Войти
| Управление водными ресурсами в Уругвае | |
|---|---|
| Отвод воды по секторам в 2004 г. |
|
| Возобновляемые водные ресурсы | 139 км |
| Внутреннее производство поверхностных вод | 59 км |
| Пополнение подземных вод | 23 км |
| Совместное перекрытие поверхностных и подземных вод | 23 км |
| Внешние возобновляемые водные ресурсы | 74 км |
| Возобновляемые водные ресурсы на душу населения | 41065 м в год |
| Водно-болотные угодья, обозначенные как Рамсарские участки | 424904 га |
| Гидроэнергетика | 51% |
На систему управления водными ресурсами в Уругвае повлияло общее представление о воде как о богатейшем ресурсе страны. Среднее годовое количество осадков составляет 1182 мм, что составляет 210 км ежегодно по всей его территории. В 2002 году объем возобновляемых водных ресурсов на душу населения составлял 41 065 кубометров, что намного выше среднемирового показателя в 8 467 кубометров в 2006 году. Уругвай также имеет один из крупнейших в мире запасов подземных вод - водоносный горизонт Гуарани с Бразилия, Аргентина, Парагвай. Водоносный горизонт Гуарани охватывает 1 200 000 квадратных километров и имеет емкость 40 000 км.
Институциональная структура управления водными ресурсами состоит из отраслевых правительственных агентств на национальном и региональном уровне. Водный кодекс, Указ № 14.859 от 1978 года, устанавливает правовую основу для управления водными ресурсами в Уругвае, дополненную отраслевыми законами о сельском хозяйстве, промышленном использовании воды, производстве энергии, водоснабжении и санитарии.
Карта Уругвая Уругвай имеет шесть основных водосборов: река Уругвай, река Плата, Атлантика, озеро Мерин, река Негро и река Санта-Люсия. Все водосборы в Уругвае, кроме Санта-Лючии, делят воду с другими странами, такими как Бразилия и Аргентина. Поверхностные воды являются основным поставщиком воды для орошения (87%), бытового (11%) и промышленного использования (2%). Орошение является основным водопользователем на водоразделах, за исключением реки Санта-Лючия (бытовое использование) и реки Платы (промышленное использование).
Ресурсы подземных вод обеспечивают водой некоторые небольшие городские поселения, а также малые и средние ирригационные системы во внутренних районах. Наиболее важными запасами подземных вод в Парагвае с точки зрения емкости являются гуарани и водоносный горизонт Райгон. Водоносный горизонт Гуарани - один из крупнейших запасов подземных вод в мире, охватывающий 1 200 000 км на всей территории Бразилии, Аргентины, Парагвая и Уругвая. Водоносный горизонт Гуарани имеет емкость 40 000 кубических километров. При расчетной годовой скорости пополнения 160–250 км и более 40 км, доступных для потребления, водоносный горизонт Гуарани может ежедневно обеспечивать 300 литров воды на душу населения для 360 миллионов человек. Соседние страны реализуют проект по охране окружающей среды и устойчивому управлению совместно с Организацией американских государств и Всемирным банком.
| Бассейн | Поверхность площадь (км) |
|---|---|
| Река Уругвай | 45,750 |
| Река Плата | 12,400 |
| Атлантика | 8,600 |
| Озеро Мерин | 28,700 |
| Река Негро | 68 350 |
| Река Санта-Лусия | 13 250 |
Источник: Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
Вид со спутника на плотину Сальто-Гранде, река Уругвай. Согласно Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, река Уругвай и река Негро имеют наибольшую концентрацию среди крупных плотин Уругвая., направленная в основном на производство гидроэлектроэнергии, с общей емкостью 17,3 км. К крупным плотинам в Уругвае относятся:
Другие средние плотины промышленного и ирригационного назначения расположены в реке Санта-Лючия (плотина Канелон-Гранде), Роча Департамент (плотина Индия Муэрта) и Минас-де-Корралес. Кроме того, по всей стране существует множество небольших частных небольших водохранилищ, предназначенных в основном для орошения, с расчетной емкостью 1,4 км.
