Политика Нидерландов в отношении наркотиков

редактировать

Кафе Cannabis в Амстердам, Нидерланды Знаки в Амстердам, что указывает на то, что курение каннабиса и употребление алкоголя запрещено в данном районе из-за беспорядков.

В то время как рекреационное использование, хранение и торговля немедицинскими наркотиками, описанная в Законе об опиуме, технически незаконна в соответствии с законодательством Нидерландов, официальной политикой с тех пор конец 20-го века стал открыто терпеть любое использование в рекреационных целях, при определенных обстоятельствах терпимо относясь к двум другим. Этот прагматический подход был мотивирован идеей о том, что голландское общество без наркотиков нереально и недостижимо, и лучше было бы потратить усилия на то, чтобы минимизировать вред, причиняемый употреблением рекреационных наркотиков. В результате этого gedoogbeleid (букв. «Политика толерантности» или «политика толерантности»), Нидерланды обычно считаются гораздо более терпимыми к наркотикам, чем большинство других стран.

В Законе об опиуме проводится различие между наркотиками с низким риском причинения вреда и / или зависимостью, называемыми легкими наркотиками, и наркотиками с высоким риском причинения вреда. и / или зависимость, называемая сильнодействующими наркотиками . К легким наркотикам относятся хэш, марихуана, снотворное и седативные средства, а к сильнодействующим наркотикам относятся героин, кокаин, амфетамин, ЛСД и экстази. Политика заключалась в том, чтобы в значительной степени терпеть продажу легких наркотиков, в то же время строго пресекая продажу, распространение и использование тяжелых наркотиков, эффективно разделяя их на два рынка. Заведения, которым было разрешено продавать легкие наркотики при определенных обстоятельствах, называются кафе. Законы, принятые в январе 2013 г., требовали, чтобы посетители кафе были резидентами Нидерландов, но эти законы применялись только в Зеландии, Северном Брабанте и Лимбурге после большой критики со стороны местных жителей.. Хранение мягких наркотиков для личного пользования в количествах ниже определенного порога (5 граммов каннабиса или 5 растений каннабиса) допускается, но большие количества или хранение тяжелых наркотиков может привести к судебному преследованию. Судебное преследование за хранение, торговлю и (в некоторых редких случаях) употребление обычно осуществляется муниципальными властями, за исключением случаев, когда подозревается крупномасштабная преступная деятельность.

Примечательно, что терпимость к наркотикам отсутствует. производство, особенно выращивание каннабиса. Это привело к возникновению, казалось бы, парадоксальной системы, в которой кофейням разрешено покупать и продавать легкие наркотики, но где производство почти всегда наказывается. Поскольку кофейням приходится откуда-то покупать товары, на протяжении многих лет высказывалась критика продолжающегося преследования производителей легких наркотиков. Впервые оно было оспорено в суде в 2014 году, когда судья признал двух человек виновными в производстве каннабиса в больших количествах, но отказался их наказать. Существенное изменение произошло в начале 2017 года, когда небольшое большинство в Палате представителей разрешило принять закон, который частично легализует производство каннабиса. В конце 2017 года, вновь сформированная коалиция объявила о том, что они будут стремиться осуществить экспериментальную новую систему в некоторых городах, где кофейни могли легально приобретать каннабис из назначенного государства производителя.

В то время как легализация каннабиса остается спорной, Введение лечения с помощью героина в 1998 г. было признано за значительное улучшение здоровья и социального положения пациентов с опиатной зависимостью в Нидерландах.

Содержание

  • 1 Общественное здравоохранение
  • 2 Не -применение
  • 3 Обеспечение соблюдения законов о наркотиках
  • 4 Результаты наркополитики
  • 5 Последствия международного права
  • 6 События 2003–2015 гг.
    • 6.1 Закон, запрещающий «волшебные грибы»
    • 6.2 Поставка контроль
  • 7 См. также
  • 8 Ссылки
  • 9 Дополнительная литература
  • 10 Внешние ссылки

Общественное здравоохранение

Курильщики сигарет в процентах от населения в Нидерландах по сравнению с США, Норвегия, Япония и Финляндия.

