Войти
Истоки военной истории Гаити лежат в революции страны. Десятилетие войны произвело военные кадры, из которых вышли первые лидеры Гаити. Поражение французов продемонстрировало значительную стратегическую стойкость и тактические возможности Гаити. Вооруженные силы, объединившиеся против французов, разделились на враждующие региональные группировки. Военные очень скоро взяли под свой контроль почти все аспекты жизни гаитян. Офицеры взяли на себя ответственность за отправление правосудия и за муниципальное управление. По словам одного гаитянского дипломата, в первые дни своего существования страна была «огромным военным лагерем». Без жизнеспособных гражданских институтов Гаити было уязвимо для военных, которые навсегда сформировали авторитарный, персоналистский и принудительный стиль управления в стране.
Во второй половине девятнадцатого века армия либо не смогла защитить центральное правительство, либо непосредственно вызвала крах правительства. Сельские повстанческие движения, возглавляемые пикетами и какосами, ограничивали власть центрального правительства в отдаленных районах. Эти группы вели войну в двадцатом веке; они были окончательно подавлены морскими пехотинцами США в 1919 году.
Длительная нестабильность ослабила армию. К концу девятнадцатого века армия Гаити превратилась не более чем в недисциплинированную, плохо накормленную и плохо оплачиваемую милицию, которая меняла свою лояльность по мере того, как битвы были выиграны или проиграны, и когда к власти пришли новые лидеры. Между 1806 и 1879 годами произошло 69 восстаний против существующих правительств; еще 20 восстаний или попыток восстаний вспыхнули между 1908 и 1915 годами. В начале двадцатого века политические проблемы Гаити привлекали все большее иностранное участие. Франция, Германия и США были главными действующими лицами; последние оккупировали страну в 1915 году. Во время оккупации Соединенные Штаты предприняли безуспешную попытку модернизировать вооруженные силы Гаити.
Морские пехотинцы США распустили армию Гаити, которая насчитывала примерно 9000 человек, в том числе 308 генералов. В феврале 1916 г. была сформирована (Gendarmerie d'Haïti ). Группой командовали морские пехотинцы США и ВМС США и (унтер-офицеры). Жандармерия пыталась обеспечить общественную безопасность, сначала подавляя како; способствовать развитию, особенно дорожному строительству; и модернизировать вооруженные силы посредством введения структуры обучения, службы здравоохранения и других усовершенствований.
Администрация США в Гаити (1915–1934 гг.) наладила порядок и привела к определенному экономическому и социальному развитию. В то же время Соединенные Штаты провели капитальный ремонт разрушенной военной инфраструктуры Гаити. В 1928 г. жандармерия стала Garde d'Haïti ; Гард сформировал ядро вооруженных сил Гаити после того, как администрация Соединенных Штатов закончилась. Соединенные Штаты стремились создать современные аполитичные военные силы на Гаити. На первый взгляд, это удалось; организация, обучение и оснащение Гарда - все это отражало улучшения по сравнению с военными условиями, существовавшими до оккупации.
Некоторая профессионализация армии продолжалась в течение нескольких лет после оккупации Соединенными Штатами, но политическая структура Гаити быстро ухудшилась после 1934 года, ослабев гражданско-военные отношения и в конечном итоге влияющие на характер вооруженных сил. После переворота 1946 года и после избрания на пост президента полковника Поля Маглуара в 1950 году армия снова взяла на себя политическую роль. Такое развитие событий разделило армию внутри страны и подготовило почву для прихода к власти Франсуа Дювалье в конце 1957 г. (см. «Политика и военное дело», 1934–57, гл. 6).
В течение трех десятилетий деспотического правления Дювалье, параллельно возникла служба безопасности VSN. Дювалье сохраняли контроль над страной с помощью этой жестокой силы, независимой от вооруженных сил. У обоих Дювалье не было военного опыта; тем не менее, им удалось нейтрализовать влияние армии с помощью запугивания, подкупа и политического маневра. Дювалье также удалось предотвратить ряд заговоров оппозиции на низком уровне и попыток вторжения, в основном в течение 1960-х годов.
