Управление по этике Конгресса

Управление по этике Конгресса (OCE ), учрежденное США Палата представителей в марте 2008 г. является беспартийной, независимой организацией, которой поручено рассматривать заявления о неправомерных действиях в отношении членов Палаты представителей и их сотрудников и, при необходимости, передавать дела в Комитет Палаты представителей США по этике..

• 1 Обзор
• 2 История
• 3 Совет директоров
• 4 Ссылки
• 5 Внешние ссылки

Миссия OCE - «помогать House в поддержании высоких стандартов этичного поведения для своих членов, должностных лиц и персонала и, тем самым, в служении американскому народу "; в этих рамках он стремится способствовать прозрачности, информируя общественность о своей деятельности. Благодаря своему присутствию в Интернете, он направлен на то, чтобы «дать общественности« окно »в обеспечение соблюдения этических норм в Палате представителей США». Офисом управляет Совет директоров из восьми человек, состоящий из членов, которые являются частными гражданами и не могут служить членами Конгресса или работать на федеральное правительство.

OCE не имеет права на повестку в суд и должен заполнить каждую обзор за относительно короткий период времени - максимум три месяца. Процесс проверки OCE требует одобрения правления на каждом этапе. Согласно OCE, для того, чтобы начать предварительную проверку, продолжающуюся не более 30 дней, должны быть «разумные основания полагать обвинения». Чтобы перейти ко второму этапу или дальнейшему пересмотру, должна быть «вероятная причина верить утверждениям». Второй этап должен быть завершен в течение 45 дней с возможностью продления на 14 дней. После завершения второй фазы проверки правление OCE голосует за то, чтобы передать вопрос в комитет по этике палаты представителей с рекомендацией за или против дальнейшего рассмотрения комитетом. Рекомендация представлена ​​в форме отчета, который должен быть опубликован, если только рекомендация OCE не противоречит дальнейшему рассмотрению.

Следовательно, OCE опубликовало около двух десятков отчетов о своих членах, которые, как считается, нарушили правила палаты представителей, что вызвало одобрительные возгласы правительственных наблюдательных групп и призывы некоторых в Конгрессе распотрошить офис, что требует повторной авторизации в начале каждого нового Конгресса. «Степень и уровень этической проверки, проводимой OCE, беспрецедентен для Палаты представителей», - пишет газета The Hill в статье о будущем офиса от 8 сентября 2010 г.

По крайней мере 20 из них. Обращения OCE к действующим членам Палаты представителей были опубликованы на его веб-сайте во время первого рабочего заседания Конгресса - демонстрация, согласно Washington Post, того, что офис «серьезно отнесся к своей миссии»

Хотя офис не имеет права вызывать в суд, он сыграл значительную роль в расследованиях 2010 года, касающихся предполагаемых нарушений этики со стороны представителя Чарли Рэнджела (DN.Y.) и представителя Максин Уотерс (Штат Калифорния), и бывший член палаты представителей Натан Дил (республиканец)

OCE был создан постановлением Палаты представителей 895 от 110-й Конгресс США в марте 2008 г., после повсеместных побед демократов на выборах 2006. Он был создан под руководством тогдашнего - спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси как часть ее усилий по устранению того, что она назвала «культурой коррупции» в официальном Вашингтоне., который привлек столько внимания на предыдущих сессиях Конгресса. По словам директора по связям с общественностью OCE Джона Стейнмана, в заявлении от 2010 г. «информирование общественности является первостепенной обязанностью OCE», а «предоставление информации общественности, повышение прозрачности - центральный элемент миссии OCE.

Открытие офиса и первые два года работы возглавлял, который до прихода в OCE получил высшие награды в Министерстве юстиции США, где он был членом Enron рабочая группа, которая успешно привлекла к ответственности Кена Лэя и Джеффри Скиллинга, а также команду по судебному разбирательству в отношении табака, которая успешно возбудила дело о гражданском рэкете против табачной промышленности. Он присоединился к Министерству юстиции США по престижной программе с отличием генерального прокурора после окончания Гарвардской школы права. Уайз окончил Университет Джона Хопкинса и Высшую школу Пола Х. Нитце Международные исследования. Он также является сотрудником Резерв ВМС США.

OCE открыло десятки обзоров, основанных на общедоступной информации, материалах общественности, сообщениях прессы и других источниках информации. Сюда входили многочисленные этические и уголовные нарушения, в том числе со стороны опального лоббиста Джека Абрамоффа и бывших представителей Дьюка Каннингема, Тома Дилэя, Боба. Ней, Марк Фоули и Уильям Дж. Джефферсон.

Уайз объявили в октябре 2010 года, что он покидает OCE, чтобы присоединиться к офису прокурора США в округе. из Мэриленда после того, что председатель OCE Дэвид Скэггс назвал «выдающейся работой по« стоянию »и управлению операциями OCE в течение первых двух лет».

