Система Сан-Франциско

Система Сан-Франциско (также известная как архитектура «Hub and Spokes») - это сеть двусторонних альянсов, поддерживаемых Соединенными Штатами Государства в Восточной Азии после окончания Второй мировой войны - Соединенные Штаты как «центр», а Япония, Южная Корея, Филиппины, Тайвань и Австралия как «спицы». Система основана на военно-политических и экономических обязательствах между США и их тихоокеанскими союзниками. Это позволило Соединенным Штатам установить эксклюзивные послевоенные отношения с Республикой Корея (РК), Китайской Республикой (Китайская республика или Тайвань) и Японией. Эти договоры являются примером двусторонней коллективной обороны. Поскольку система возникла в соответствии с аргументами США в пользу игры за власть, она до сих пор является наиболее доминирующей архитектурой безопасности в Восточной Азии.

Система узловых и распределительных устройств с Соединенными Штатами в качестве "концентратора" и без видимых связей между «спицами» позволили США осуществлять эффективный контроль над более мелкими союзниками в Восточной Азии. Наследие системы сохраняется до сегодняшнего дня, что выражается в отсутствии такой многосторонней архитектуры безопасности в регионе, как НАТО. Некоторые утверждают, что причина, по которой сеть «хаб-энд-спица» остается жизнеспособной сегодня, заключается в том, что ее внимание сместилось с региональных проблем на глобальные, такие как война с террором и проблемы, связанные с ОМП.

Сразу после Вторая мировая война Соединенные Штаты не были заинтересованы в участии в Восточной Азии и были больше сосредоточены на своей роли в Европе. Однако после войны в Корее США стали больше заниматься Восточной Азией.

США начали строить свои двусторонние отношения в Восточной Азии с Японией. На конференции в Сан-Франциско в сентябре 1951 года США подписали американо-японский договор о взаимном сотрудничестве и безопасности. Позже было подписано Договор о взаимной обороне с Филиппинами в августе 1951 года, договор об обороне между США и Республикой Корея с Республикой Корея в октябре 1953 года и Договор о безопасности между США и Китайской Республикой с Китаем в декабре 1954 года. Благодаря этим договорам США смогли построить систему концентраторов и спиц.

Виктор Ча объясняет причину выбора США двусторонней структуры с теорией powerplay. Основная идея пришла из теории домино - что если одна нация впадет в коммунизм, другие последуют за ней. Он определяет власть как «построение асимметричного альянса, предназначенного для максимального контроля над более мелкими союзниками в регионе, которые могут вести себя агрессивно против противников, которые могут вовлечь Соединенные Штаты в нежелательную войну». Другими словами, система ступиц и спиц позволяла Соединенным Штатам не только сдерживать советскую угрозу, но и иметь исключительную власть над Восточной Азией. С помощью этой системы США смогут контролировать своих союзников-изгоев (государство-изгой ) - антикоммунистических диктаторов, которые могут начать войны из соображений внутренней легитимности (политической) своего режима. У США были опасения, что они могут оказаться втянутыми в нежелательную войну, поэтому им был нужен способ сдержать этих союзников-изгоев. Примером ненадежного союзника является Сынгман Ри из Южной Кореи. Из-за его амбиций объединить Корейский полуостров, договор будет содержать его авантюризм. Другой - Чан Кай-Ши. Его амбиции по захвату материкового Китая усилили страх оказаться в ловушке США. Еще одна причина, по которой США заключили двусторонние соглашения в регионе, заключалась в том, чтобы заверить страны в регионе против возобновления японской агрессии и в то же время помочь Японии в ее экономическом восстановлении, чтобы она стала двигателем роста региона, давая достаточно экономических возможностей (прямой контраст Версальскому договору между союзниками Первой мировой войны и Германией, который вынудил Германию компенсировать нанесенные ею огромные разрушения, что привело к ее ранний крах.)

Система концентраторов и спиц - это крайне асимметричный альянс по своей природе как в области безопасности, так и в экономическом измерении, предлагающий военную защиту и экономический доступ через торговлю, а не через помощь. Систему лучше всего можно объяснить через призму модели компромисса между безопасностью и автономией. Модель учитывает асимметричные альянсные связи с участием государств с другим статусом власти, чем для симметричных альянсов. Асимметричный альянс - это договор, в котором главная держава берет на себя ответственность за безопасность второстепенной страны, обязуясь поддержать ее в случае военного конфликта. В свою очередь, крупная держава получает автономию или влияние на процесс принятия внешнеполитических решений второстепенной державой.

Причина для вступления сторонников в эту систему может быть объяснена тем, что второстепенные силы могут стремиться союзы с целью повышения безопасности от военной агрессии. В то время как крупные державы могут быть заинтересованы в альянсах с второстепенными державами не для защиты своей территории, а для расширения сферы своего военного и иностранного влияния.

Важно отметить, что характер отношений был немного отличается с Японией от других стран Восточной Азии. США рассматривали Японию как возможную великую державу в Восточной Азии. Таким образом, США заключили с Японией самый прочный оборонный договор. США хотели, чтобы Япония принимала более активное участие и разделяла бремя поддержания мира в Азии. Однако Доктрина Ёсида показывает, что Япония не разделяла этих идей.

Однако с годами страны Восточной Азии начали осознавать ценность многосторонности и начали формировать собственные механизмы многосторонней безопасности., членами которых США не являются, например, АРФ (1994), АСЕАН, АТЭС. Но они всего лишь рассматриваются как площадки для «переговоров» по ​​различным вопросам безопасности, но не имеют конкретных планов выполнения. Одна из причин этого явления связана с азиатским финансовым кризисом 1997 года, когда некоторые государства региона осознали важность «варианта выхода / входа» для региональной экономической стабильности, помимо США. Это было охарактеризовано как вызов системе узловых точек, возглавляемой США, поскольку страны региона активизировали свое взаимодействие с Китаем, превратив двусторонние союзы в вариант хеджирования.

Согласно исследованию 2020 года, Соединенные Штаты хотели создать многосторонний альянс в Восточной Азии, а не архитектуру «Hub and Spokes».