Крупные сделки, производство, импорт и экспорт преследуются по всей строгости закона, даже если он не поставляет конечным пользователям или кофейням больше, чем разрешено. Однако, как именно в кофейнях достают свои принадлежности, редко исследуют. Средняя концентрация THC в каннабисе, продаваемом в кофейнях, увеличилась с 9% в 1998 году до 18% в 2005 году. Это означает, что для достижения того же эффекта необходимо потреблять меньше растительного материала. Одна из причин - селекция и использование тепличных технологий для незаконного выращивания каннабиса в Нидерландах. Бывший министр юстиции Пит Хайн Доннер объявил в июне 2007 года, что выращивание каннабиса останется незаконным.

Невыполнение требований

Городская лицензия на кофейню с каннабисом в Амстердам, Нидерланды. Кофейня в Утрехте

В наркополитике Нидерландов проводится различие между так называемыми легкими и сильными наркотиками. Часто используемый аргумент заключается в том, что алкоголь, который некоторые ученые называют сильным наркотиком, легален, а легкие наркотики не могут быть более опасными для общества, если они находятся под контролем. Это может относиться к сухому закону 1920-х годов, когда правительство США решило запретить алкоголь. Сухой закон предоставил синдикатам организованной преступности прекрасную возможность для контрабанды алкоголя, и в результате синдикаты смогли получить значительную власть в некоторых крупных городах. Каннабис остается контролируемым веществом в Нидерландах, и как хранение, так и производство для личного использования по-прежнему являются проступками, караемыми штрафами. Кофешопы также технически незаконны, но, тем не менее, процветают. Однако политика неисполнения привела к ситуации, когда ставка на неисполнение стала обычным явлением, и из-за этого суды выносили решения против правительства, когда рассматривались отдельные дела.

Это связано с тем, что Министерство юстиции Нидерландов применяет gedoogbeleid (политику терпимости) в отношении категории легких наркотиков: официальный набор руководящих принципов, сообщающих прокурорам, при каких обстоятельствах правонарушители не должны быть привлеченным к ответственности. Это более официальная версия обычной практики в других европейских странах, где правоохранительные органы устанавливают приоритеты в отношении преступлений, на которые достаточно важно тратить ограниченные ресурсы.

Согласно действующему гедоогбелеиду, хранение не более пяти граммов каннабиса для личного пользования не преследуется. Аналогично лечится и выращивание. Выращивание 5 или менее растений обычно не преследуется по закону, если культиватор отказывается от них.

Сторонники gedoogbeleid утверждают, что такая политика обеспечивает большую последовательность в правовой защите, чем без нее. Противники политики Нидерландов в отношении наркотиков либо призывают к полной легализации, либо утверждают, что законы должны предусматривать наказание за морально неправильное или девиантное поведение, независимо от того, подлежит ли он исполнению или нет. В голландских судах, однако, уже давно установлено, что институциональное неисполнение законов с четко определенными пределами составляет де-факто декриминализацию. Уставы хранятся в бухгалтерском учете в основном из-за международного давления и соблюдения международных договоров. Опрос, проведенный в ноябре 2008 года, показал, что 60% населения Голландии поддерживает легализацию легких наркотиков. Тот же опрос показал, что 85% поддержали закрытие всех кафе с каннабисом в пределах 250 метров ходьбы от школ.

