Войти
Политика в отношении наркотиков Португалии под названием «Стратегия в отношении наркотиков» была введен в действие в 2000 году и вступил в силу с июля 2001 года. Его цель заключалась в сокращении числа новых случаев ВИЧ / СПИДа в стране, поскольку, по оценкам, около половины новые случаи произошли в результате употребления инъекционных наркотиков.
Политика состояла из нескольких методов сокращения распространения ВИЧ, среди которых были: усилия по снижению вреда; информирование общественности и, в частности, групп повышенного риска о том, как распространяется ВИЧ; создание лечебных учреждений и облегчение доступа к заместительной терапии для наркоманов; создание так называемых комиссий по разубеждению, чтобы убедить наркоманов перейти на лечение, и, что наиболее важно, все отделения лечения и контроля наркозависимости были реорганизованы в одно комплексное подразделение. Кроме того, существующая практика освобождения наркоманов от хранения наркотиков была закреплена в новом законе. Закон (Закон о наркотиках 30/2000) сохраняет статус незаконного за использование или хранение любого наркотика для личного использования без разрешения. Однако в отношении лиц, употребляющих указанный наркотик, их дело было признано административным правонарушением. Полномочия налагать штрафы или санкции в этих случаях передавались от полиции и системы правосудия так называемым комиссиям по разубеждению, если имевшаяся сумма не превышала десятидневный запас этого вещества.
В 1999 г. в Португалии был самый высокий уровень распространения ВИЧ среди потребителей инъекционных наркотиков в Европейском Союзе. В стране с населением 10 миллионов человек ежегодно регистрировалось 2000 новых случаев. В 1997 году 45% зарегистрированных случаев СПИДа, о которых сообщалось, были зарегистрированы среди потребителей наркотиков внутривенно, поэтому нацеливание на употребление наркотиков рассматривалось как эффективное средство профилактики ВИЧ. Число потребителей героина оценивалось в диапазоне от 50 000 до 100 000 в конце 1990-х годов. Это привело к принятию Национальной стратегии борьбы с наркотиками в 1999 году. Значительное расширение усилий по снижению вреда, удвоение инвестиций государственных средств в лечение наркозависимости и услуги по профилактике наркомании и изменение нормативно-правовой базы, касающейся мелких правонарушений, связанных с наркотиками, были основными элементами политики.
По словам доктора Жоао Кастель-Бранку Гулау, одного из создателей политики декриминализации, программа смогла сдвинуться с мертвой точки потому, что в Португалии проблема могла нельзя обвинять какую-либо этническую или экономическую группу в обществе (как в Бразилии и фавелах), позволяя отбросить другие предрассудки. Однако первоначально против этой политики выступали правые политики, опасавшиеся, что она превратит Португалию в наркогосударство.
Программа обмена шприцев «Скажи НЕТ! использованный шприц »- это общенациональная программа обмена шприцев, которая проводится с октября 1993 года и включает около 2500 аптек по всей Португалии. Он управляется Национальной комиссией по борьбе со СПИДом, созданной Министерством здравоохранения и Национальной ассоциацией аптек - неправительственной организацией, представляющей большинство португальских аптек. Все потребители наркотиков могут обменивать использованные шприцы в аптеках по всей стране. Они получают набор с чистыми игольчатыми шприцами, презервативом, медицинским спиртом и письменным сообщением, мотивирующим к профилактике СПИДа и лечению зависимости. С 1994 по 1999 год аптеки поставляли около трех миллионов шприцев ежегодно.
После 1999 года было начато несколько низкопороговых проектов, особенно в период 2003-2005 годов, когда аутрич-группы продвигали безопасные инъекции и поставляли иглы и инъекционное оборудование. на улице. Многие из этих проектов все еще выполняются.
В начале программы телевидение, радио и пресса запустили кампанию в СМИ, а на дискотеках и в барах были развешаны плакаты, чтобы привлечь внимание целевой группы населения к проблемам, связанным с наркоманией. в частности, передача ВИЧ через совместное использование игл.
Проект преследовал три цели: снизить частоту совместного использования игл и шприцев, изменить поведение других потребителей инъекционных наркотиков (ПИН), которые вызывают негативное отношение среди населения в целом, и изменить отношение к ПИН среди населения в целом для содействия профилактике и лечению наркозависимости.
В 1987 году в Лиссабоне был создан Centro das Taipas, учреждение, специализирующееся на лечении наркоманов. Этот центр состоял из консультационной службы, дневного центра и отделения детоксикации пациентов. Это учреждение находилось в ведении Министерства здравоохранения и было первым в сети центров, специализирующихся на лечении наркозависимости, которая теперь охватывает всю страну.
