Войти
Комитет по расследованию аварии на АЭС Фукусима Электростанции Токийской электроэнергетической компании были созданы 7 июня 2011 года правительством Японии в качестве независимого органа для расследования ядерной катастрофы на Фукусима-дайити в марте . Следственный комитет выпустил промежуточный отчет в декабре 2011 года и опубликовал свой окончательный отчет в июле 2012 года.
Комитету по расследованию аварии на АЭС Фукусима (ICANPS) было поручено: «провести расследование с целью определения причин аварии, произошедшей на АЭС Фукусима-Дайити и Дайни Токийской электроэнергетической компании., а также убытков, причиненных аварией, и, таким образом, внесения предложений по политике, направленных на предотвращение увеличения ущерба и повторения подобных аварий в будущем ". В состав группы из 10 членов, назначенной правительством, вошли ученые, журналисты, юристы и инженеры, при поддержке прокуратуры и правительственных экспертов было опрошено 772 человека, включая рабочих завода, государственных служащих и эвакуированных, в общей сложности почти 1479 часов для слушания - и опубликовано Заключительный отчет о расследовании на 448 страницах от 23 июля 2012 года. Его отчет стал четвертым расследованием кризиса после более раннего опубликования парламентского исследования, частного отчета журналистов и ученых, а также расследования TEPCO.
Для промежуточного отчета, опубликованного 26 декабря 2011 г., комитет опросил 456 человек в течение 900 часов слушаний к 16 декабря 2011 г. Промежуточный отчет была «резкой оценкой реакции на катастрофу на Фукусиме», в которой следственная группа «обвинила центральное правительство и Tokyo Electric Power Co., заявив, что оба, казалось, неспособны принимать решения по сдерживанию радиации. eaks, поскольку ситуация на прибрежном заводе ухудшилась в дни и недели после катастрофы ". Он возлагает вину на центральное правительство Японии, а также на Tokyo Electric Power Co., «изображая сцену измученных чиновников, неспособных принять решения по предотвращению утечек радиации, поскольку ситуация на прибрежной станции ухудшилась в дни и недели после катастрофы». В промежуточном отчете на 507 страницах говорится, что реакция Японии на кризис на Фукусима-дайити была несовершенной из-за «плохой связи и задержек в предоставлении данных об опасных утечках радиации на объекте», а плохое планирование также ухудшило реагирование на катастрофу, отмечая, что власти « «сильно недооцененные риски цунами», последовавшие за землетрясением магнитудой 9,0. Цунами высотой 15 м (40 футов), обрушившееся на станцию, было вдвое выше, чем самая высокая волна, предсказанная властями, и ошибочное предположение, что система охлаждения станции продолжала работать после цунами, усугубило катастрофу. «У рабочих станции не было четких инструкций о том, как реагировать на такую катастрофу, что привело к недопониманию, особенно когда катастрофа разрушила резервные генераторы. В конечном итоге серия отказов привела к самой ужасной ядерной катастрофе со времен Чернобыля».
В отчете говорится: «Непростительно то, что ядерная авария не могла быть устранена, потому что такое крупное событие, как цунами, превзошло ожидания». В сообщении говорится, что «отчет, в котором содержится резкая критика Tepco, а также власти контрастируют с выводами отдельного исследования Tepco, в котором вина за кризис полностью возложена на стихийное бедствие. «NISA, японское агентство по ядерному регулированию, получило в отчете« самую [наиболее] резкую критику ».
Комиссия заявила, что правительство и TEPCO не смогли предотвратить катастрофу не потому, что не ожидалось сильное цунами, а потому, что они не хотели вкладывать время, усилия и деньги в защиту от стихийного бедствия, которое считалось маловероятным. «Коммунальные и регулирующие органы были чрезмерно уверены, что событий, выходящих за рамки их предположений, не произойдет... и не знали, что меры по предотвращению наихудшей ситуации на самом деле полны дыр», - говорится в заключительном отчете правительственной комиссии. В отчете говорится, что TEPCO даже взвесила отчет о риске землетрясения и попросила правительство снизить вероятность цунами в регионе. В отчете комиссии обвиняются в неадекватной правовой системе для управления ядерным кризисом, в беспорядке в управлении кризисом, вызванном правительством и Tepco, и в возможном чрезмерном вмешательстве со стороны канцелярии премьер-министра на ранней стадии кризиса. Группа пришла к выводу, что культура самоуспокоенности в отношении ядерной безопасности и плохое управление кризисами привели к ядерной катастрофе.
