 1948 году бюджет OFAR был сокращен с 728 000 до 503 000 долларов, что стало катастрофическим падением. Это повлияло на решение Уиллера покинуть OFAR в 1948 году. Пока бюджет OFAR обсуждался в палате представителей и сенате (и в какой-то момент был привязан к скромным 428 000 долларов), Уиллер обедал с другом из Госдепартамента в Cosmos Club, послом Кристиан М. Равндал, который спросил его, почему он не рассматривает возможность присоединения к дипломатической службе в соответствии с Законом о специальных кадрах. Поскольку Равндал в то время был генеральным директором дипломатической службы, он имел возможность гарантировать, что Уиллер может быть назначен на должность, эквивалентную его статусу государственной службы в качестве директора по внешним сельскохозяйственным связям.
Уиллеру пришлось это сделать. сдать экзамен на дипломатическую службу. Учитывая его квалификацию, экзамен в основном состоял из проверки его знания испанского и французского языков, после чего он был сдан. Равндал послал кандидатуру Уиллера на должность советника посольства (в те дни заместитель главы миссии ) и генерального консула в Мексике в ранге FSO-1.
На момент своей отставки из Министерства сельского хозяйства США 1 марта 1948 года Уиллер был председателем Международного совета по пшенице и Международного консультативного комитета по хлопку. К тому моменту ему приходилось посещать каждую конференцию ФАО и играть важную роль в ее основании.
12 февраля 1948 года Уилер был назначен офицером дипломатической службы первого класса и секретарем дипломатической службы. Он был официально переведен в Государственный департамент 1 марта. 8 апреля он был назначен советником посольства в Мехико и прибыл на почту в июне. 30 сентября 1948 года Уиллеру было присвоено дипломатическое звание полномочного министра. Однако из-за ошибки в оформлении документов его назначение на должность генерального консула так и не состоялось.
Уиллеру не понравилась поездка в Мехико, и он сделал его желание быть тронутым известно приезжающим чиновникам Госдепартамента. 15 января 1950 года он вернулся в Вашингтон, чтобы работать в Государственном департаменте в качестве заместителя директора программы Point Four. Он оставался на этой должности до мая, когда новый директор Point Four его выгнал. В этот момент на помощь пришел другой старый друг, посол Генри Грейди. Грэди попросил Уиллера приехать в Тегеран в качестве заместителя главы экономического отдела и руководителя «экономической консультативной группы» - эвфемизм для миссии помощи. Уилер прибыл в Тегеран 1 июля 1950 года. Он вернулся в Вашингтон в сентябре, чтобы протолкнуть рекомендации по финансированию проекта Экспортно-импортным банком.
Уилер стремился быть назначенным в Рим в качестве США. представитель ФАО, но Государственный департамент не смог преодолеть сопротивление со стороны Министерства сельского хозяйства США, которое требовало, чтобы ФАО прикрывали чиновники Министерства сельского хозяйства, базирующиеся в Вашингтоне. После этого Госдепартамент не смог найти для Уиллера другой должности подходящего уровня, поэтому он вышел на пенсию 31 июля 1951 года. В 1952 году он временно вернулся в Федеральную службу на шесть недель, чтобы возглавить американскую делегацию на переговорах по сельскому хозяйству в Лондоне.
После этого Уиллер работал консультантом в частных фондах, включая Международную федерацию производителей сельскохозяйственной продукции и ООН. Позже он вышел на пенсию во второй раз.
В октябре 1967 года Уиллер покинул свой дом в Чеви-Чейз, штат Мэриленд, чтобы остаться со своей сестрой в Клермонте, штат Калифорния, во время лечения от рака. Уилер умер 26 апреля 1968 года в доме своей сестры.
| date =()| date =()
Эта статья включает материалы из общественного достояния с веб-сайтов или документов Министерства сельского хозяйства США.. Эта статья включает материалы из общественного достояния с веб-сайтов или документов Управления национальных архивов и документации.. Эта статья включает в себя материалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Библиотеки Конгресса..