Здравоохранение для потребителей наркотиков в Португалии организовано в основном через государственные сетевые службы лечения от незаконной наркотической зависимости при Институте наркотиков и наркомании и Министерстве здравоохранения. В дополнение к государственным услугам сертификация и протоколы между НПО и другими государственными или частными лечебными службами обеспечивают широкий доступ к услугам с контролируемым качеством, охватывающим несколько методов лечения. Предоставляемые государственные услуги бесплатны и доступны для всех потребителей наркотиков, обращающихся за лечением.
Имеется 73 специализированных лечебных учреждения (государственные и сертифицированные частные терапевтические сообщества), 14 отделений детоксикации, 70 государственных амбулаторных учреждений и 13 аккредитованных дневных центров. Португалия разделена на 18 округов. Амбулаторное лечение от наркозависимости полностью обеспечивается во всех округах, кроме четырех (не охваченные районы расположены на севере страны: Виана-ду-Каштелу, Браганса, Визеу и Гуарда).
Заместительная терапия сегодня широко доступна в Португалии через государственные службы, такие как специализированные лечебные центры, поликлиники, больницы и аптеки, а также неправительственные и некоммерческие организации.
Португальская программа замещения стартовала в 1977 году в Порту. CEPD / North (Исследовательский центр профилактики наркомании / North), использующий метадон в качестве заменяющего вещества, был единственным подразделением, использующим опиоидную замену до 1992 года. Однако рост числа наркоманов (включая " взрыв »в начале 1990-х годов) вместе с ростом СПИДа и гепатита С среди этого населения привели к изменению отношения. После 1992 года программы заместительной терапии метадоном были распространены на несколько CAT (Центров помощи наркоманам). В целом программы были средним или высоким порогом. За исключением эпизодических мероприятий в районе трущоб в Лиссабоне, до 2001 года не существовало действительно низкопороговых программ (снижение риска и вреда).
С 2000 по 2008 год количество людей в Португалии, получающих заместительная терапия увеличилась с 6040 до 25 808 (24 312 в 2007 году), 75% из которых проходили поддерживающую терапию метадоном. Остальные пациенты получали бупренорфин в высоких дозах.
Бупренорфин был доступен с 1999 года, а позже - комбинация бупренорфин / налоксон.
Декрет-закон 183/2001, статья 44.1 и Декрет-закон 15/93 Статья 15.1-3 гласит, что лечение метадоном может быть начато в лечебных центрах, тогда как лечение бупренорфином может быть начато любым врачом. врач, специализированные врачи и лечебные центры. С 2004 года в аптеках также появился бупренорфин.
Последующий уход и социальная реинтеграция потребителей наркотиков в Португалии организованы в рамках трех основных программ, ориентированных на разные регионы Португалии (Programa Vida Emprego, Programa Quadro Reinserir и стимулы PIDDAC для реинтеграции). Все три программы финансируют различные инициативы и проекты в поддержку потребителей наркотиков посредством возможностей обучения, поддержки в трудоустройстве и / или жилья.
Национальная система мониторинга лечения находится в стадии разработки, но еще не внедрена во всех регионах. Доступны общенациональные стандартные статистические данные амбулаторных центров по клиентам заместительной терапии (для клиентов, участвующих в программах метадона и бупренорфина).
В июле 2001 года новый закон подтвердил статус незаконности или владение каким-либо лекарством для личного использования без разрешения. Преступление было изменено с уголовного с возможным наказанием в виде тюремного заключения на административное, если имеющееся количество не превышало десятидневный запас этого вещества. Это соответствовало фактической политике Португалии в отношении наркотиков до реформы. После этого наркоманы должны были стать объектом агрессивной терапии терапией или общественными работами, а не штрафами или отказами. Даже при отсутствии уголовных наказаний эти изменения не легализовали употребление наркотиков в Португалии. Хранение по-прежнему запрещено законодательством Португалии, и к производителям наркотиков, торговцам и торговцам наркотиками по-прежнему применяются уголовные наказания. Несмотря на это, закон по-прежнему ассоциировался с почти 50% снижением числа обвинительных приговоров и тюремного заключения торговцев наркотиками с 2001 по 2015 годы.