В отчете говорится, что меры, принятые TEPCO и японским органом регулирования ядерной энергетики для подготовки АЭС Фукусима к землетрясениям и цунами были «недостаточными», и их реакция на ядерную катастрофу на Фукусима-дайити была «неадекватной». «Готовность к крупномасштабной сложной катастрофе была недостаточной; и они не были готовы к выбросу большого количества радиоактивных материалов в окружающую среду, вызванному нарушением герметичности», - отмечается в отчете TEPCO и японской Nuclear и Агентство промышленной безопасности. Он отметил, например, что персонал Фукусимы был плохо обучен работе с кризисом после того, как реакторы АЭС вышли из строя. В отчете говорится, что TEPCO не обучила сотрудников должным образом «мыслить независимо и действовать, и ей не хватало гибкого и проактивного мышления, необходимого для реагирования на кризис». Группа раскритиковала компанию Tepco за то, что она не предоставила большинству рабочих дозиметры, которые могли бы отслеживать их воздействие вредного излучения, поскольку они боролись, чтобы сдержать аварии в первые дни кризиса. В то время как Tepco имела доступ к сотням дозиметров, присланных с других атомных электростанций по всей Японии, менеджеры компании не смогли их использовать - признак того, что компания мало обращала внимания на безопасность рабочих, говорится в отчете. Из-за плохой связи между должностными лицами Фукусимы, полицией и персоналом Сил самообороны Японии была отложена эвакуация больницы Футаба и близлежащего медицинского учреждения для престарелых, расположенного всего в 5 км от поврежденного завода. Жители, живущие вокруг АЭС Фукусима, также могли бы свести облучение к минимуму, если бы правительство эффективно использовало компьютерную систему для прогнозирования распространения радиоактивных материалов, даже несмотря на отсутствие данных о поврежденных реакторах.
В отчете говорится, что помимо отказа от управления бедствиями и анализа рисков, TEPCO не хватает «достаточного энтузиазма, чтобы полностью исследовать катастрофу на Фукусиме и извлечь уроки, чтобы предотвратить ее повторение даже через год после аварии». Исследователи комиссии заявили, что TEPCO необходимо решать проблемы в рамках своей собственной культуры, которые способствовали ее неудачам во время кризиса, включая сотрудников, «недостаточно обученных, чтобы думать самостоятельно». «Мы по-прежнему не ощущаем большого энтузиазма по поводу расследования аварии», - говорится в сообщении компании. «TEPCO должна искренне относиться к нашим выводам и решать проблемы, чтобы достичь более высокого уровня культуры безопасности во всей компании». В отчете ICANPS также говорится, что вмешательство тогдашнего премьер-министра Японии Наото Кана во время катастрофы создало путаницу в реагировании на кризис. «Надо сказать, что был причинен больше вреда (чем пользы), поскольку его участие... могло запутать ситуацию, потенциально упуская возможности для вынесения важных суждений и создавая возможности для неправильных суждений», - говорится в отчете. Офис Кана подвергся критике со стороны группы ICANPS за контроль информации, задержку важных объявлений для общественности и чрезмерное смягчение высказываний по поводу серьезности аварии, что вызвало замешательство, угрозу здоровью и недоверие населения к правительству.
Японские официальные лица игнорировали риски атомной аварии, потому что верили в «миф о ядерной безопасности», то есть в представление о том, что серьезных аварий на АЭС в Японии не бывает. «Основная проблема заключается в том, что коммунальные предприятия, в том числе Tokyo Electric Power (TEPCO), и правительство не смогли увидеть опасность как реальность», - говорится в отчете. В нем также говорилось, что они придерживались «представления о том, что на атомных станциях в нашей стране не может быть серьезных аварий». «Поскольку правительство и электроэнергетические компании, включая Tepco, придерживались мифа о безопасности, полагая, что они никогда не столкнутся с такой серьезной аварией, они не могли понять, что такой кризис может произойти в реальности. Это, по-видимому, является фундаментальным проблема », - говорится в заключительном отчете группы. Таким образом, Tepco не смогла подготовить адекватную защиту от цунами или процедуры кризисного управления, чтобы справиться с отключением электроэнергии на станции, говорится в отчете комиссии. «Кризис на Фукусиме произошел из-за того, что люди не так серьезно восприняли последствия стихийных бедствий», - заявил на пресс-конференции профессор инженерных наук Токийского университета Йотаро Хатамура, который председательствовал в комиссии. «Несмотря на то, что были новые данные (о риске цунами), Tepco не могла этого увидеть, потому что люди слепы к тому, что они не хотят видеть».