Призывы ликвидировать офис исходили как от республиканцев, так и от демократов в Конгресс. The New York Times Редакционная коллегия писала в 2010 году, что «ворчуны с обеих сторон хотят выпотрошить офис по этике... потому что он выполняет свою миссию по воплощению в жизнь бессмысленного этического процесса законодателей, чтобы проникать в мрак недостойного поведения и держать общественность в курсе ". Учитывая эти угрозы, ряд внешних правительственных групп, наблюдателей и редакционных авторов в том году провели кампанию, чтобы обеспечить выживание ВВЦ на следующей сессии Конгресса. Они направили письма в поддержку OCE тогдашнему спикеру Нэнси Пелоси и тогдашнему - лидеру меньшинства Палаты представителей Джону Бонеру. Sunlight Foundation заявил в то время: «Больше всего на свете Бюро по этике Конгресса помогло раскрыть общественности очевидную абсурдность самоконтроля, который члены обеспечивают через Этику Палаты представителей. Комитет."

2 января 2017 года, за день до того, как 115-й Конгресс США должен был созвать свою первую сессию, республиканцы Палаты представителей провели «неожиданное голосование», чтобы фактически поставить ВВЦ под прямой контроль Комитет по этике Палаты представителей, поэтому в будущем рассмотрение потенциальных нарушений уголовного законодательства членами Конгресса подлежит утверждению после направления в Комитет по этике или соответствующий федеральный правоохранительный орган. Эти новые правила также запрещают OCE от независимого публичного опубликования заявлений о незавершенных или завершенных расследованиях. Этот шаг был немедленно встречен критикой со стороны демократических лидеров как в Палате представителей, так и в Сенате, с лидером меньшинства Палаты Нэнси Пелоси, утверждая, что «этика - первая жертва нового республиканского Конгресса», и лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер, утверждающий, что Республиканская партия потерпела неудачу сдержать свое обещание «осушить болото », имея в виду частое использование фразы President-elect Дональдом Трампом и другими республиканскими лидерами в 2015 году

Голосование 119–74 отразило разочарование многих законодателей, которые поставили под сомнение беспристрастность ВВЦ. В своем заявлении представитель Боб Гудлатт (R-VA) выступил в защиту внесения поправок в правила, поскольку они «развивают и укрепляют существующее Управление по этике Конгресса, сохраняя его главную область внимания - прием и рассмотрение жалоб от общественности и, при необходимости, направив их в Комитет по этике ».

Республиканцы Палаты представителей отменили свой план по уничтожению OCE менее чем через 24 часа после первоначального голосования под давлением обеих партий со стороны представителей обеих партий, их избирателей и избранный президент Дональд Трамп. В дополнение к негативным твитам Трампа , критика была широко распространена, в том числе со стороны Judicial Watch, Проект государственного надзора, бывшего представителя Боба Ней, который был осужден за получение взяток и Джек Абрамофф, лоббист, дававший такие взятки.

Текущее членство

• Джуди Биггерт, бывшая Конгрессмен-республиканец
• Дэвид Скаггс, бывший конгрессмен-демократ
• Каран Инглиш, бывший конгрессмен-демократ
• Эллисон Хейворд, поверенный по выборам и бывший руководитель аппарата Федерального избирательного комиссара Брэдли Смит
• Майк Барнс, бывший конгрессмен-демократ

В 2010 году в совет директоров OCE входили:

• Дэвид Скаггс, сопредседатель и бывший конгрессмен-демократ
• Портер Госс, сопредседатель и бывший конгрессмен-республиканец
• Ивонн Берк, бывшая конгрессмен-демократ
• Каран Инглиш, бывшая конгрессмен-демократ
• Уильям Ф. Рензель, бывший конгрессмен-республиканец
• Эллисон Хейворд
• Абнер Миква, бывший конгрессмен-демократ