Министерство жилищного строительства, территориальной организации и окружающей среды ( MVOTMA (аббревиатура на испанском языке) считает, что качество воды в Уругвае медленно снижается из-за сброса неочищенных сточных вод промышленных предприятий и городов, а также сельскохозяйственных стоков. Кроме того, неконтролируемое использование подземных вод может привести к загрязнению или чрезмерной эксплуатации водоносных горизонтов. В департаментах Канелонес и Мальдонадо чрезмерная эксплуатация стала причиной проникновения морской воды в прибрежные водоносные горизонты и бактериального загрязнения.
Уругвай - единственная страна в Латинской Америке, которая достигла почти всеобщего охвата доступом к безопасной питьевой воде и адекватной санитарии. Качество водоснабжения считается хорошим: практически все населенные пункты Уругвая постоянно получают обеззараженную воду. Было очищено 70% сточных вод, собираемых коммунальными предприятиями. Учитывая эти достижения, приоритетом правительства является повышение эффективности услуг и расширение доступа к канализации, где это необходимо, в районах, где используется местная канализация.
Охват водоснабжением и санитарией в Уругвае (2004)
| Город (93% населения) | Сельский (7% населения) | Всего | ||
|---|---|---|---|---|
| Вода | Широкое определение | 100% | 100% | 100% |
| Домашние связи | 97% | 84 % | 96% | |
| Санитария | Широкое определение | 100% | 99% | 100% |
| Канализация | 81% | 42% | 78% | |
Источник: ВОЗ / ЮНИСЕФ Совместная программа мониторинга (JMP / 2006). Данные для водоснабжения и санитарии основаны на исследовании ВОЗ в области здравоохранения (2003 г.).
Уругвай имеет около 181 000 га (га), оборудованных для орошения, или около 12,8% от общей площади сельскохозяйственных земель, 1 412 000 га. Частный сектор был основным инвестором ирригационной инфраструктуры в Уругвае. Государственный сектор внес свой вклад в некоторые ирригационные проекты, такие как Canelón Grande (1100 га), Colonia España (815 га), Chingolo, Tomás Berreta (360 га), Corrales (3500 га), Aguas Blancas (125 га) и Индия Муэрта. С 1996 года Проект управления природными ресурсами и развития ирригации (PRENADER - аббревиатура на испанском) продвигает методы ирригации и построил несколько гидравлических инфраструктур, таких как небольшие дамбы и насосные системы подземных вод, предназначенные для подачи воды для орошения.
В электроэнергетическом секторе Уругвая активно участвует государственный сектор. По данным за 2002 год, в энергоснабжении преобладает производство гидроэлектроэнергии (51%), за которым следуют сырая нефть (34%), древесина (11%), биомасса (3%) и природный газ (1%). Три гидроэлектростанции на реке Негро и одна двухсторонняя электростанция с Аргентиной на реке Уругвай вырабатывают большую часть гидроэнергетики в Уругвае (см. Выше под водохранилищами список плотин). Возможность строительства новых заводов ограничена географическими особенностями Уругвая.
Водные экосистемы, особенно рыболовство, вносят вклад в экономический рост Уругвая. В 2003 г. на рыболовство приходилось 0,3% ВВП, 4,6% от общего объема экспорта, или 100 миллионов долларов США, и на него было занято непосредственно 2 000 и косвенно более 11 000 рабочих. Большинство уругвайских уловов происходит из реки Плата и Атлантического океана. По данным MVOTMA, большинство видов рыб, выловленных для экспорта, близки к максимально устойчивому улову. Соседние страны реализуют проект по охране окружающей среды и устойчивому управлению совместно с Организацией американских государств и Всемирным банком. (См. видео )
Водный кодекс, Указ № 14.859 от 1978 года, устанавливает правовые рамки для управления водными ресурсами в Уругвае. Вода Кодекс предоставляет национальным и муниципальным органам власти исключительную собственность и ответственность за управление поверхностными и подземными водными ресурсами, включая установление платы за водопользователей. Однако Водный кодекс сохраняет права собственности на воду за частными владельцами, выданные до вступления в силу Водного кодекса, при условии соответствующей регистрации. Правительство Уругвая предоставляет права на водопользование на основе концессий и разрешений на основе количества, конечной цели и общих интересов, связанных с водопользованием.