Ядерные регуляторы не уделили должного внимания к усовершенствованию стандартов ядерной безопасности в соответствии с рекомендациями Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и Японского агентства по ядерной промышленности и безопасности продвигали ядерную энергию, не открыто заявляя о присущих рисках. Согласно отчету, Агентство по ядерной и промышленной безопасности решительно выступило против плана в 2006 году по повышению готовности к ядерной катастрофе, опасаясь, что такой шаг вызовет опасения по поводу безопасности ядерной энергетики среди жителей, проживающих вблизи атомных станций. Неспособность центральных и местных органов власти рассмотреть возможность ядерной аварии, вызванной множеством факторов, таких как землетрясения и цунами, также привело к задержке реагирования на аварию. Согласно отчету, структура антикризисного управления была недостаточной для обеспечения безопасности местных сообществ. Правительство Японии не сделало подробного объявления о том, что происходит и как это может повлиять на людей, живущих поблизости, в то время как Агентство по ядерной и промышленной безопасности неохотно сообщало средствам массовой информации, что топливные стержни реактора 1, возможно, расплавились, хотя оно знало, что это весьма вероятно..
Комиссия предположила, что меры безопасности, предпринятые на атомных электростанциях по всей стране после аварии на Фукусиме, были недостаточны для того, чтобы справиться со сложной катастрофой. «Мы понимаем, что немедленные меры безопасности уточняются и будут реализованы в будущем. Но мы настоятельно призываем заинтересованных лиц прилагать постоянные усилия для принятия действительно эффективных мер», - заявила группа под председательством профессора инженерных наук Токийского университета Йотаро Хатамура. «И правительство, и компании должны разработать новую философию предотвращения стихийных бедствий, которая требует мер безопасности и аварийных мер против любых крупных аварий и катастроф... независимо от вероятности событий», - говорится в отчете.
В докладе критикуется аргумент TEPCO что ядерная авария произошла из-за цунами невообразимого, непредсказуемого масштаба. В нем говорилось: «Причина, по которой авария вышла за рамки предположений, заключалась в том, что не было предпринято никаких попыток сделать предположения из-за мифа о безопасности, не имевшего фактических оснований». Группа ICANPS заявила, что нет доказательств того, что землетрясение было ключевым фактором катастрофы, но добавила, что нельзя исключать определенную степень воздействия. Многие ученые и активисты оспаривают выводы правительства Японии и TEPCO о том, что системы охлаждения завода были выбиты гигантскими волнами, которые врезались в завод, предполагая, что это было первоначальное землетрясение, которое повредило реакторы. Собственное расследование TEPCO возложило вину за аварию исключительно на цунами. Группа, однако, призвала TEPCO проверить данные, которые были ей представлены, заявив, что, по ее мнению, они содержат ошибки. В нем также говорится, что TEPCO скрыла неблагоприятные данные в компьютерном анализе, пытаясь измерить степень повреждения внутри реакторов.
Председатель комиссии Йотаро Хатамура сказал, что из-за ограничений по времени его группа не смогла решить проблемы жителей, и международное сообщество, которое поставило под сомнение, смогут ли поврежденные реакторы и бассейн использованного ядерного топлива на реакторе № 4 Фукусимы выдержать еще одно землетрясение. «Теперь я понимаю, что больше всего беспокоит людей, так это уязвимость бассейна выдержки отработавшего топлива №4. Я бы хотел, чтобы мы начали расследование по этому поводу намного раньше», - сказал Хатамура.
На основе извлеченных уроков. После аварии комиссия предложила правительству и коммунальным предприятиям предпринять меры по обеспечению безопасности независимо от вероятности цунами и других событий, которые могут иметь потенциально сильное воздействие, и пересмотреть меры по уменьшению опасности стихийных бедствий, когда будут обнаружены новые важные результаты. Окончательный отчет включал семь рекомендаций по предотвращению повторения ядерной аварии на Фукусиме, таких как меры безопасности и способы предотвращения распространения ущерба. Комиссия не рекомендовала выдвигать обвинения против кого-либо из участников ядерной катастрофы на Фукусима-дайити, но призвала правительство принять немедленные меры по определенным вопросам, таким как обеспечение защиты удаленных центров управления ядерными авариями от подобного рода угроз. массивные утечки радиации, которые сделали невозможным использование станции на Фукусиме. Он рекомендовал всем операторам ядерной энергетики в Японии провести всесторонний анализ рисков своих объектов и призвал правительство Японии и TEPCO провести дальнейшие расследования, чтобы полностью раскрыть причину ядерной катастрофы на Фукусима-дайити, поскольку остается много нерешенных вопросов, таких как процесс в результате утечки радиоактивных материалов из АЭС Фукусима №1. «Правительству не следует прекращать расследование аварии на Фукусиме после завершения расследований, проводимых нашим комитетом и парламентской комиссией », - сообщила группа Хатамуры. «Когда уровень радиации падает, необходимо провести подробное обследование на месте внутри зданий реактора, включая изучение последствий землетрясения».
5 июля 2012 г., Национальный парламент Японии Независимая комиссия по расследованию ядерной аварии на Фукусиме выпустила краткий отчет о ядерной аварии на Фукусиме. В докладе «виновата японская культура в основных причинах катастрофы».
