Войти
| Предложение 67 | ||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Запрет на одноразовые пластиковые пакеты | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
| Источник: Государственный секретарь Калифорнии | ||||||||||||||||||||||
Предложение 67 было предложением для голосования в Калифорнии 8 ноября, Бюллетень 2016 г. Голосование «Да» означало одобрение, а голосование «Нет» - отклонение закона, который запрещает продуктовым и другим магазинам предоставлять покупателям одноразовые пластиковые или бумажные пакеты для переноски, но разрешает продажу переработанной бумаги сумки и пакеты многоразового использования за плату.
Предложение 67 принято 53% голосов. С его принятием законопроект Сената № 270, который запрещает пластиковые пакеты для покупок, был оставлен в силе и вступил в полную силу. Связанная с этим мера по выделению средств от продажи пластиковых пакетов на экологические проекты, Предложение 65, провалилась на опросах.
Одиночный пластиковые пакеты для покупок недороги в производстве и эффективны для потребительского использования, поэтому они завоевали рынок. С момента своего появления на рынке эти сумки занимают около 80 процентов рынка продуктовых и повседневных товаров. Согласно оценке 2008 года в журнале Waste Management, люди во всем мире выбрасывают от 500 миллиардов до 1 триллиона пластиковых пакетов в год.
Агентство по охране окружающей среды США описывает как Закон о предотвращении загрязнения, так и Закон о сохранении и восстановлении ресурсов, устанавливающий общенациональную цель защиты окружающей среды. Подробно описывая волну сообществ, инициирующих запреты на одноразовые пластиковые пакеты, EPA приводит следующее обоснование ограничений на одноразовые пластиковые пакеты:
Одноразовые пластиковые пакеты считаются основным источником Большого Тихоокеанского мусорного поля, района в Национальное управление по исследованию океанов и атмосферы.
в Тихом океане с высокой концентрацией мусора и плавающего пластика..
Пластик производится из нефти, природного газа и добавленных химикатов с использованием в производстве большого количества ископаемого топлива. Кроме того, когда пластиковые пакеты выбрасываются на свалки, химические вещества из захороненного пластика попадают в окружающую среду и грунтовые воды. National Geographic заявляет, что некоторые из этих химикатов, в частности фталаты и бисфенол А, вызывают проблемы со здоровьем человека.
Из-за воздействия пластиковых пакетов на окружающую среду во многих странах и городах во всем мире ввели налоги или запреты на одноразовые пластиковые пакеты.
Более подробный обзор событий, касающихся ограниченного использования пластиковых пакетов во всем мире, можно найти на странице Поэтапный отказ от легких пластиковых пакетов.
В то время как законодательство в США различается, Охрана окружающей среды Агентство отмечает сходство в законодательстве, которое включает строгий стандарт замены сумок, вводимый за плату. Как правило, сменные многоразовые пакеты должны подлежать переработке или компостированию. Сумка должна быть рассчитана на длительное использование и выдерживать больший вес, чем стандартная одноразовая сумка. Во многих областях запреты на использование пластиковых пакетов требуют, чтобы розничные торговцы взимали плату, связанную с предоставлением многоразовых пластиковых пакетов, как для покрытия расходов на предоставление более тяжелых пакетов, так и для поощрения потребителей предоставлять свои собственные пакеты. Было проведено множество исследований, чтобы определить наиболее эффективный способ сократить использование одноразовых пластиковых пакетов потребителями.
Города в Соединенных Штатах ввели как запреты, так и сборы, чтобы снизить потребление одноразовых пластиковых пакетов до различной степени эффективности. Сан-Хосе, штат Калифорния, запретил использование пластиковых пакетов, и на 89% уменьшилось количество пластиковых пакетов, обнаруживаемых в ливневых стоках города. С другой стороны, Вашингтон, округ Колумбия, ввел пятицентовый налог на сумки, что привело к сокращению использования сумок на 60%.
