Войти
Закон о национальных парках Канады - это канадский федеральный закон, регулирующий охрану природных территорий национального значения. По состоянию на март 2019 года Закон о национальных парках Канады распространил федеральную защиту на 47 национальных парков и парковых заповедников по всей стране, охватывающих более 300000 км среды обитания. Действующий Закон о национальных парках Канады получил королевское одобрение 20 октября 2000 г., и с тех пор в него были внесены поправки. Первый закон о национальных парках в Канаде был создан в 1887 году вскоре после создания первого в мире национального парка Йеллоустонский национальный парк в Соединенных Штатах. В 1911 году в соответствии с обновленным законом о национальных парках Канада стала первой страной в мире, которая создала свою собственную службу национальных парков.
На протяжении своей истории предшествующий Закон о национальных парках изо всех сил пытался определить основное намерение. национальных парков, пытаясь сбалансировать парки как места сохранения и общественного досуга. Замечания, сделанные канадским министром окружающей среды и изменения климата в 2018 году, свидетельствовали о подтверждении приверженности агентства Parks Canada охране окружающей среды в национальных парках. Раннее законодательство в Канаде применяло политику исключения и насильственно выселяло коренные народы с земель с целью создания национальных парков. С развитием юридического признания титула и прав аборигенов в Канаде, в Закон о национальных парках были включены положения, расширяющие право на традиционную лесозаготовительную деятельность в заповедниках национальных парков, при этом в некоторых случаях управление парками должно быть разделено между агентством парков Канады и местные коренные народы.
Павильон национального парка Банф, примерно 1920 Вдохновленный созданием Йеллоустонского национального парка в США в 1872 году, был принят Закон о парке Скалистых гор первый особый закон о национальных парках в Канаде и предусматривал создание первого национального парка страны, парка Роки-Маунтин (ныне Национальный парк Банф ). Активно лоббируемый Канадской тихоокеанской железной дорогой, Закон обрисовал в общих чертах модель национальных парков, которая уравновешивала сохранение и развитие. Закон установил, что управление парком и его ресурсами находится в ведении министра внутренних дел и губернатора в совете. Закон о парке Скалистых гор также запрещал заселение или занятие какой-либо территории парка, давая министру внутренних дел и губернатору в совете право удалять нарушителей.
Принятый правительством сэра Уилфрида Лорье Закон о лесных заповедниках и парках Доминиона получил королевское одобрение 19 мая 1911 года. Один из самых значительных результатов Акт состоял в том, что он создал Отделение парков Доминиона в качестве нового отделения Министерства внутренних дел для наблюдения за администрацией федеральных парков. Между прочим, отделение Dominion Parks Branch было первой в мире созданной службой национальных парков, и Джеймс Бернард Харкин стал ее первым уполномоченным. Вдохновленный американским экологом Джоном Мьюиром, Харкин проследил за тем, чтобы количество парков в Канаде утроилось (от 6 до 18).
, возникший из За годы недовольства комиссара Харкина и его администрации Закон о национальных парках, который был введен в действие в 1930 году, заменил управление национальными парками из Закона о лесных заповедниках и парках Доминиона. В отличие от более раннего законодательства, в разделе общего назначения (раздел 4) Закона о национальных парках (1930 г.) говорилось, что национальные парки - это природные пространства, которые «необходимо поддерживать и использовать так, чтобы они оставались нетронутыми для удовольствия будущих поколений. ” Такая формулировка в Законе привела к тому, что он был признан основой, на которой была основана последующая экологическая защита в национальных парках. Тем не менее, в экономическом развитии по-прежнему важную роль играют парки.
Закон о национальных парках Канады, получивший одобрение королевской семьи в 2000 году, применяет самые строгие на сегодняшний день формулировки по охране природы. сделать поддержание и восстановление экологической целостности национальных парков своим приоритетом номер один. Раздел 32 Закона «О смягчении ущерба окружающей среде» реализует юридическое требование ко всем, кто несет ответственность за экологический ущерб в пределах парка, принимать меры по предотвращению ухудшения состояния окружающей среды и опасности для флоры и фауны. Если ответственное лицо не соблюдает правила, они несут ответственность за расходы, связанные с мерами, которые будут выполнены федеральным правительством. Несмотря на это обязательство по защите окружающей среды, Закон о национальных парках Канады продолжает применять исторический дуализм между развитием и сохранением, посвящая национальные парки «народу Канады для его блага, образования и развлечения» (2000, c.32, s. 4).
Парк Банф - первый национальный парк Канады Закон позволяет Паркам Канады определять и поддерживать национальные парки и национальные парки-заповедники. В них могут быть обозначены дополнительные районы дикой природы. Природные ресурсы охраняемых территорий предназначены для "пользы, образования и удовольствия" народа Канады. Развитие национальных парков должно быть разрешено Парками Канады в соответствии с положениями настоящего Закона.
Заповедники национальных парков определяются как охраняемые территории, которые еще не были переданы под федеральную юрисдикцию из-за нерешенных вопросов (например, прав аборигенов ). Закон о национальных парках Канады применяется к парковым заповедникам, как если бы они были парками, за исключением разделов 40–41.4, в которых оговаривается право аборигенов практиковать традиционную деятельность по добыче возобновляемых ресурсов в границах заповедника.