Правоохранительные органы

Рентген глотателя воздушных шаров торговля людьми кокаин

Импорт и экспорт любого классифицированного наркотика является серьезным преступлением. Наказание может составлять от 12 до 16 лет, если это торговля тяжелыми наркотиками, и максимум 4 года для импорта или экспорта большого количества каннабиса. Запрещается управлять транспортным средством, находясь под воздействием любых наркотиков, влияющих на способность управлять автомобилем до такой степени, что вы не можете управлять автомобилем должным образом. (Раздел 8 Закона о дорожном движении 1994 г., раздел 1). Голландская полиция имеет право пройти тест на наркотики, если они подозревают, что они управляли автомобилем под влиянием. Например, любой участник дорожно-транспортного происшествия может пройти проверку. Причинение несчастного случая с причинением телесных повреждений под воздействием любого наркотика рассматривается как преступление, которое может быть наказано лишением свободы на срок до 3 лет (9 лет в случае несчастного случая со смертельным исходом). Приостановление действия водительских прав также является нормальным явлением в таком случае (максимум 5 лет). Схипхол, крупный международный аэропорт недалеко от Амстердама, уже давно придерживается нулевой терпимости политика в отношении пассажиров авиакомпаний, перевозящих наркотики. В 2006 году прокуратурой было зарегистрировано 20 769 преступлений, связанных с наркотиками, и 4392 человека были приговорены к безоговорочному тюремному заключению. Уровень тюремного заключения за преступления, связанные с наркотиками, примерно такой же, как в Швеции, где абсолютная нетерпимость политика в отношении преступлений, связанных с наркотиками.

Несмотря на то, что правительство Нидерландов уделяет первоочередное внимание борьбе с незаконным оборотом наркотиков, Нидерланды продолжают оставаться важным транзитным пунктом для наркотиков, поступающих в Европу. Нидерланды являются крупным производителем и ведущим дистрибьютором каннабиса, героина, кокаина, амфетаминов и других синтетических наркотиков, а также средним потребителем. запрещенных наркотиков. Несмотря на преследование Интерполом незаконного оборота и незаконного производства темазепама, страна также стала крупным экспортером незаконного темазепама разновидности желе, переправляя его в Соединенное Королевство. и другие европейские народы. Правительство активизировало сотрудничество с соседними странами и усилило пограничный контроль. В последние годы в аэропорту Схипхол были введены так называемые 100% проверки и бодисканы на прибывающих рейсах из заморских территорий Нидерландов Аруба и Нидерландских Антильских островов для предотвращения импорта кокаин посредством глотания воздушных шаров мулами.

Хотя употребление наркотиков, в отличие от незаконного оборота, рассматривается в первую очередь как проблема общественного здравоохранения, ответственность за наркополитику разделяется Министерством здравоохранения, социального обеспечения и спорта и Министерством юстиции.

Нидерланды ежегодно тратят более 130 миллионов евро на медицинские учреждения для наркоманов, из которых около 50 процентов приходится на наркоманов. В Нидерландах действуют обширные программы сокращения спроса, которыми охвачено около девяноста процентов от 25 000–28 000 потребителей сильных наркотиков. Число наркоманов, употребляющих тяжелые наркотики, стабилизировалось за последние несколько лет, и их средний возраст вырос до 38 лет, что в целом считается положительной тенденцией. Примечательно, что количество смертей, связанных с наркотиками, в стране остается одним из самых низких в Европе.

27 ноября 2003 года министр юстиции Нидерландов Пит Хайн Доннер объявил, что его правительство рассматривает правила, согласно которым будут работать только кофейни. разрешено продавать легкие наркотики голландским жителям, чтобы удовлетворить опасения как европейских соседей по поводу притока наркотиков из Нидерландов, так и жителей приграничных городов Нидерландов, недовольных наплывом "наркотуристов " из любой точки Европы. Европейский суд постановил в декабре 2010 года, что голландские власти могут запретить кофейням продавать каннабис иностранцам. Суд ЕС заявил, что южный голландский город Маастрихт был в пределах своих прав, когда в 2005 году он ввел «паспорт сорняков», чтобы запретить иностранцам входить в кафе, торгующие каннабисом.

В 2010 году владелец крупнейшей кофейни в Нидерландах, торгующей каннабисом, была оштрафована на 10 миллионов евро за нарушение законов о наркотиках, когда в магазине оставалось больше допустимого количества каннабиса. Он также был приговорен к 16-недельному тюремному заключению.

