Войти
В различных административных и организационных формах программа США Пища мира оказывала продовольственную помощь по всему миру более 50 лет. Приблизительно 3 миллиарда человек в 150 странах напрямую получили продовольственную помощь США. Управление Продовольствия за мир в рамках Агентства США по международному развитию (USAID) - это США. крупнейший правительственный поставщик продовольственной помощи за рубежом. Программы продовольственной помощи финансируются в основном за счет Закона о продовольствии во имя мира. Управление «Продовольствие во имя мира» также получает средства международной помощи в случае стихийных бедствий в соответствии с Законом об иностранной помощи (FAA), которые могут использоваться в чрезвычайных ситуациях (более подробная информация ниже).
В то время как продовольственная помощь США началась в 1950-х годах как средство пожертвовать излишки товаров в США, правительство США отошло от этого несколько десятилетий назад и теперь закупает продукты питания у американских фермеров на конкурсной основе. Управление «Продовольствие во имя мира» жертвует продукты питания в соответствии с выявленной потребностью и в тесной консультации с правительством принимающей страны, запрашивающим помощь.
В течение 2010-х годов программа претерпела изменения, предусмотренные в бюджете администрации на 2014 финансовый год. Эти изменения повлекут за собой изменение программы в виде денежных пожертвований, а не продуктов, выращенных и доставленных в США. 24 апреля 2013 г. председатель USA Maritime, коалиции перевозчиков и морских профсоюзов, написал заявление, в котором обсуждалась эффективность программы и, в частности, важность торгового флота США в доставке продуктов питания в США. помощь голодающим во всем мире. Генри сослался на тот факт, что собственные данные USAID фактически показали, что традиционные усилия по доставке продуктов питания в отличие от денежных переводов странам для покупки собственной еды на самом деле на 78 процентов дешевле на тонну продуктов питания. Генри считает, что это важный факт в усилиях по борьбе с голодом во всем мире.
Американские программы продовольственной помощи начались в 1812 году, когда Джеймс Мэдисон отправил экстренную помощь пострадавшим от землетрясения. жертвы в Венесуэле. В качестве директора Американского управления по оказанию помощи Герберт Гувер руководил программой кормления на 20 миллионов долларов в России в 1920-е годы в соответствии с Российским законом о помощи голодающим. В 1949 году Соединенные Штаты приступили к реализации плана Маршалла, по которому жители Западной Европы получили большое количество продуктов питания. План Маршалла помог омолодить и объединить Европу, заложив основу для постоянной программы продовольственной помощи США. Многие европейские страны, которым в то время помогало правительство США, с тех пор стали крупными экспортерами продуктов питания и важными международными донорами.
10 июля 1954 года Дуайт Д. Эйзенхауэр подписал «Развитие сельскохозяйственной торговли». и Закон о помощи - или публичный закон (PL) 480 - действие, которое одновременно создало Управление продовольствия во имя мира. Подписав этот закон, президент заложил «основу для постоянного расширения нашего экспорта сельскохозяйственной продукции с долгосрочными выгодами для нас самих и народов других стран». Законопроект - решение для стран с дефицитом продовольствия и наличными деньгами - создал вторичный внешний рынок, позволив странам с дефицитом продовольствия оплачивать импорт американских продуктов питания в своей собственной валюте, а не в долларах США. Первоначальная цель закона заключалась в расширении международной торговли, обеспечении экономической стабильности американского сельского хозяйства, максимальном использовании излишков сельскохозяйственной продукции для проведения внешней политики и стимулировании расширения внешней торговли сельскохозяйственными товарами, производимыми в Соединенных Штатах..