Когда Франсуа Дювалье пришел к власти в 1957 году, вооруженные силы были на самом низком профессиональном уровне с 1915 года. Внутренняя напряженность снята от политических, поколений и расовых разделений внутри армейского командования. Руководство бывшего Garde d'Haïti, обученного морской пехотой США, старело и постепенно уступало место более молодым кадрам выпускников Военной академии. с 1940-х гг. Дювалье ускорил этот процесс, уволив группу старших офицеров и повысив в должности ряд младших офицеров.
Создание Дювалье параллельного аппарата безопасности стало самым серьезным вызовом разрушающейся целостности вооруженных сил. В конце 1958 года Дювалье восстановил и взял под прямой контроль президентскую гвардию (Garde Présidentielle) и ликвидировал Maison Militaire (военное хозяйство), которое до эпохи Дювалье служило подразделением безопасности президента. В 1959 году режим начал набор гражданских ополченцев (Milice Civile) якобы в качестве дополнения к Президентской гвардии. Первоначально набранные из трущоб столицы и оснащенные устаревшим стрелковым оружием, найденным в подвале Президентского дворца, гражданское ополчение, широко известное как «Тонтон Макут », стало ВСН после 1962 г. Контроль ВСН распространился на сельскую местность через систему информации, разведки и управления, напрямую связанную с Президентским дворцом.
Вооруженные силы уступили политическую власть новому режиму и утратили многие из своих институциональных черт, сформировавшихся за предыдущие тридцать лет. Дювалье закрыл Военную академию в 1961 году. Профессиональное и элитарное учреждение, академия представляла собой потенциальный источник оппозиции режиму. Офицеры, которые пытались сопротивляться Дювалье, потеряли свою карьеру. В 1963 году Дювалье выслал военную миссию Соединенных Штатов, которую он пригласил на Гаити в 1959 году, так как считал, что ценности военной модернизации, переданные американскими инструкторами, могут привести к сопротивлению правительственной реструктуризации вооруженных сил.
Дювалье удалось одолеть господствующий военный истеблишмент, но процесс был болезненным; потребовалось несколько резких атак. Например, Дювалье ликвидировал или сослал любого, кто выступал против него. Безжалостность и подозрительность Дювалье заставили членов его собственного аппарата безопасности повернуться против него, в первую очередь Клемана Барбо, одного из первых руководителей VSN.
К середине 1960-х ВСН и армия регулярно сотрудничали по вопросам внутренней безопасности, хотя эти две группы относились друг к другу с подозрением. Однако время от времени в аппарате безопасности случались сбои. В 1967 году возле дворца взорвалось несколько бомб, и впоследствии режим казнил девятнадцать офицеров президентской гвардии. В 1970 году все члены небольшой береговой охраны Гаити устроили неудавшийся мятеж.
Режим называл ВСН ополчением. Это обозначение маскировало роль организации как передовых сил безопасности Дювалье. ВСН действовали как политические кадры, тайная полиция и инструмент террора. Вдобавок они сыграли решающую политическую роль для режима: они противостояли влиянию вооруженных сил, исторически являвшихся главной институциональной силой страны. Франсуа Дювалье пошел дальше, чем любой из его предшественников, в своих усилиях по ограничению способности военных влиять на выбор лидеров страны. Успех VSN в сдерживании армии и остальной части гаитянского общества создал то, что было описано как возглавляемая VSN «парабюрократия».
ВСН приобрела свою смертоносную репутацию частично из-за того, что его члены не получали зарплаты, хотя и работали в Национальном дворце (Palais National). Вместо этого они зарабатывали на жизнь вымогательством и мелкими преступлениями. Сельские члены ВСН, носившие синюю джинсовую униформу, прошли некоторую подготовку в армии, а члены ВСН в штатском в темных очках служили в Гаити в качестве следственных органов по уголовным делам (см. «Общественный порядок» в этой главе).