Национальный парк Наханни был одним из них. первый созданный парк-заповедник в Канаде. В 1972 году Национальный парк Клуэйн и Национальный парк Наханни стали первыми территориями, созданными в качестве парковых заповедников. Заповедники парка делят управление землей между Парками Канады и местными исконными народами.
Дикие территории - это земли в национальных парках, которые находятся в естественном состоянии или могут вернуться в естественное состояние. Любая деятельность, которая может нанести ущерб первозданному характеру этих территорий, ограничена, за возможным исключением деятельности, связанной с общественной безопасностью, основными удобствами для посетителей и администрацией парка.
Многие канадские национальные парки были созданы на традиционных землях коренных народов, и утверждалось, что первые национальные парки использовались как инструменты колониализма. Хотя сегодня Parks Canada позиционирует себя как тесное сотрудничество с рядом групп коренного населения в качестве партнеров в управлении многими заповедниками национальных парков, прошлые законы о национальных парках явно исключали коренные народы из парковых зон. В некоторых случаях коренное население было насильственно выселено из территорий, которые впоследствии стали национальными парками, в то время как в других коренного населения поощряли продавать или обменивать свои резервы на земли за пределами парка.
Создание первого национального парка Канады. Национальный парк Банф (затем Национальный парк Скалистых гор) не позволял коренным народам Стоуни Накода посещать парковые зоны, где они ранее охотились и путешествовали. Точно так же в 1907 году, с созданием национального парка Джаспер, семьи метисов, которые жили в этом районе, внезапно были объявлены «скваттерами». Закон о парке Скалистых гор (1887 г.) прямо установил положение, согласно которому люди могут быть выселены с земли. В разделах 3 и 4 Закона о Скалистых горах говорится, что «никто не может размещать, заселять, использовать или занимать какую-либо часть указанного общественного парка», и давал министру внутренних дел и губернатору в совете право издавать правила для « устранение и недопущение нарушителей ".
В то время как эта политика насильственного переселения коренных жителей на парковые земли практиковалась под названием сохранения, правительство Канады одновременно строило постоянные города в парках для размещения туристов в раннем национальном парки, такие как Банф и Джаспер.
С начала 1970-х годов Канадские парки приняли более инклюзивную политику при создании новых национальных парков. Многие изменения в Парках Канады были вызваны юридическим прецедентом в Канаде, касающимся права аборигенов на землю. Знаковое событие Дело Колдера, которое в конечном итоге привело к разработке всеобъемлющего процесса рассмотрения претензий на землю федеральным правительством, в частности, подтолкнуло Управление парков Канады к укреплению своих отношений с коренными народами в Канаде.
Введение первые национальные заповедники Парков Канады в 1972 году ознаменовали сдвиг в представлении агентства о правах аборигенов в национальных парках. В 1974 году в Закон о национальных парках были внесены дополнительные поправки, включившие положения о традиционной охоте и рыболовстве в заповедниках национальных парков. Это был первый случай, когда Parks Canada приняла концепцию культурных ландшафтов, а парковые заповедники стали новой концепцией как земли, выделенные для будущего национального парка в ожидании урегулирования неурегулированного земельного претензии.
Раздел 40 Канады Закон о национальных парках (2000 г.) оговаривает право на традиционный сбор урожая, заявляя, что «применение этого Закона к парковому заповеднику зависит от проведения коренными жителями традиционных видов деятельности по заготовке возобновляемых ресурсов» (2000 г., c.32, s. 40).
Раздел 8 (2) Закона о национальных парках Канады (2000 г.) определяет поддержание или восстановление экологической целостности национальных парков как главный приоритет Агентство парков Канады (хотя некоторые ставят под сомнение приверженность Parks Canada этому обещанию).
Согласно Закону о национальных парках Канады, экологическая целостность национального парка определяется как «состояние, которое определяется как характерное для его естественный r egion и, вероятно, сохранится, включая абиотические компоненты, а также состав и численность местных видов и биологических сообществ, темпы изменений и поддерживающие процессы ". Это означает, что экосистемы считаются имеющими экологическую целостность, если их естественные компоненты, такие как физические элементы, биоразнообразие и экосистемные процессы, не повреждены.
В своем отчете о парках за 2016 год экологическая организация Канадское общество парков и дикой природы (CPAWS) выразила озабоченность по поводу того, эффективно ли Канадское агентство парков выполняет обязательства Закона о национальных парках Канады в отношении сохранение. Они подчеркнули, что только 13% расходов Агентства парков Канады на национальные парки было специально направлено на их охрану. В ответ на такую критику министр окружающей среды и изменения климата Кэтрин Маккенна пообещала возобновить внимание Агентства к охране окружающей среды в парках с особым вниманием к защите экологической целостности и реализации более научно обоснованных решений.
Исследование, проведенное в 2018 г. Environment and Climate Change Canada, показало, что из 118 экосистем, оцененных в 42 национальных парках, большинство парковых экосистем находятся в стабильном состоянии, хотя пресноводные и тундровые экосистемы испытывают самые высокие показатели плохой экологической целостности с тенденцией к снижению.
