A консул является официальным представителем правительства одного штата на территории другой страны, обычно действует для помощи и защиты граждан страны, в которой находится консул, и для облегчения торговли и дружбы между народами двух стран.
Консул - это выдающийся представитель от посла, причем последний является представителем от одного главы государства к другому, но оба имеют форму неприкосновенности. От одной страны к другой может быть только один посол, представляющий главу государства первой страны перед главой второй, и их обязанности вращаются вокруг дипломатических отношений между двумя странами; однако может быть несколько консулов, по одному в каждом из нескольких крупных городов, которые оказывают помощь в бюрократических вопросах как гражданам страны консула, путешествующим или проживающим за границей, так и гражданам страны, в которой проживает консул, которые желают поехать. в страну консула или торговать с ней.
Менее распространено употребление административного консула, который берет на себя руководящую роль и назначается страной, которая колонизировала или оккупировала другую.
В этом здании на площади Луиса де Камоэнса в Лиссабоне, Португалия, более века находилось Генеральное консульство Бразилии.В классической Греции некоторые функции современного консула выполнял проксен. В отличие от современного положения, он был гражданином принимающего государства (в Греции город-государство ). Проксенос обычно был богатым купцом, имевшим социально-экономические связи с другим городом и помогавшим его гражданам, когда они попадали в беду в его собственном городе. Положение proxenos часто было в определенной семье. Современные почетные консулы выполняют функции, которые в некоторой степени аналогичны функциям древнегреческих учреждений.
Консулы были высшими магистратами Римской республики и Римской Империи. Этот термин был возрожден Генуэзской республикой, которая, в отличие от Рима, даровала его различным государственным должностным лицам, не обязательно только высшим. Среди них были генуэзские чиновники, размещенные в различных портах Средиземного моря, в чьи обязанности входили обязанности, аналогичные обязанностям современного консула, т. е. помощь генуэзским купцам и морякам в затруднениях с местными властями.
consolat de mar был учреждением, созданным во время правления Петра IV Арагонского в четырнадцатом веке и распространившегося на 47 мест по всему Средиземноморью. В первую очередь это был судебный орган, ведавший морским и торговым правом как Lex Mercatoria. Хотя consolat de mar был учрежден генералом кортов (парламент ) короны Арагона, консулы были независимы от короля. Это различие между консульскими и дипломатическими функциями сохраняется (по крайней мере формально) по сей день. Современные консулы сохраняют ограниченные судебные полномочия по разрешению споров о судах из своей страны (особенно в отношении выплаты заработной платы морякам).
consulado de mercaderes был основан в 1543 году в Севилье как торговая гильдия для контроля торговли с Латинской Америкой. Таким образом, у него были филиалы в основных городах испанских колоний.
Связь слова "консул" с торговым и коммерческим правом сохраняется во французском языке. Во франкоязычных странах juge consulaire (консульский судья) - это непрофессиональный судья, избранный торговой палатой для разрешения коммерческих споров в первой инстанции (во Франции - коллегиями по три человека; в Бельгии - совместно с профессиональным мировым судьей).
Офис консула - это консульство и обычно подчиняется главному представительству государства в столице этой иностранной страны (принимающего государства), обычно посольству или - между странами Содружества - высокой комиссией. Подобно терминам посольство или высокая комиссия, консульство может относиться не только к офису консула, но и к зданию, занимаемому консулом и его персоналом. Консульство может делить помещения с самим посольством.
Консул самого высокого ранга называется генеральным консулом и назначается в генеральное консульство. Как правило, под руководством генерального консула работают один или несколько заместителей генерального консула, консулов, вице-консулов и консульских агентов. Страна может назначить более одного генерального консула от другой страны.
Консулы различного ранга могут иметь особые юридические полномочия для определенных видов деятельности, таких как нотариальное заверение документов. Таким образом, дипломатический персонал с другими обязанностями может получить патент на консульские письма (комиссии). Помимо требований, изложенных в Венской конвенции о дипломатических сношениях, существует несколько формальных требований, определяющих, что должно делать консульское должностное лицо. Например, в некоторых странах консульские работники могут нести ответственность за выдачу виз; другие страны могут ограничить «консульские службы» оказанием помощи соотечественникам, легализацией документов и т. д. Тем не менее, собственно консульства будут возглавляться консулами различных рангов, даже если такие должностные лица имеют мало или не имеют никакого отношения к более ограниченному пониманию консульской службы..