Когда Жан-Клод Дювалье («Бэби Док») пришел к власти в 1971 году, силы безопасности страны стали менее агрессивными, но они все еще применяли некоторую жестокость. Во время режима Жан-Клода баланс между ВСН и вооруженными силами изменился. Новый режим стремился перестроить эти конкурирующие базы власти, хотя бы для того, чтобы обеспечить контроль над аппаратом национальной безопасности. Более того, нерешительная попытка Жан-Клода открыть Гаити для внешнего мира и заручиться возобновлением иностранной помощи со стороны Соединенных Штатов наводит на мысль о необходимости сдерживать злоупотребления ВСН, в которую входят более 9000 членов и неформальный круг из тысяч в начало 1986 года.
Создание при поддержке США отряда «Леопарды» по борьбе с повстанцами предоставило режиму относительно современный инструмент для реагирования на внутренние угрозы. Леопарды также предоставили Бэби Доку новую силу, возможности и преданность которой ликвидировали разрыв между вооруженными силами и ВСН. В результате реорганизации некоторые высокопоставленные члены VSN были включены в состав армии, что привело к частичному слиянию двух институтов безопасности Гаити. В 1972 году Военная академия вновь открылась, и класс с политическими связями - первый с 1961 года - закончил ее в 1973 году. Открытие академии стало небольшим шагом на пути к перепрофессионализации армии. В этот период также была проведена некоторая модернизация армейской техники.
Вооруженные силы вошли в 80-е годы как всего лишь тень мощного, дисциплинированного, обученного института, существовавшего сорок лет назад. Хотя армия успешно отразила ряд покушений на режим, в конечном итоге она не смогла предотвратить падение Дювалье под давлением его собственного населения. При безотлагательной помощи США высшее руководство армии обеспечило политический переход, необходимый для ослабления власти Дювалье в феврале 1986 года. Ряд высокопоставленных офицеров настаивали на отречении Дювалье, несмотря на решительное сопротивление Жан-Клода. и высшее руководство ВСН. Армия была заинтересована в защите от взрывоопасной социально-политической ситуации в Гаити в конце 1985 - начале 1986 года. Национализм и забота о наилучших интересах Гаити оказали лишь второстепенное влияние на действия офицеров.
Вооруженные силы в значительной степени избежали непосредственного гнева населения, явно стремящегося положить конец правлению Дювалье. Народное насилие вспыхнуло в 1984 году и продолжалось до начала 1986 года в виде нарастающей последовательности местных восстаний. В последние дни режим в значительной степени полагался на ВСН и ограниченные возможности местной полиции по сдерживанию насилия. Многие гаитяне заметили растущие трещины в аппарате национальной безопасности, и ходили слухи, что армия двинется против Дювалье. Эти слухи, однако, оказались неверными; тем не менее, неспособность Дювалье сдержать широко распространенные беспорядки политическими мерами и неспособность VSN контролировать беспорядки поставили военных в решающее положение. Осознавая ненадежность своей власти, Дювалье в последние дни 1985 года произвел перестановки в кабинете министров и военном руководстве, но безрезультатно. Сообщения о жестоких эксцессах со стороны все более отчаявшейся VSN еще больше ослабили позиции Дювалье.
Армия была недовольна распадающимся режимом. В нескольких случаях войска отказывались стрелять по демонстрантам, а в некоторых случаях военнослужащие выступали против ВСН. Согласно одному сообщению, несколько высокопоставленных военных угрожали Дювалье и его жене Мишель Дювалье пистолетом.
Жан-Клод Дювалье оставил после себя наспех созданную временную хунту, контролируемую вооруженными силами. Генерал-лейтенант Анри Намфи, начальник штаба армии, стал главой временного Национального совета правительства (Conseil Nationale de Gouvernement - CNG). Полковник Вильямс Регала, начальник Военной академии; Генерал-лейтенант Проспер Аврил из президентской гвардии; и полковник Жан-Клод Поль из регулярной армии также были ключевыми фигурами во временном правительстве. CNG официально распустил VSN через несколько дней после ухода Дювалье, но избежал политически сложной меры по эффективному прекращению деятельности VSN. Это бездействие побудило разъяренную толпу убивать известных членов VSN и положило начало циклу нестабильности, от которого Гаити еще не оправилось в конце 1980-х. Несмотря на общественную реакцию, некоторым членам ВСН удалось выжить, интегрировавшись в военные круги.