Водный кодекс не является неотъемлемой частью законодательства. Отраслевые законы устанавливают конкретные положения для сельского хозяйства, промышленное производство, производство энергии, водоснабжение и санитария, завершающие правовую основу для управления водными ресурсами в Уругвае.
Национальное управление водного хозяйства в Уругвае является исполнительной ветвью правительства Уругвая вместе с Министерством общественных работ и транспорта (MTOP для его аббревиатуры на испанском языке) и MVOTMA. Исполнительная ветвь правительства Уругвая несет ответственность за разработку и реализацию национальной политики управления водными ресурсами, предоставление прав водопользователей, установление приоритетов в водопользовании по регионам или водосборным бассейнам, отдавая приоритет питьевой воде, установление платы за водопользование и разработку Водного кодекса. через регулирование. Согласно Водному кодексу, государство должно способствовать изучению, сохранению и комплексному устойчивому использованию воды.
MTOP через свое Национальное гидрографическое управление отвечает за эксплуатацию водопроводной сети, выполнение гидравлических работ и управление ирригационными системами. MTOP через свое гидравлическое подразделение также занимается обработкой лицензий и концессий, а также работой Национального банка гидрологических данных
MVOTMA через свое Национальное управление по окружающей среде (DINAMA - аббревиатура на испанском языке), отвечает за мониторинг качества воды, а также за защиту водных ресурсов от ухудшения состояния окружающей среды. MVOTMA также отвечает за надзор за развитием инфраструктуры по отношению к Уругвайским мерам защиты окружающей среды, а также за предоставление прав на загрязнение.
Национальное управление горной деятельности и геологии проводит технико-экономическое обоснование разведки подземных вод и измеряет количество и качество подземных вод. Отдел почв и водных ресурсов Национального управления природных возобновляемых ресурсов отвечает за управление водными ресурсами и почвами для орошаемого земледелия посредством мониторинга качества воды и эрозии и борьбы с деградацией земель. Наконец, Национальная компания по водоснабжению и санитарии (OSE - аббревиатура на испанском языке) отвечает за водоснабжение и санитарию во всем Уругвае, за исключением департамента Монтевидео, за который отвечает мэр.
В 1978 году Водный кодекс возложил на правительство Уругвая ответственность за разработку и реализацию национальной политики в области водных ресурсов. Однако в 2008 году правительство все еще обсуждает особенности национальной политики вместе с государственными и частными заинтересованными сторонами. По данным Университета Ла Република, «несмотря на существование регулирующего органа, такого как Водный кодекс, правила и программы, нет определенного организационного контекста или направлений действий, установленных национальной водной политикой».
Водный кодекс 1978 года включал концепцию платы за воду за пользование общественной водой (статья 3). Позднее законодательство об ирригации подтвердило принцип оплаты воды в Уругвае. Однако правительство Уругвая еще не разработало методологию определения платы для различных пользователей, так что забор воды из окружающей среды остается бесплатным. Признание воды в качестве экономического блага считается передовой практикой на международном уровне и является частью Дублинского заявления о комплексном управлении водными ресурсами.
Всемирный банк участвовал с правительством Уругвая в нескольких проектах связанные с управлением водными ресурсами. В контексте проекта управления природными ресурсами и развития ирригации была сформулирована и реализована стратегия управления почвенными и водными ресурсами, направленная на увеличение, диверсификацию и поддержание сельскохозяйственного производства и экспорта отдельных фермеров. В результате проекта более 2400 фермеров вложили средства в увеличение почти на 20% орошаемых площадей в стране (с 35 000 га до 190 000 га), где земли, предназначенные для орошаемых культур риса, составляли почти 77% от общей площади орошаемых земель. общее. Несмотря на то, что орошаемые рисовые поля по-прежнему имеют относительно высокое значение, Проект решительно поддержал диверсификацию. Расширение орошаемых рисовых полей (19 000 га), финансируемое в рамках проекта, было почти полностью связано с расширением систем животноводства, процессом, посредством которого орошаемый рис и кормовые культуры были интегрированы в использование почвы поочередно с пастбищами. Кроме того, расширение орошаемых площадей для производства фруктов и овощей, поддерживаемое проектом (16000 га), представляло собой увеличение более чем на 100% по сравнению с первоначальной площадью, где выращивались эти продукты, что способствовало значительному росту производства высоких -ценность сельскохозяйственных культур и нетрадиционный экспорт.
