Войти
Доступ к публичной информациии свобода информации (FOI)ссылаются на право доступа к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, также известное как «право знать». Доступ к общественной информации считается фундаментально важным для эффективного функционирования демократических систем, так как он усиливает подотчетность правительств и государственных чиновников, расширяет участие людей и позволяет их осознанное участие в общественной жизни. Фундаментальная предпосылка права на доступ к публичной информации состоит в том, что информация, которой владеют государственные учреждения, в принципе является публичной и может быть скрыта только на основании законных причин, которые должны быть подробно описаны в законе.
In Албания право на доступ к публичной информации гарантируется Конституцией и Законом о праве на информацию, принятым в 2014 году и обеспечивающим прочную правовую основу, регулирующую доступ к публичной информации. Однако, несмотря на некоторый значительный прогресс в обеспечении права на информацию за последние годы, остается заметная слабость в функционировании системы и в применении закона. Доступ по-прежнему является проблемой в стране с сильной культурой секретности и конфиденциальности.
Албания предоставляет как конституционные, так и правовые гарантии права на информацию. Усилия по созданию конституционной и правовой основы, обеспечивающей право граждан на доступ к публичной информации, были начаты в начале 1990-х годов, когда Албания перешла от коммунистической страны к многопартийной демократической системе.
Конституция, вступившая в силу с 1998 года, закрепил это право в статье 23 и предусматривает право каждого человека на доступ к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, и на посещение общественных собраний. В 2004 году парламент принял Закон 8503, Закон о праве на информацию об официальных документах, став первой страной в регионе, принявшей закон о свободе информации. В настоящее время доступ к информации регулируется Законом о праве на информацию, утвержденным в 2014 году, который является обновлением предыдущих законов и постановлений.
Албания также взяла на себя обязательство реализовать право на доступ к публичной информации через несколько международные соглашения. В 2002 году Албания ратифицировала Конвенцию о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция ), которая требует принятия законов о доступе к экологической информации. Кроме того, как член Совета Европы, Албания обязалась соблюдать рекомендацию 2002 года о доступе к официальным документам.
Новое право на Информационный закон Албании был оценен многими экспертами как один из наиболее важных шагов на пути к прозрачности и подотчетности, приближающий албанское законодательство к лучшим международным стандартам.
Новый закон обеспечил больший доступ общественности к официальным документам , и устанавливает систему наказаний для государственных служащих, отказавшихся раскрыть информацию. Новое законодательство включает также ряд новых концепций, таких как возможность реклассификации секретных документов, раскрытие частичной информации и использование ИКТ для того, чтобы сделать информацию, хранящуюся в государственных органах, доступной и доступной для общественности. Закон также устанавливает обязанность назначать координаторов для доступа к информации каждым государственным органом, на который возложена задача по надзору за ответами органа на информационные запросы, и создает институт Уполномоченного по правам на информацию и защиту личных данных, которому поручен надзор и контроль за соблюдением законодательства и апелляционных органов и процедур в случаях отказа или частичного раскрытия информации. Согласно новому закону, Уполномоченный имеет право применять дисциплинарные взыскания к тем, кто нарушает требования, установленные законом. Система санкций за несоблюдение права на информацию была усилена с введением жестких административных санкций для должностных лиц, нарушающих закон.
Кроме того, новая система расширила сферу определения термина «публичная информация» »Определяется как любые данные, зарегистрированные в любой форме и формате и поддерживаемые государственным органом, а также определение термина« государственный орган », которое теперь охватывает коммерческие компании, в которых государство владеет большинством акций, а также любое юридическое лицо, осуществляющее общественные функции. Была введена упреждающая возможность публикации определенных категорий информации.
Закон устанавливает, что запросы на информацию, представляющую общественный интерес, могут подаваться устно или письменно. Информация предоставляется бесплатно: закон разрешает только государственным органам взимать плату за фотокопирование; За электронную доставку не может взиматься плата.
Государственные органы обязаны дать ответ в течение 10 дней с момента подачи запроса (согласно предыдущей правовой системе это было 40). В случае отклонения запроса заявитель имеет право подать апелляцию к Уполномоченному, а затем в суд.
Исключения из права на информацию устанавливаются законом, в том числе по причинам национальной безопасности, а также международной и международной безопасности. межправительственные отношения.
Несмотря на улучшения, внесенные новой правовой базой, эффективность ее реализации еще предстоит увидеть. По словам журналиста Рудины Ходжи, одна из проблем заключается в том, что два учреждения, которые должны контролировать применение закона, а именно Уполномоченный по защите информации и данных и Уполномоченный по правам человека, на самом деле имеют консультативный характер, и даже если по закону они имеет право применять санкции, это случается очень редко.
Согласно отчету НПО «Движение Мьяфт» за 2016 год, албанские государственные учреждения соблюдают свои обязательства по предоставлению публичной информации по запросам о свободе информации только в 42% случаев. Для проверки и мониторинга применения нового закона организация направила 230 запросов на информацию в различные государственные органы, включая центральные учреждения, местные органы, учреждения юстиции и государственные университеты. На 230 запросов было получено только 98 ответов. Только 80 из этих ответов раскрывают требуемую информацию. Остальные 18 относятся к случаям предоставления неполной информации.
В отчете выясняется, что албанские муниципалитеты были наиболее проблемными и непрозрачными учреждениями с точки зрения применения закона о свободе информации. Основная проблема заключалась в несоблюдении обязанности назначать координатора по праву на информацию и недостаточной прозрачности по бюджетным и финансовым вопросам.