1. ^ "О ". Управление этики Конгресса. oce.house.gov. Проверено 3 января 2017.
2. ^«Добро пожаловать в новый онлайн-центр OCE». Блог Управления этики Конгресса. 1 июня 2010 г. Архивировано с исходного 1 февраля 2013 г. Получено 3 января 2017 г.
3. ^ «Процесс». Управление этики Конгресса. oce.house.gov. Получено 1 января 2017 г.
4. ^"Learn ". Office of Congressional Ethics. Oce.house.gov. Проверено 3 января 2017 г.
5. ^Crabtree, Susan (8 сентября 2010 г.). " House Лидеры Республиканской партии уклоняются от вопросов о будущем офиса по этике ". Хилл. Получено 1 ноября 2010 г.
6. ^" Резолюция угрожает власти Управления по этике Конгресса ". The Washington Post. 4 июня 2010 г. Получено 1 ноября 2010 г.
7. ^«Кто-то новенький наблюдает». The New York Times. 1 апреля 2010 г.
8. ^Мелани Слоан (13 октября 2010 г.). «26 сидящих законодателей подкупают Halls of Congress ". The Huffington Post.
9. ^" Профиль New York Times по Управлению этики Конгресса ". New York Times. 17 марта 2010 г. Получено 26 октября 2010 г.
10. ^Лоуренс, Джилл (10 ноября 2006 г.). «Sweep дает Демсу власть воплощать планы в жизнь». USA Today. Usatoday30.usatoday.com. Архивировано с оригинала 8 ноября, 2012. Проверено 3 января 2017.
11. ^Нагурни, Адам (4 ноября 2008 г.). "Оба ма побеждает на выборах ". Нью-Йорк Таймс. ISSN 0362-4331. Проверено 3 января 2017 г.
12. ^ Схоутен, Фредрека (15 октября 2010 г.). «Руководитель этики Дома Лео Уайз уходит в отставку». USA Today. Проверено 1 ноября 2010 г.
13. ^Липтон, Эрик (29 марта 2010 г.). «Этический отчет экс-конгрессмена о недостатках». Нью-Йорк Таймс. Проверено 1 ноября 2010 г.
14. ^Липтон, Эрик (22 марта 2010 г.). «Прибыль Бюро по этике Дома, увольнения в сторону». Нью-Йорк Таймс. Получено 1 ноября 2010 г.
15. ^Ньютон-Смолл, Джей (5 августа 2010 г.). "Сторожевой пёс этики заставляет демократов ерзать". Журнал Тайм. Получено 1 ноября 2010 г.
16. ^Смит, Сильвия А. (3 октября 2010 г.). "Этика улучшения уборки Дома". Вестник журнала. Архивировано из оригинала 16 марта 2012 г. Получено 3 января 2017 г.
17. ^«Не слишком много этики, пожалуйста». Нью-Йорк Таймс. 4 августа 2010 г. Получено 1 ноября 2010 г.
18. ^«Коалиция за реформы призывает спикера Пелоси к поддержке этики Конгресса против вызовов». [пресс-релиз]. Правовой центр кампании. 9 июня 2010 г. Получено 1 ноября 2010 г.
19. ^«Не убивайте Управление по этике Конгресса». Фонд «Солнечный свет». 13 сентября 2010 г. Источник 1 ноября 2010 г.
20. ^Липтон, Эрик (2017-01-02). «Без предупреждения, республиканцы голосуют в Независимое бюро по этике Gut». Нью-Йорк Таймс. ISSN 0362-4331. Проверено 3 января 2017 г.
21. ^Дейдра Уолш и Даниэлла Диас. "Группа по этике кишок Республиканской партии". CNN. Проверено 3 января 2017 г.
22. ^Эспо, Дэвид (6 октября 2006 г.). "Пелоси говорит, что осушит болото Республиканской партии". Вашингтон Пост. Проверено 15 ноября 2016 года. Пелоси использовал фразу, осушая болото Республиканской партии в 2006 году, чтобы «разорвать связь между лоббистами и законодательством».
23. ^«Заявление Пелоси о том, что республиканцы уничтожают Управление этики Конгресса в пакете правил - лидер демократов Нэнси Пелоси». Лидер демократов Нэнси Пелоси. 2017-01-03. Проверено 3 января 2017 г.
24. ^"Чак Шумер в Твиттере". Twitter. Проверено 3 января 2017 г.
25. ^Гарсия, Эрик (18 октября 2016 г.). "История осушения болота". Перекличка. Получено 15 ноября 2016 г.
26. ^«Покажи свою поддержку Дональду Трампу». www.donaldjtrump.com. Проверено 3 января 2017 г.
27. ^«Рейган все еще осушает болото (12 марта 1983 г.)». Чикаго Трибьюн (12 марта 1983 г.). Проверено 15 ноября 2016 г.
28. ^Эллисон, Билл (10 ноября 2016 г.). «Риторика Трампа не может развеять надежды K-Street на возрождение». Блумберг. Проверено 15 ноября, 2016.
29. ^Кассата, Донна. «Республиканская партия Палаты представителей проголосовала против независимого бюро по этике». Pilotonline.com. Проверено 3 января 2017 г.
30. ^«Республиканцы Палаты представителей отказываются от предложения в Бюро по этике Gut». Нью-Йорк Таймс. Вашингтон. 3 января 2016 г. Получено 3 января 2016 г.
31. ^После негативной реакции, в том числе со стороны Трампа, Республиканская партия США упала, ослабив этику Office, Национальное общественное радио, Сьюзан Дэвис и Брайан Нейлор, 3 января, 2016. Дата обращения 4 января 2016.
32. ^«Совет и персонал». Управление этики Конгресса. oce.house.gov. Проверено 3 января 2017 г.
33. ^«Совет и персонал». Управление этики Конгресса. oce.house.gov. Архивировано с оригинала 20 марта 2010 г. Получено 3 января 2017 г.

• Официальный сайт ВВЦ
• Комитет по стандартам служебного поведения официальный сайт