Войти
Программа экстренной продовольственной помощи (TEFAP) - это программа, которая возникла в результате пожертвований излишков товаров, начатых USDA в конце 1981 года для утилизации излишки продуктов (особенно сыра), находящиеся на хранении (CCC). Эта программа была прямо санкционирована Конгрессом в 1983 году, когда было предоставлено финансирование для помощи штатам в покрытии расходов, связанных с хранением и распределением товаров. Первоначально программа называлась Программа временной чрезвычайной продовольственной помощи, когда она была разрешена в соответствии с Законом о временной чрезвычайной продовольственной помощи 1983 года (P.L. 98-8). Программа теперь известна как Программа экстренной продовольственной помощи (TEFAP).
Программа TEFAP была впервые разрешена в качестве Временной программы экстренной продовольственной помощи в 1981 году и по-прежнему находится в ведении Министерства сельского хозяйства США (USDA). TEFAP не имеет федерального статуса; финансирование программы определяется ежегодными ассигнованиями Конгресса. Финансирование продуктов TEFAP возобновляется через федеральный Закон о сельском хозяйстве каждые пять лет.
В дополнение к истории TEFAP, программа имеет множество экономических последствий для рыночных цен на «разрешенные» товары (приобретаемые), «бонусные» товары (излишки) и товары, которые программа не предоставляет; кроме того, TEFAP влияет на доход от продаж розничных продавцов и поведение потребителей.
Исследования показывают, что статус занятости и географическое положение влияют на восприятие программы получателями, а также на полезность программы. Кроме того, программа предлагает широкий выбор конкретных продуктов питания и доступна для лиц с низкими доходами и домохозяйств в соответствии с особыми требованиями штатов.
Процесс распределения TEFAP TEFAP - это федеральная программа в США, которая помогает дополнить диеты с низким содержанием доход американцам, в том числе пожилым людям, за счет бесплатного предоставления им экстренной еды и питания. Он предоставляет государствам продовольствие и административные средства для дополнения рациона этих групп.
Посредством TEFAP Министерство сельского хозяйства США закупает разнообразные питательные и высококачественные продукты питания Министерства сельского хозяйства США и предоставляет их распределительным агентствам штата. Количество продуктов питания, получаемых каждым штатом из общего количества предоставляемых продуктов питания, зависит от количества безработных и количества людей с доходами ниже уровня бедности в штате. Государства предоставляют еду местным агентствам, которые они выбрали, обычно продовольственным банкам, которые, в свою очередь, распределяют еду местным организациям, таким как бесплатные столовые и кладовые, которые непосредственно обслуживают население. Государства также предоставляют продукты питания другим типам местных организаций, например, агентствам общественных действий, которые распределяют продукты питания непосредственно среди домохозяйств с низкими доходами.
Эти местные организации распределяют продукты питания Министерства сельского хозяйства США среди правомочных получателей для потребления в домашних условиях или используют их. готовить и подавать еду в коллективной обстановке. В рамках TEFAP штаты также получают административные средства для поддержки хранения и распределения продуктов питания USDA. Эти средства должны частично быть переданы местным агентствам. TEFAP администрируется на федеральном уровне Службой питания и питания (FNS), агентством Министерства сельского хозяйства США.
В 2017 году Министерство сельского хозяйства США выделило на TEFAP 374 350 009 долларов США по всей стране. Министерство сельского хозяйства США разделяет распределение средств по штатам и регионам.
Продукты питания Министерства сельского хозяйства США, доступные через TEFAP, отражают успехи Министерства сельского хозяйства США в приведении продуктов питания в соответствие с Диетическими рекомендациями для американцев с пониженным содержанием жира, натрия и сахара.
TEFAP способствует обеспечению безопасности пищевых продуктов во время бедствий. При необходимости продукты TEFAP могут быть изменены для оказания помощи при стихийных бедствиях. TEFAP обладает гибкостью для быстрого развертывания продуктов питания USDA в областях, где они необходимы, поскольку это программа с существующей сетью экстренного кормления.
Все продукты питания USDA, предлагаемые в рамках TEFAP, выращиваются внутри страны.
История расходов TEFAP. После того, как группы активистов борьбы с голодом были недовольны сокращением администрацией Рейгана программы продовольственных талонов (FSP) в 1981 году, администрация отреагировала на это принятием Закона 1982 года об омнибусе примирения, который разрешили государства передавать излишки молочных продуктов (сыра) государственным и частным организациям, которые затем передавали эти продукты семьям с низкими доходами. Несмотря на критику, администрация Рейгана расширила этот процесс, запустив Программу временной чрезвычайной продовольственной помощи в соответствии с Законом о чрезвычайной продовольственной помощи 1983 года. Программа не только помогла американцам с низкими доходами получить доступ к продовольственным товарам во времена отчаяния, но также помогла создать сеть частных организаций экстренного питания (EFOs) (например, кладовые, продовольственные банки, бесплатные столовые и т. Д.), Которые помогали в доставке продуктов питания семьям и частным лицам с низким доходом.