Деятельность консульства включает защиту интересов своих граждан, временно или постоянно проживающих в стране пребывания, выдачу паспортов ; выдача виз иностранцам и публичная дипломатия. Однако основная роль консульства традиционно заключается в продвижении торговли - помощи компаниям в инвестировании, а также в импорте и экспорте товаров и услуг как внутри страны в их родную страну, так и за пределы страны пребывания. Хотя это не признается публично, консульства, как и посольства, также могут собирать разведывательную информацию из указанной страны.
Вопреки распространенному мнению, многие сотрудники консульств могут быть карьерными дипломатами, но обычно не имеют дипломатических иммунитет, если они также не аккредитованы в качестве таковых. Иммунитеты и привилегии консулов и аккредитованного персонала консульств (консульский иммунитет ) обычно ограничиваются действиями, предпринимаемыми в их официальном качестве, а в отношении самого консульства - действиями, необходимыми для выполнения служебных обязанностей. На практике распространение и применение консульских привилегий и иммунитетов может сильно отличаться от страны к стране.
Консульств больше, чем дипломатических миссий, например, посольств. Послы размещаются только в столице иностранного государства (но исключительно за пределами страны, как в случае с множественным мандатом; например, меньшая держава может аккредитовать одного посла в нескольких соседних государствах умеренной относительной важности, которые не считаются важными союзниками).
Консулы размещаются в столице страны и в других городах по всей стране, особенно в центрах экономической деятельности и городах, где проживают большие группы граждан из страны происхождения консула (экспатрианты ). В Соединенных Штатах, например, у большинства стран есть генеральные консульства в Нью-Йорке, (дом Организации Объединенных Наций ), а в некоторых есть Генеральные консульства в нескольких крупных городах, таких как Атланта, Даллас, Хьюстон, Лос-Анджелес, Майами, или Сан-Франциско. Во многих странах есть несколько консульств в таких странах, как Германия, Россия, Канада, Бразилия и Австралия.
Консульства - это подчиненные посты дипломатического представительства своей страны (обычно посольство в столице страны пребывания). Дипломатические представительства учреждены в соответствии с международным правом в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях, в то время как генеральные консульства и консульства учреждены в соответствии с международным правом в соответствии с Венской конвенцией о консульских сношениях. Формально, по крайней мере в системе США, консульская карьера (ранжирование в порядке убывания: генеральный консул, консул, вице-консул, почетный консул) образует иерархию, отличную от дипломатов в строгом смысле. Однако, как правило, отдельные лица переводятся из одной иерархии в другую, а консульские должностные лица служат в столице, выполняя строго консульские обязанности в консульском отделе дипломатического учреждения; например, в посольстве.
Между странами Содружества дипломатическая и консульская деятельность может осуществляться Верховной комиссией в столице, хотя в более крупных странах Содружества обычно также есть консульства и генеральные консульства. в крупных городах. Например, Торонто в Канаде, Сидней в Австралии и Окленд, Новая Зеландия, имеют большее экономическое значение, чем их соответствующие национальные столицы., отсюда и необходимость в консульствах.
Когда Гонконг находился под британской администрацией, дипломатические миссии из Содружества такие страны, как Канада, Австралия, Новая Зеландия, Индия, Малайзия и Сингапур, были известны как комиссии . После передачи суверенитета в Китай в 1997 году они были переименованы в генеральные консульства, причем последний комиссар стал генеральным консулом. Однако в 1986 году австралийская комиссия была переименована в генеральное консульство.
Из-за статуса Гонконга как особого административного района в Китае консульства некоторых стран - генералы в Гонконге подчиняются непосредственно своим министерствам иностранных дел, а не своим посольствам в Пекине, таким как посольства Канады, United Королевство и США.
Генеральный консул - это должностное лицо, которое возглавляет генеральное консульство и является консулом самого высокого ранга, работающим в определенном месте. Генеральный консул может также отвечать за консульские округа, в которых находятся другие подчиненные консульские учреждения внутри страны. Генеральный консул выступает в качестве представителя, который выступает от имени своего государства в стране, в которой он находится, хотя окончательная юрисдикция в отношении права говорить от имени своей страны в пределах другой страны в конечном итоге принадлежит единственному послу.