Результаты наркополитики

Уголовные расследования более серьезных форм организованной преступности в основном связаны с наркотиками (72%). Большинство из них - это расследования преступлений, связанных с тяжелыми наркотиками (в частности, с кокаином и синтетическими наркотиками), хотя количество случаев легких наркотиков растет и в настоящее время на их долю приходится 69% уголовных расследований.

В исследовании с уровнем каннабис, кокаин, МДМА, метамфетамин и другие амфетамин в сточных водах из 42 крупных городов Европы Амстердам попал недалеко от возглавляет список во всех категориях, кроме метамфетамина.

Нидерланды терпимо относятся к продаже легких наркотиков в «кофейнях». Кофейня - это заведение, где можно продавать каннабис при соблюдении определенных строгих условий, но нельзя продавать или употреблять алкогольные напитки. Правительство Нидерландов не преследует представителей общественности за хранение или употребление небольших количеств легких наркотиков.

В провинции Северный Брабант на юге Нидерландов организованная преступность организации образуют основного производителя МДМА, амфетамина и каннабиса в Европе. Вместе с близостью портов Антверпена и особенно Роттердама, откуда героин и кокаин поступают на европейский континент, это приводит к тому, что эти вещества попадают в быть легко доступным по относительно низкой цене. Следовательно, существует большое количество доступных лекарств относительно высокой чистоты / качества. Это означает, что пользователям не придется полагаться на более загрязненные вещества с большим риском для здоровья. Вместе с подходом, ориентированным на легкодоступную медицинскую помощь, снижение вреда и профилактику, это приводит к тому, что состояние здоровья голландских наркоманов менее тяжелое, чем во многих других странах.

Последствия международного права

Нидерланды являются участником Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года и Конвенции ООН о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств 1988 года. Наркотики и психотропные вещества. Конвенция 1961 года запрещает выращивание и торговлю натуральными наркотиками, такими как каннабис; договор 1971 года запрещает производство и оборот синтетических наркотиков, таких как барбитураты и амфетамины ; Конвенция 1988 г. требует, чтобы государства криминализовали хранение незаконных наркотиков:

В соответствии со своими конституционными принципами и основными концепциями своей правовой системы каждая Сторона принимает такие меры, которые могут потребоваться для признания уголовным преступлением в соответствии с ее внутренним законодательством, при совершении умышленного владения, покупки или выращивания наркотических средств или психотропных веществ для личного потребления в нарушение положений Конвенции 1961 года, Конвенции 1961 года с поправками или Конвенции 1971 года.

Международный комитет по контролю над наркотиками обычно интерпретирует это положение как означающее, что государства должны преследовать в судебном порядке преступления, связанные с хранением наркотиков. В конвенциях четко указано, что контролируемые вещества должны использоваться только в научных и медицинских целях. Однако Синди Фейзи, бывший начальник отдела сокращения спроса Программы ООН по контролю над наркотиками, считает, что в договорах достаточно двусмысленностей и лазеек, чтобы оставить место для маневра. В своем отчете, озаглавленном «Механика и динамика системы международного контроля над наркотиками ООН», она отмечает:

В настоящее время многие страны решили не использовать всю тяжесть уголовных санкций против людей, владеющих наркотиками, предназначенными для личного пользования. потребление. В конвенциях говорится, что правонарушение должно быть предусмотрено внутригосударственным уголовным законодательством, но не говорится, что закон должен применяться, или что в этом случае должны применяться санкции.... Несмотря на такие серые зоны, широта ни в коем случае не безгранична. Центральное значение принципа ограничения употребления наркотических и психотропных средств в медицинских и научных целях не оставляет места для законной возможности использования в рекреационных целях.... В настоящее время государства могут раздвигать границы международной системы, но осуществление любых действий по официальной легализации немедицинского и ненаучного употребления наркотиков потребует либо пересмотра договора, либо полного или частичного выхода из текущего режима.