Последствия неспособности армии демонтировать ВСН стали очевидными в кровавых событиях, приведших к несостоявшимся выборам в ноябре 1987 г. (см. Историю: От Дювалье до Аврил, 1957–89, гл. 9). Попытка КПГ уравновесить требования и сопротивление реформам сменилась хаосом. К 1987 году вооруженные силы потеряли хорошую репутацию, которой они пользовались годом ранее. Хуже того, высшее военное командование, похоже, мало что сделало, чтобы остановить нападения на избирательный процесс. Провальные выборы 1987 и 1988 годов изолировали гаитянские вооруженные силы от международного сообщества, которое скептически относилось к роли вооруженных сил.
Ситуация ухудшилась еще больше в 1988 году при недолговечном гражданском правительстве Лесли Манигата (февраль – июнь 1988 г.), который был свергнут, когда ушел в отставку начальника полиции Порт-о-Пренса и попытался перетасовать армейское командование. Лидер КПГ Намфи вернулся в качестве главы правительства при поддержке других командиров. В сентябре 1988 г. в результате очередного переворота (сентябрь 1988 г., гаитянский государственный переворот ) к власти пришел Проспер Аврил. Аврил была опытным офицером, чья карьера восходит к эпохе Дювалье.
Однако вооруженные силы продолжали сталкиваться с проблемами даже после того, как Аврил пришла к власти. По сообщениям, с сентября 1988 г. по март 1989 г. 140 офицеров были уволены или уволены, некоторые из них подозревались в контрабанде наркотиков. Обвинения в причастности государственных чиновников к незаконному обороту наркотиков стали широко известны после того, как суд Соединенных Штатов предъявил обвинение полковнику Жан-Клоду Полю, в то время командующему батальоном Дессалин, в распространении кокаина. Жена Пола ранее была арестована в Майами по обвинению в употреблении кокаина. Загадочная смерть Пола осенью 1988 года лишь частично решила вопрос о причастности военных к незаконному обороту наркотиков. Примерно в то же время власти Соединенных Штатов арестовали и осудили бывшего партнера Намфи по КПГ полковника Гэри Леона по обвинению в незаконном обороте наркотиков.
Попытки Аврил очистить правительство от сил дювальеристов включали изгнание лиц, окончивших Военную академию в 1973 году. Этот шаг отразил дополнительные политические разногласия в высшем командовании. Почувствовав низкий статус правительства Аврил, в апреле 1989 г. части высшего командования разделились на враждующие группировки. В сообщениях утверждалось, что продювальские элементы помогли спровоцировать разногласия в офицерском корпусе. Лояльность президентской гвардии и поддержка многих унтер-офицеров помогли Аврил победить в недельном междоусобном конфликте с офицерским корпусом. Однако конфликт оставил военных в состоянии кризиса. Крах Дювалье изначально укрепил национальный авторитет FAd'H. Но старшие командиры группы, когда события выдвинули ее на передний план управления, вернулись к традиционному использованию силы для выполнения нечетко определенной политической программы. Другие действующие лица, такие как Римско-католическая церковь или политические партии, оставались разделенными в период после 1986 года, и поэтому в целом они были неэффективны политически (см. Группы интересов, гл. 9). Неспособность гражданского руководства Гаити выработать альтернативный политический курс еще больше усилила самопроверку ФАДХ как решающего агента в делах Гаити.
Начиная с 2011 года, правительство Гаити начало процесс восстановления гаитянской армии.
Жан Тарттер (22 марта 2011 г.). Гаити: страновое исследование. Федеральное исследовательское управление. Глава 10 - Гаити: Национальная безопасность. 
Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии.