Джордж Макговерн в качестве директора «Продовольствия во имя мира» в 1961 году с президентом Джоном Ф. Кеннеди В 1961 году президент Джон Ф. Кеннеди назвал закон «Пища мира», заявив: «Пища - сила, пища - мир, еда - свобода, а еда - рука помощи людям во всем мире, доброй воли и дружбы которых мы хотим». Благодаря новым поправкам, закон сместил акцент с утилизации излишков сельскохозяйственной продукции на удовлетворение гуманитарных потребностей и реагирование на растущие потребности в продовольственном кризисе. Подписывая в 1959 году продление Закона о развитии сельскохозяйственной торговли и помощи, президент Эйзенхауэр подверг критике недостатки поправки. Он особо назвал расширение программой «Продовольствие во имя мира». Хотя Кеннеди, возможно, расширил программу, он не был первым, кто назвал программу «Продовольствие во имя мира».
Бывший представитель США из Южной Дакоты Джордж Макговерн был выбран специальным помощником президенту и первому директору высокоприоритетной программы Кеннеди «Продовольствие во имя мира», которая осознала то, что Макговерн отстаивал в палате представителей. Макговерн занял этот пост 21 января 1961 года.
В качестве директора Макговерн призвал к более широкому использованию продуктов питания, чтобы способствовать внешнеэкономическому развитию, сказав: «Мы должны благодарить Бога за то, что у нас есть изобилие продуктов питания, и использовать излишки еды». предложение среди обездоленных внутри страны и за рубежом ". Он нашел место для программы в административном здании, вместо того, чтобы подчиняться США. Государственный департамент или США Департамент сельского хозяйства. Макговерн работал с заместителем директора Джеймсом У. Симингтоном и советником Кеннеди Артуром М. Шлезингером-младшим во время посещения Южной Америки для обсуждения распределения излишков зерна и присутствовал на заседаниях Организации Объединенных Наций »Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН.
К концу 1961 года программа «Продовольствие во имя мира» действовала в десятке стран, и на 10 миллионов человек больше, чем годом ранее, кормили американскими излишками. В феврале 1962 года Макговерн посетил Индию и курировал значительно расширенную программу школьных обедов благодаря программе «Продовольствие во имя мира»; впоследствии каждый пятый индийский школьник будет кормиться этим, а к середине 1962 года 35 миллионов детей во всем мире. Во время аудиенции в Риме Папа Иоанн XXIII горячо похвалил работу Макговерна.
Макговерн оставил свой пост 18 июля 1962 года, желая возобновить свою политическую карьеру на выборах. Кеннеди сказал, что при Макговерне программа «стала жизненно важной силой в мире», улучшив условия жизни и экономику союзников и создав «мощный барьер на пути распространения коммунизма». Обозреватель Дрю Пирсон писал, что это было одно из «самых ярких достижений молодой администрации Кеннеди», в то время как Шлезинджер позже напишет, что «Продовольствие ради мира» была «величайшим невидимым оружием политики Кеннеди в отношении третьего мира»..
Макговерну сменил Ричард В. Рейтер, который был исполнительным директором CARE. В 1965 году, во время администрации Линдона Б. Джонсона, программа была передана в Государственный департамент под руководством секретаря Дина Раска. Год спустя Ройтер ушел в отставку с переименованной должности специального помощника государственного секретаря по вопросам продовольствия для мира, как сообщается, встревожен направлением продовольственной программы.
Закон 1966 года «Продовольствие во имя мира», P.L. 89-808, 80 Stat. 1526, была пересмотрена основная структура программ и сделан акцент на гуманитарных целях программы. В политическом заявлении был сделан переход от утилизации излишков к запланированному производству на экспорт для удовлетворения мировых потребностей в продовольствии.
В 1990 г. Конгресс США принял: и президент Джордж Х.В. Буш подписал закон о первом всеобъемлющем пересмотре и реорганизации P.L. 480 в Законе о продовольствии, сельском хозяйстве, сохранении и торговле (Закон о сельском хозяйстве 1990 года). Этот закон внес существенные изменения в общую направленность деятельности P.L. 480. Когда-то считавшийся просто аспектом внешней политики, П.Л. 480 сейчас основной целью является продовольственная безопасность.
В 2008 году Закон о продовольствии для мира формально заменил Закон о развитии сельскохозяйственной торговли и помощи. Программы утверждаются вместе со всеми сельскохозяйственными программами США на основании Закона о фермах, который Конгресс обычно вносит поправки и повторно утверждает каждые пять лет.