Политика Нидерландов по сохранению законов о борьбе с наркотиками при ограничении правоприменения в отношении некоторых правонарушений тщательно разработана для уменьшения вреда, при этом соблюдая букву международных договоров о контроле над наркотиками. Это необходимо для того, чтобы избежать критики со стороны Международного комитета по наркотикам, который исторически относился к любым действиям по смягчению официальной наркополитики весьма смутно. В своем годовом отчете Совет подверг критике многие правительства, включая Канаду, за разрешение использования каннабиса в медицинских целях, Австралию за предоставление комнат для инъекций и Соединенное Королевство за предложение понизить классификацию каннабиса, что с тех пор и было сделано (хотя это изменение был отменен министром внутренних дел 7 мая 2008 г. вопреки совету его собственного заказанного отчета).

События 2003–2015 гг.

Либеральная наркополитика властей Нидерландов особенно привела к проблемам в «горячих точках границы», которые привлекли «наркотуризм » как а также проблемы торговли людьми и связанные с этим проблемы правоохранительных органов в таких городах, как Энсхеде на Востоке и Тернёзен, Венло, Маастрихт и Херлен. на юге. В 2006 году Герд Лирс, тогдашний мэр приграничного города Маастрихт на голландско-бельгийской границе, раскритиковал нынешнюю политику как непоследовательную, записав песню с голландской панк-рок-группой De Heideroosjes. Он утверждает, что, разрешая хранение и розничную продажу каннабиса, но не выращивая или оптовые продажи, правительство создает многочисленные проблемы преступности и общественной безопасности, и поэтому он хотел бы перейти либо к легализации и регулированию производства, либо к полному пресечению его Партия (CDA ) официально выступает. Последнее предположение широко интерпретировалось как риторическое. Комментарии Леерса получили поддержку со стороны других местных властей и вернули вопрос выращивания на повестку дня.

В ноябре 2008 года Питер ван Гил, лидер CDA (Христианские демократы) в голландском парламенте, призвал к запрету кафе, в которых выращивается каннабис. продан. Он сказал, что практика разрешения работы так называемых кофешопов провалилась. CDA пользовался поддержкой своего меньшего партнера по коалиции, CU (ChristenUnie), но третья партия в правительстве, PvdA (Labor), выступила против. В коалиционном соглашении, разработанном тремя коалиционными партиями в 2007 году, говорится, что политика толерантности не изменится. Выдающийся член CDA Герд Леерс высказался против него: потребители каннабиса, которые теперь не доставляют проблем, будут рассматриваться как преступники, если будет введен полный запрет. Позднее Ван Гил сказал, что он уважает коалиционное соглашение и не будет настаивать на запрете во время пребывания у власти нынешнего правительства.

27 кафе по продаже каннабиса в Роттердаме, все в пределах 200 метров от школ, были приказано закрыть к 2009 году. Это была почти половина всех кофешопов, действующих в муниципалитете. Это было связано с новой политикой мэра города Иво Опстелтена и городского совета. Более высокие уровни активного ингредиента в каннабисе в Нидерландах создают растущую оппозицию традиционному голландскому взгляду на каннабис как на относительно невинный мягкий наркотик. Сторонники кофешопов заявляют, что такие утверждения часто преувеличены, и игнорируют тот факт, что более высокое содержание означает, что пользователю нужно использовать меньше растения, чтобы получить желаемый эффект, что в действительности делает его более безопасным. Однако голландские исследования показали, что увеличение содержания ТГК также увеличивает частоту нарушения психомоторных навыков, особенно среди молодых или неопытных курильщиков каннабиса, которые не адаптируют свой стиль курения к более высокому содержанию ТГК. Закрытие кофеен - не уникальное явление в Роттердаме. Многие другие города сделали то же самое за последние 10 лет.

В 2008 году муниципалитет Утрехта ввел политику нулевой толерантности ко всем мероприятиям, таким как большая танцевальная вечеринка Trance Energy, проводившаяся в Jaarbeurs. Однако такая политика абсолютной нетерпимости на танцевальных вечеринках сейчас становится обычным явлением в Нидерландах и еще строже в таких городах, как Арнем.