Лицам, у которых обнаружено небольшое количество наркотиков, выдаются вызывает. Наркотики конфисковываются, и подозреваемый опрашивается «Комиссией по борьбе с наркозависимостью» (Comissões para a Dissuasão da Toxicodependência - CDT). Эти комиссии состоят из трех человек: социального работника, психиатра и адвоката. Комиссия по разубеждению наделена полномочиями, сопоставимыми с полномочиями арбитражного комитета, но ограничена делами, связанными с употреблением наркотиков или хранением небольших количеств наркотиков. В каждом из 18 округов Португалии есть по одному CDT.
Комитеты имеют широкий диапазон санкций, доступных им при вынесении решения по правонарушению, связанному с употреблением наркотиков. К ним относятся:
Если человек употребляет наркотики, он может быть помещен в лечебное учреждение наркологической помощи или получить общественные работы, если Комитет по разубеждению считает, что это лучше служит цели уберечь преступника от неприятностей. Комитет не может санкционировать принудительное лечение, хотя его цель - побудить наркоманов пройти лечение и остаться на нем. Комитет имеет явные полномочия приостанавливать действие санкций при условии добровольного начала лечения. Если правонарушитель не употребляет наркотики или не желает подвергаться лечению или общественным работам, ему может быть наложен штраф.
Ежегодно португальские правоохранительные органы конфискуют несколько тонн кокаина, при этом в 2006 году было изъято рекордное количество - более 34,5 тонн. В последние годы также наблюдался регулярный рост объемов изъятий смолы каннабиса, хотя в последнее время в период с 2008 года наблюдалось их снижение. (61 тонна) и 2009 г. (23 тонны).
Имеется мало достоверной информации об употреблении наркотиков, инъекционном поведении или лечении наркозависимости в Португалии до 2001 года, когда были начаты общие обследования населения. До этого были показатели распространенности среди молодежи в течение жизни, собранные в рамках проекта Европейских школьных обследований по алкоголю и другим наркотикам (ESPAD), а также некоторые другие (менее надежные) данные, доступные через EMCDDA.
Тщательных исследований того, как были реализованы различные усилия, не проводилось. Таким образом, причинно-следственный эффект между усилиями стратегии и этими событиями не может быть точно установлен. Тем не менее, существуют статистические показатели, которые указывают на следующие корреляции между лекарственной стратегией и следующими событиями с июля 2001 по 2007 год:
.
В Португалии использование каннабиса в рекреационных целях запрещено законом. В июле 2018 года был подписан закон, разрешающий медицинское использование каннабиса в Португалии и его отпуск в аптеках. На сегодняшний день Португалия подписала все конвенции ООН по наркотикам и психотропным веществам. С принятием закона о декриминализации 2001 года потребитель теперь рассматривается как пациент, а не как преступник (использование суммы, обычно используемой в течение десяти дней личного пользования, не является наказуемым преступлением), но репрессии продолжаются. Кого-то можно отправить в комитет по разубеждению и поговорить, или нужно будет заплатить гонорар. По данным либертарианского аналитического центра Cato Institute, употребление нелегальных наркотиков среди португальских подростков сократилось после 2001 года, и 45 процентов героиновых наркоманов в стране обратились за медицинской помощью. Но критики этой политики, такие как Ассоциация за свободную от наркотиков Португалию, заявляют, что общее потребление наркотиков в стране фактически выросло на 4,2 процента с 2001 года, и заявляют, что выгоды от декриминализации «преувеличены».
выращивание каннабиса, даже в очень небольших домашних условиях, только для личного использования, может преследоваться по закону. Однако неизвестное количество энтузиастов мелкомасштабного домашнего выращивания выращивают растения с высокой степенью секретности из-за юридического наказания, с которым они могут столкнуться в случае судебного преследования, а также из-за потенциальной социальной стигмы. В соседней Испании мелкомасштабное выращивание растений каннабиса только для личного пользования допускается властями, и по всей стране существует множество магазинов по выращиванию растений, которые продают свою продукцию физически и через Интернет. В 2003 году еще одно обновление «португальского закона о наркотиках» ввело уголовную ответственность за хранение семян каннабиса, за исключением сертифицированных промышленных семян конопли. Этот закон сделал покупку семян каннабиса в законных и финансово прозрачных онлайн-магазинах семян каннабиса, расположенных в других государствах-членах Европейского Союза, таких как соседние Испания или Нидерланды, незаконной сделкой, когда она совершается резидентами Португалии. Предоставление семян и инструментов для производства и потребления каннабиса также является незаконным в стране. Производство и распространение продуктов из конопли является законным, но регулируемым. В Португалии небольшое количество конопляных магазинов, и продукты из конопли разрешены.