Целью Закона «Продовольствие для мира» является:
Закон «Продовольствие ради мира» включает четыре раздела, называемых названиями, которые регулируют товары для продовольственной помощи и поддержку в области развития и чрезвычайной помощи. Министерство сельского хозяйства США (USDA) управляет Разделом I, а USAID - Разделами II, III и V.
Название I Закон о продовольственной помощи во имя мира находится в ведении Министерства сельского хозяйства США (USDA) и обеспечивает финансирование программы льготных продаж и программы грантов "Продовольствие во имя прогресса".
Программа льготных продаж поддерживает торговлю и развитие. Основная цель компонента льготных продаж заключается в предоставлении продовольственной помощи целевым развивающимся странам для содействия экономическому росту. Закон о сельском хозяйстве 1996 года изменил льготные ссуды по Разделу I, чтобы позволить Министерству сельского хозяйства США заключать кредитные соглашения с частными организациями в дополнение к своему межправительственному мандату. В результате новая цель программы Title I заключалась в определении приоритетных областей, которые потенциально могут стать коммерческими рынками для сельскохозяйственных товаров США.
Продовольствие прогресса уполномочивает (CCC) финансировать продажу и экспорт сельскохозяйственной продукции в развивающиеся страны и страны с формирующейся демократией на условиях кредита или на основе грантов для поддержки развивающихся стран и стран с формирующейся демократией и взяли на себя обязательства внедрить или расширить элементы свободного предпринимательства в своей сельскохозяйственной экономике.
С 2006 финансового года новое финансирование не запрашивалось, потому что спрос на продовольственную помощь с использованием кредитного финансирования упал или программы грантов были более подходящим инструментом.
Раздел II находится в ведении Управления USAID «Продовольствие во имя мира» в соответствии с Законом «Продовольствие во имя мира», который гласит
Администратор может предоставлять сельскохозяйственные товары для удовлетворения чрезвычайных потребностей в продовольствии под этим заголовком через правительства и государственные или частные агентства […] Администратор может предоставлять сельскохозяйственные товары для неэкстренной помощи под этим заголовком через соответствующие организации.
Он разрешает использование сельскохозяйственных товаров США для программы экстренной помощи и продовольственной помощи в целях развития, направленные на:
Чрезвычайные программы и программы развития Раздела II предоставили более 106 миллионов метрических тонн товаров s более чем 3 миллиардам человек в 150 странах мира. Программы Раздела II реагируют на чрезвычайные ситуации и сосредоточены на снижении отсутствия продовольственной безопасности уязвимых групп населения, а также на повышении устойчивости к потрясениям путем включения многих мероприятий по укреплению местного потенциала по предотвращению стихийных бедствий и реагированию на них.
С 2011 года Управление «Продовольствие во имя мира» начало работу по изменению состава своих продуктов питания, чтобы сделать их более питательными. Эти переработанные продукты используются как в программах по оказанию чрезвычайной помощи, так и в программах развития.
Программа «Продовольствие для мира», раздел III - это управляемый USAID инструмент для повышения продовольственной безопасности и поддержки долгосрочного экономического развития в наименее развитых странах. страны. При получении финансирования правительство США жертвует сельскохозяйственные товары стране-получателю и финансирует их транспортировку до пункта ввоза в стране-получателе. Эти товары продаются на внутреннем рынке, а доходы от их продажи используются для поддержки и реализации программ экономического развития и продовольственной безопасности.
Последний раз средства запрашивались или ассигновывались для Раздела III до 2000 года.
Раздел IV Закона о еде во имя мира разрешает активное участие частный сектор в хранении, маркетинге, транспортировке и распределении. Для этого требуются многолетние соглашения и годовой отчет Конгрессу. Раздел IV также содержит положения о прощении долга и устанавливает запрещенные виды использования продовольственной помощи, а именно:
Раздел V финансирует Программу «Фермер-фермер», которая была разрешена в Закон о продовольственной безопасности 1985 года. Конгресс США утвердил фазу программы «От фермера к фермеру на 2008–2012 финансовый год» в Законе «Продовольствие во имя мира» 2008 г., назвав его «Программой от фермера к фермерам Джона Огоновски и Дуга Беройтера» в честь Огоновски, одного из 11 сентября 2001 года погибли пилоты и бывший конгрессмен Берейтер, который первоначально спонсировал программу.