Два города Розендал и Берген-оп-Зум объявили в октябре 2008 года, что они начнут закрывать все кофейни, которые каждую неделю посещают до 25 000 французских и бельгийских наркотуристов, с закрытием с февраля 2009 года.

В мае 2011 года правительство Нидерландов объявило, что туристы должны быть запрещенным в голландских кофешопах, начиная с южных провинций и с конца 2011 года в остальной части страны. В письме в парламент голландские министры здравоохранения и юстиции заявили, что «в целях борьбы с неприятностями и преступностью, связанными с кофешопами и торговлей наркотиками, политика открытых дверей в кофейнях прекратится».

A В июне 2011 года правительственный комитет представил правительству Нидерландов отчет о каннабисе. Он включает предложение о том, чтобы каннабис с содержанием ТГК более 15 процентов был обозначен как тяжелые наркотики. Более высокие концентрации ТГК и наркотуризм бросили вызов текущей политике и привели к пересмотру нынешнего подхода; например С конца 2011 года предлагалось запретить всю продажу каннабиса туристам в кофейнях, но в настоящее время только приграничный город Маастрихт принял эту меру, чтобы проверить ее осуществимость. Согласно первоначальной оценке, начиная с 2012 года, каждая кофейня должна была работать как частный клуб, насчитывающий от 1000 до 1500 членов. Чтобы претендовать на членскую карту, заявители должны быть взрослыми гражданами Нидерландов, членство должно было быть разрешено только в одном клубе.

В Амстердаме 26 кафе в районе Де Валлен были приказал закрыть свои двери в период с 1 сентября 2012 года по 31 августа 2015 года.

Голландский суд постановил, что туристам может быть по закону запрещен вход в кафе с каннабисом в рамках новых ограничений, вступающих в силу в 2012 году.

Исследование, проведенное Европейским центром мониторинга наркотиков и наркомании, показывает, что 25,3% ирландцев курили каннабис на каком-то этапе своей жизни, а 25,7% голландцев пробовали каннабис.

Закон запрет на использование «волшебных грибов»

различных энтеогенных грибов, выставленных в Амстердаме, Нидерландах в 2007 г.

В октябре 2007 г. запрещение галлюциногенных или «волшебных грибов » было объявлено властями Нидерландов.

25 апреля 2008 г. правительство Нидерландов при поддержке крупного Парламентарии решили запретить выращивание и использование всех волшебных грибов. Мэр Амстердама Джоб Коэн предложил трехдневный период охлаждения, в течение которого клиенты будут проинформированы за три дня до фактического приобретения грибов, и, если они все же захотят пройти через это, они смогут собрать свои споры у умников. магазин. Запрет считается отступлением от либеральной наркополитики. Это произошло после нескольких смертельных инцидентов, в основном с участием туристов. Эти смерти были вызваны не употреблением препарата как таковым, а смертельными случаями, произошедшими под воздействием волшебных грибов.

С 1 декабря 2008 года все психоделические грибы запрещены. Однако шлероция (так называемые «трюфели»), споры грибов и активные культуры грибницы остались законными и легко доступны в «умных магазинах », эти трюфели имеют тот же эффект, что и «волшебные грибы»., магазины в голландских городах, где продаются легальные наркотики, травы и сопутствующие гаджеты.

Контроль предложения

Относительно недавний рост торговли кокаином был в основном сосредоточен на Карибском регионе. С начала 2003 года в аэропорту Схипхол работает специальный суд с тюремными помещениями. С начала 2005 г. осуществляется 100% -ный контроль всех рейсов из ключевых стран Карибского бассейна. В 2004 году ежемесячно арестовывалось в среднем 290 наркокурьеров, а к началу 2006 года их число сократилось до 80 в месяц.

См. Также

Ссылки

Дополнительная литература

External ссылки

Последняя правка сделана 2021-05-18 04:44:16
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте