Войти
Доступ к публичной информациии свобода информации (FOI )относятся к праву доступа к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, также известному как «право знать». Доступ к общественной информации считается фундаментально важным для эффективного функционирования демократических систем, так как он усиливает подотчетность правительств и государственных чиновников, расширяет участие людей и позволяет их осознанное участие в общественной жизни. Фундаментальная предпосылка права на доступ к публичной информации заключается в том, что информация, которой владеют государственные учреждения, в принципе является публичной и может быть скрыта только на основании законных причин, которые должны быть подробно описаны в законе.
Доступ к публичная информация гарантируется Конституцией Северной Македонии (статья 16). Для реализации этого конституционного права в январе 2006 года парламент Республики Македония принял Закон о свободном доступе к общественной информации, определяющий процедуры реализации этого права. В начале 2010 года в Закон были внесены существенные поправки. Согласно исследованию, проведенному Центром права и демократии, Македония занимает высокое 14-е место в мировом рейтинге государств с наиболее функциональной закон о свободном доступе к публичной информации, несмотря на то, что это право было введено в правовую систему Македонии относительно недавно. Однако, согласно Европейской комиссии, реализация Закона о свободном доступе к публичной информации остается неэффективной.
В Законе о свободном доступе к информацииподчеркивается обязанность учреждений предоставлять информацию с точной сроки: он позволяет физическим и юридическим лицам реализовать свое право доступа к публичной информации и обязывает держателей информации предоставлять информацию общественности.
Государственные органы, подчиняющиеся закону, - это правительственные учреждения и другие органы и учреждения, установленные законом, муниципальные органы, государственные учреждения и службы, государственные предприятия, а также физические и юридические лица, выполняющие государственные услуги. В целом, вся информация, доступная государственным органам, владеющим этой информацией, является общедоступной. В доступе к ним может быть отказано в исключительных случаях, определенных законом.
Владельцы информации обязаны вести записи и обновлять список информации, находящейся в их распоряжении, и публиковать их в доступной для общественности форме. Кроме того, они обязаны предоставить помещения для проверки запрашиваемой информации.
Все учреждения, подпадающие под действие закона, обязаны назначать должностных лиц для обработки запросов доступа к информации. Они являются ориентиром для граждан, желающих реализовать свое право на доступ к публичной информации. Владелец информации обязан сообщить общественности об официальном лице, ответственном за передачу информации. Назначенное лицо для передачи информации должно предоставлять необходимую информацию, помогать заявителю и вести специальные записи для получения заявок на получение информации.
Заявители могут подавать запросы в письменной или устной форме. Просмотр документов в здании учреждения - бесплатно. Стоимость ксерокопирования, расшифровки, перевода или доставки документов может быть возложена на заявителя. Решение по запросу должно быть принято в течение 30 дней. В доступе к информации может быть отказано, если она угрожает национальной или общественной безопасности; экономика; среда; коммерческие или частные законные интересы; денежно-кредитная и валютная политика; или если препятствует предотвращению уголовных преступлений.
(КОМСПИ) отвечает за предоставление гражданам информации о доступе к информации, мониторинг выполнения закона и предоставление регулярных ежегодных отчетов о применении Закон в парламент. Кроме того, Комиссия проводит семинары и тренинги, направленные на ознакомление государственных служащих с их обязанностями по реализации закона о доступе к общественной информации. Согласно Отчету о прогрессе в 2015 году Европейской комиссии за 2015 год, Комиссия не имеет достаточных возможностей для контроля за соблюдением упреждающего раскрытия информации и не имеет полномочий вводить санкции для более эффективного соблюдения законодательства.
Заявитель имеет право обжаловать отказ. Первая жалоба - в Комиссию по защите права на свободный доступ к публичной информации; в случае, если заявитель не удовлетворен решением, он / она может начать судебный пересмотр.
Несмотря на хорошую правовую базу, выполнение Закона о Свободный доступ к публичной информации остается неэффективным. За несоблюдение санкции не налагаются. Политические партии исключены из списка держателей информации, поэтому они не подпадают под действие закона.
По словам журналистов, государственные органы склонны чрезмерно использовать «классификацию» документов с целью предотвратить публичный доступ к информации. Согласно Freedom House, закон соблюдается неравномерно и выборочно, официальные лица отказываются от ответов и избегают независимых или критических СМИ.
Для мониторинга и проверки выполнения закона в 2012 году Ассоциация молодых юристов Македонии (MYLA) подала 145 запросов на бесплатный доступ к информации, представляющей общественный интерес, в ряд государственных учреждений. Более двух третей держателей информации ответили в установленные законом сроки и предоставили запрошенную информацию. Однако возникли некоторые проблемы реализации и трудности, такие как практика перенаправления запросов в другие государственные учреждения вместо их доставки.
Согласно опросу, проведенному в 2013 году Фондом «Открытое общество» - Македония, значительная часть граждан Македонии не считает, что они имеют право на доступ к общественной информации и запрашивать информацию, представляющую общественный интерес. Согласно опросу, более половины граждан никогда не слышали и не знали о Законе о свободном доступе к публичной информации; только 13% из них хорошо осведомлены о Законе.