Кроме того, первая фаза проекта Национальной компании по водоснабжению и санитарии (OSE) и проекта восстановления систем была поддержана ссудой в 27 миллионов долларов США, утвержденной в июне 2000 года. OSE смогла успешно внедрить и распространить внутреннюю справочную систему, которая сравнивает работу водоканала в 21 городе на основе восьми показателей качества услуг. Кроме того, первая фаза помогла улучшить охват канализацией еще в 12 внутренних городах за счет расширения - в соответствии со спросом - канализационных систем. Наконец, в городах Минас, Трейнта-и-Трес и Дуразно были построены три новых очистных сооружения общей мощностью 60 000 пользователей.
Межамериканский банк развития недавно утвердил консультационные услуги по разработке смешанной публичной компании для предоставления услуг по отводу ливневых стоков для Сьюдад-де-ла-Коста. ИБР был решительным сторонником нескольких проектов водоснабжения и канализации в 1990-х годах. Некоторые из этих усилий включали создание Национальной программы санитарии, программы восстановления городов и санитарии в Монтевидео и городских районах.
Конфликт целлюлозного завода между Аргентиной и Уругваем - это продолжающийся конфликт между частными граждане, организации и правительства этих двух южноамериканских стран о строительстве двух целлюлозных заводов на реке Уругвай. Аргентинская сторона конфликта обеспокоена экологическим и социальным воздействием побочных продуктов целлюлозы, а также отсутствием предварительных консультаций с правительством Уругвая в соответствии с международным договором о совместном использовании водных ресурсов, подписанным обеими странами. Уругвай, с другой стороны, утверждает, что Аргентина была проинформирована о проектах, но договор не требует утверждения аргентинца для реализации и что технология, используемая на заводах, позволит избежать загрязнения реки.
Как конфликт дипломатических, экономических и общественных отношений между обеими сторонами, спор также затронул туризм и транспорт, а также мирные отношения между ними. страны. Беспрецедентная вражда между двумя странами, которые имеют общие исторические и культурные связи.
Второе Уругвайское сообщение для РКИК ООН включает оценку уязвимости водных ресурсов перед вероятные последствия изменения климата. В оценке, которая также является частью Национальной программы по смягчению последствий и адаптации к изменению климата (PMEGEMA для ее аббревиатуры на испанском языке), говорится, что речные бассейны с высоким спросом на водные ресурсы и ограниченной гидравлической инфраструктурой, вероятно, будут системами, наиболее подверженными влиянию климата. Изменить. Эти воздействия будут усугубляться отсутствием эффективной интегрированной системы управления водными ресурсами по всей стране. Кроме того, согласно Второму сообщению, климатические сценарии показывают, что «вероятно, будет увеличиваться спрос на воду по сравнению с поставками, но это соотношение далеко не под угрозой для водных ресурсов Уругвая, за исключением бассейна Мерин Лаггон, где текущий водный баланс уже находится подчеркнул.
Масштабы и частота наводнений, вероятно, увеличатся из-за интенсивных осадков и изменений в землепользовании, особенно в городских районах. На восполнение запасов подземных вод также повлияет изменение количества осадков, хотя не ожидается, что они будут существенно ниже. Тем не менее, MVOTMA ожидает увеличения использования подземных вод в будущем в связи с увеличением потребности в воде для орошения и промышленных целей. Повышенный спрос может увеличить давление в уже подвергшихся нагрузке системах, таких как Райгонский водоносный горизонт и Южные районы, где существует потребность в комплексных системах управления подземными водами.