В первые шесть лет TEFAP федеральное правительство США (через USDA) финансировало программу, ежегодно выделяя 50 миллионов долларов на административные (и распределительные) расходы. К 1988 году федеральное правительство, в дополнение к финансированию административных расходов, начало закупать продукты питания на сумму 120 миллионов долларов ежегодно для программы, поскольку излишки имеющихся продуктов питания уменьшились. В результате частные организации теперь получали финансирование от правительства для распределения среди семей с низкими доходами. Однако в 1994 году эта форма финансирования начала сокращаться, поскольку было выделено только 80 миллионов долларов на продукты питания. Из-за того, что распределялось меньше продовольствия, программа постепенно свертывалась, и к 1996 году федеральное правительство не использовало деньги для покупки еды.
В 1997 году программа возобновилась благодаря усилиям Дэна Гликмана, который был недавно назначенным секретарем Министерства сельского хозяйства США. С тех пор федеральное правительство обеспечило финансирование административных расходов и закупило продовольственные товары для этой программы.
1) Государственные или частные некоммерческие организации, которые предоставляют помощь в питании американцам с низким доходом, либо посредством раздачи еды для домашнего использования или приготовления еды, могут получать еду как местные агентства. Они также должны соответствовать следующим критериям:
2) Домохозяйства, соответствующие критериям штата, могут получать продукты питания для домашнего использования. Штаты устанавливают стандарты дохода, которые, по усмотрению штата, могут быть соблюдены посредством участия в других существующих федеральных, государственных или местных программах питания, здравоохранения или социального обеспечения, право на участие в которых зависит от дохода. Государства могут скорректировать критерии соответствия таким образом, чтобы помощь предоставлялась только наиболее нуждающимся домохозяйствам.
3) Получатели готовой еды считаются малообеспеченными и не подлежат проверке нуждаемости.
Программа чрезвычайной продовольственной помощи дает множество предполагаемых экономических эффектов и результатов: TEFAP влияет на то, как пользователи и не пользователи программы потребляют товары и услуги; цены на товары (в том числе те, которые не распространяются через TEFAP) также немного затронуты. Когда продукты питания передаются через TEFAP, пользователи программы сокращают свой спрос на заменители продуктов питания или продукты питания, которые они бы купили, если бы у них не было доступа к бесплатному питанию, предоставляемому программой. Это приводит к снижению цен на товары-заменители на рынках. Кроме того, непользователи программы более охотно покупают продукты, которые эластичны по спросу, из-за того, что программа снижает цены на эти товары.
Наоборот, рынок цены изменяются по-разному, когда государство покупает товары с целью перераспределения. Здесь рыночные цены на льготные товары, продаваемые в магазинах, растут. В результате нереципиенты программы теряют желание покупать эти товары. Однако, поскольку их спрос на эти товары, как правило, неэластичен, нереципиенты тратят больше на эти товары в местах, где продукты покупаются для распространения.
Помимо частных организаций и EFO (продовольственных банков), которые возникли в результате реализации программы, сторонниками и преимуществами программы исторически являются фермеры и предприятия пищевой промышленности, стремящиеся снизить затраты. Более того, ранняя литература предполагает, что многие люди с низким доходом предпочитали TEFAP другим диетическим социальным программам из-за отсутствия социальной стигмы, связанной с программой.
Однако имеется ограниченная информация об отношении пользователей TEFAP к программе., одно исследование показывает, что семьи с детьми или инвалидами ценят программу больше всего среди других групп, которые ее используют, несмотря на то, что они меньше всего пользуются программой. Причины их ограниченного использования включают отсутствие доступа к транспорту (инвалиды и дети не могут управлять транспортными средствами) и недостаток знаний в сборке определенных продуктов (в первую очередь консервов). Кроме того, исследование показало, что безработные пользователи более склонны отрицательно относиться к программе; в то время как работники, работающие полный рабочий день, пенсионеры и инвалиды (люди, которые не могут работать из-за инвалидности) считали программу выгодной, поскольку она позволяла им расширять свой бюджет на питание и использовать лишние деньги на другие нужды. Таким образом, предоставив пользователям доступ к бесплатному питанию, пользователи смогли сэкономить деньги, чтобы потратить их на более качественные продукты питания и другие товары и услуги.
Географические факторы и плотность населения также влияют на эффективность программы и ее использование. Сельские агентства часто получают меньше пожертвований в рамках TEFAP из-за того, что они включают меньшую сеть волонтерской поддержки по сравнению с городскими городами. Это говорит о том, что у малообеспеченных семей в малообеспеченных семьях в сельской местности меньше возможностей по сравнению с городскими.
Типы продуктов питания, которые USDA покупает для TEFAP, различаются в зависимости от предпочтений штатов и условий сельскохозяйственного рынка. Доступно около 90 питательных и высококачественных продуктов, включая консервированные и свежие фрукты и овощи, свежие и сушеные яйца, мясо, птицу, рыбу, молоко и сыр, макаронные изделия и крупы.
Качество продуктов питания. «предложенные» и «обслуживаемые» TEFAP в программах школьных обедов считаются здоровыми. В частности, исследование 2011 года, подготовленное для Министерства сельского хозяйства США, показало, что продукты TEFAP получили более высокие средние оценки HEI (индекс здорового питания) по сравнению с диетами среднестатистических американцев и получателей SNAP.
Эта статья включает материалы общественного достояния из документа Исследовательской службы Конгресса : Джаспер Вомач. «Отчет для Конгресса: Сельское хозяйство: Глоссарий терминов, программ и законов, издание 2005 г.» (PDF).