Другое определение - руководитель консульского отдела посольства. Этот генеральный консул является дипломатом и членом команды посла.
Генеральный консул сокращенно «CG», а форма множественного числа - «генеральные консулы».
Некоторые консулы не являются штатными должностными лицами представляемого государства. Это могут быть местные жители с национальностью отправляющей страны, и в небольших городах или в городах, очень удаленных от постоянных дипломатических миссий, иностранное правительство, которое считает, что некоторая форма представительства, тем не менее, желательна, может назначить человека, который до сих пор не входил в их дипломатическую службу для выполнения этой роли. Такой консул вполне может совмещать работу с собственной (часто коммерческой) частной деятельностью, а в некоторых случаях может даже не быть гражданином страны отправления. Таким консульским назначениям обычно присваивается звание почетного консула или консула ad honorem.
Кроме того, США Государственный секретарь (в меморандуме от 6 августа 2003 г.) заявляет следующее относительно почетных консулов в США :
Правительство Соединенных Штатов ценит то, что почетные консульские должностные лица оказывают важные услуги правительствам, которые они представляют. и гражданам и организациям Соединенных Штатов. Тем не менее, по причинам, ранее сообщенным миссиям, политика правительства Соединенных Штатов требует, чтобы содержание и создание консульских учреждений, возглавляемых почетными консульскими должностными лицами, подкреплялось документацией, которая позволяет Государственному департаменту быть заверил, что значимые консульские функции будут выполняться почетными консульскими должностными лицами на регулярной основе и что такие консульские должностные лица находятся под надзором правительств, которые они представляют, и подотчетны им ».
В соответствии с политикой США, почетный Консульские должностные лица, признанные правительством США, являются гражданами США или постоянно проживающими в стране иностранцами, которые выполняют консульские услуги на неполной ставке. Ограниченный иммунитет, предоставляемый почетным консульским должностным лицам, указан в статье 71 Венской конвенции о консульских сношениях (VCCR). Такие лица не пользуются личной неприкосновенностью и могут быть арестованы до суда, если обстоятельства SE ордер. Однако предусмотрены соответствующие меры для предоставления таким офицерам защиты, необходимой в силу их служебного положения. Кроме того, консульские архивы и документы консульского учреждения, возглавляемого почетным консульским должностным лицом, неприкосновенны в любое время, и где бы они ни находились, при условии, что они хранятся отдельно от других бумаг и документов частного или коммерческого характера, относящихся к другой деятельности. почетного консульского должностного лица или лиц, работающих с этим консульским должностным лицом.
Несмотря на свои другие роли, почетные консульские должностные лица (в самом широком использовании этого термина) в некоторых случаях также несут ответственность за благополучие граждан страны назначения в пределах их залога. Например, посольство Финляндии заявляет, что в задачи Почетного консульства Финляндии входит мониторинг прав финнов и постоянных жителей Финляндии, проживающих в районе, в котором расположено консульство, обеспечивая консультации и рекомендации для попавших в беду финских граждан и постоянных жителей, выезжающих за границу в этот регион, и помощь им в их контактах с местными властями или ближайшим посольством или консульством Финляндии. Некоторые типы нотариально заверенных сертификатов можно получить через почетного консула. Почетный консул вместе с дипломатическими представительствами способствует развитию экономических и культурных отношений между Финляндией и соответствующей страной и участвует в укреплении имиджа Финляндии за рубежом. Почетный консул может давать советы финским компаниям, например, по вопросам получения информации о местной деловой культуре и поиску партнеров по сотрудничеству.
В общественной жизни XIX век Любек, изображенный в романе Томаса Манна Будденбрукс - основанный на личном знании Манном места своего рождения - назначение консулом одного из чужая страна была источником значительного социального престижа среди торговой элиты города. Как показано в книге, должность консула определенной страны на практике передавалась по наследству в определенной семье, особняк которой носил герб представленной страны, и эта страна подтверждала положение сына консула или другого наследника смерть предыдущего консула. Как неоднократно упоминал Манн, жена консула была известна как «Консулин» и продолжала носить этот титул даже после смерти мужа. Персонажи в книге упоминаются как консулы Дании, Нидерландов и Португалии.
На Викискладе есть материалы, связанные с Консульства. |