Программа «От фермера к фермеру» предоставляет добровольную техническую помощь фермерам, фермерским группам и агропредприятиям в развивающихся странах и странах с переходной экономикой для содействия устойчивым улучшениям в переработке, производстве и сбыте пищевых продуктов. Программа опирается на опыт волонтеров из фермерских хозяйств США, университетов, предоставляющих землю, кооперативов, частных агробизнесов и некоммерческих сельскохозяйственных организаций, чтобы реагировать на потребности фермеров и организаций принимающей страны.
Раздел VI Закона о продовольствии во имя мира разрешает официальное списание долга. Он связывает задолженность «Продовольствие во имя мира» и ПМР перед Соединенными Штатами с проведением структурной перестройки и политики открытых инвестиций. Раздел VI находится в ведении Министерства финансов.
Управление USAID «Продовольствие во имя мира» управляет двумя программами. для поддержки усилий по оказанию чрезвычайной продовольственной помощи. Программы чрезвычайной помощи, санкционированные в соответствии с разделом II Закона о продовольствии во имя мира, предусматривают оплату товаров натурой и сопутствующие расходы. Чрезвычайные программы, реализуемые организацией «Продовольствие для мира» с использованием международных фондов помощи в случае стихийных бедствий (называемые Программой чрезвычайной продовольственной безопасности или EFSP), предоставляют наличные деньги, которые можно использовать для местных и региональных закупок продуктов питания и других мероприятий, таких как талоны на питание и денежные переводы. Раздел II разрешен Законом о продовольственной помощи во имя мира, а EFSP - в соответствии с Законом об иностранной помощи (FAA). Программа EFSP предназначена для удовлетворения самых приоритетных потребностей в области продовольственной безопасности в чрезвычайных ситуациях в качестве дополнения к продовольственной помощи в натуральной форме по Разделу II. Обе программы предоставляют чрезвычайную продовольственную помощь для удовлетворения потребностей, возникающих в результате стихийных бедствий, таких как наводнения или засухи, и сложных чрезвычайных ситуаций, которые часто характеризуются отсутствием безопасности и перемещением населения.
Управление «Продовольствие ради мира» управляет программами продовольственной помощи в целях развития на основании Раздела II Закона «Продовольствие ради мира», которые направлены на устранение основных причин голода и недоедания, включая меры по охране здоровья и питание, сельское хозяйство, водоснабжение и санитария, среди прочего. Эти программы ориентированы примерно на 20 приоритетных стран, определенных на основе средневзвешенного рейтинга страны по трем показателям продовольственной безопасности:
Дополнительные факторы, такие как условия безопасности, также влияют на выбор стран.
Международное партнерство по оказанию продовольственной помощи (IFRP) является подпрограммой продовольственной помощи по Разделу II. IFRP предоставляет небольшие гранты преимущественно религиозным группам, работающим над программами поддержки питания. IFRP позволяет осуществлять транспортировку, доставку и распространение готовых к хранению расфасованных пищевых продуктов за границу, а также создание и поддержание запасов пищевых продуктов в Соединенных Штатах.
Сеть систем раннего предупреждения о голоде USAID (FEWS NET) работает с другими правительственными агентствами США для мониторинга, сбора, анализа и распространения важных данных и информации. об условиях наличия и доступа к продовольствию в странах с наиболее низким уровнем продовольственной безопасности. Эти агентства включают Геологическую службу США, Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА), Национальное управление океанических и атмосферных исследований и Министерство сельского хозяйства США. FEWS NET предоставляет лицам, принимающим решения, в правительстве США, правительствах принимающих стран и многих других региональных и международных партнеров своевременную, беспристрастную и содержательную информацию о раннем предупреждении и уязвимости.