График, отражающий неприязнь к потерям. Потеря 0,05 доллара приводит к большему снижению стоимости, чем выигрыш на 0,05 доллара добавляет к стоимости. Татьяна Хомонофф из Принстонского университета использует исследования на основе дизайна для оценки политики эффективности, связанной с использованием пластиковых пакетов в США. Она отмечает, что использование пластиковых пакетов резко сократилось сразу после введения пятицентового налога на пластиковые пакеты. Кроме того, Хомонофф обнаружил, что те, кто продолжал использовать пластиковые пакеты, использовали меньше пакетов за поездку по магазинам из-за налогов. Напротив, политика, предлагавшая потребителям бонус в размере пяти центов за многоразовые хозяйственные сумки, почти не повлияла на потребление одноразовых хозяйственных сумок. Эта модель согласуется с экономической моделью неприятие убытков и подчеркивает важность финансовых стимулов при разработке политики, направленной на изменение поведения потребителей. На графике слева показано, как убыток в размере 0,05 доллара имеет больший сдвиг в сторону стоимости, чем выигрыш в 0,05 доллара. Потребители, которые не любят потерь, лучше отреагируют на штраф в размере пяти центов за использование одноразового полиэтиленового пакета, а не на вознаграждение в пять центов за использование многоразового пакета.
Сидхарт Муралидхаран и Ким Шихан определяют, что штрафы за одноразовое потребление полиэтиленовых пакетов эффективны только в краткосрочной перспективе, и оценивают методы предотвращения использования пластиковых пакетов в долгосрочной перспективе. Авторы исследуют мотивацию потребителей, рассматривая, как рекламные сообщения, оформленные как выгода (уход от платы) или убытки (уплата налога), по-разному влияют на поведение потребителей. Их результаты показывают, что штраф, оформленный в виде налога, может быть более эффективным для мотивации покупателей приносить многоразовые пакеты и сокращать потребление одноразовых пластиковых пакетов.
Ритч, Бреннан и МакЛауд утверждают, что существуют различия между обычным поведением потребителей и тем, что считается проэкологическим, что усложняет финансовые стимулы с социальными ожиданиями. Использование многоразовых пакетов для покупок вместо одноразового пластика сигнализирует потребителю о необходимости быть внимательным и заботиться об окружающей среде. Существует определенная доля стыда, связанного с использованием одноразового полиэтиленового пакета при условии, что общественность знает о его проблемном воздействии на окружающую среду.
Эркан Ари и Вейсел Йылмаз изучают влияние отношения потребителей на потребление пластиковых пакетов в Турции. Авторы считают, что экологическая сознательность и социальное давление являются факторами сокращения потребления пластиковых пакетов и побуждают потребителей переходить на пакеты многоразового использования.
Согласно Конституции штата Калифорния, новые законы штата могут быть представлены избирателям на референдуме, чтобы решить, вступят ли они в силу. Законом штата, о котором шла речь, был законопроект № 270 Сената, одобренный губернатором и поданный государственному секретарю 30 сентября 2014 года. Закон запрещает определенным магазинам предоставлять покупателям одноразовые пластиковые пакеты и взимает 0,10 доллара США за другие типы сумок.. Эти требования применяются только в тех регионах, где в то время еще не было законов об одноразовой ручной клади. В то же время в бюллетень было внесено еще одно предложение, касающееся пластиковых пакетов для продуктов. Предложение 65 было инициативой по использованию доходов от продажи пластиковых пакетов в продуктовых магазинах для финансирования экологических проектов в Калифорнии. Эта инициатива не прошла, получив 54,8% голосов «против».
Голосование «за» подтверждает законопроект Сената 270. Это запрещает в некоторых розничных и продуктовых магазинах не предоставлять покупателям бесплатные одноразовые сумки для переноски. Одноразовые пластиковые пакеты будут запрещены, а магазины могут продавать многоразовые пластиковые или бумажные пакеты по цене минимум 0,10 доллара за пакет. Этот закон вступит в силу только в тех регионах, где не действуют собственные законы об одноразовых пластиковых пакетах.
Голосование «Нет» отклоняет законопроект 270 Сената. При этом условии магазины в штате Калифорния, в которых нет городских или окружных постановлений, касающихся одноразовых пластиковых пакетов, будут бесплатными. продолжать свободно распространять такие пакеты.
В Официальном информационном справочнике для избирателей говорится, что принятие этой меры будет иметь относительно небольшие финансовые последствия как для правительства штата, так и для местных органов власти. Эта мера может привести к увеличению государственных расходов для CalRecycle, чтобы производители сумок соответствовали новым требованиям. Эта мера может привести к некоторой экономии средств для местных органов власти в виде снижения затрат на очистку или удаление отходов.
Эта мера запрещает продуктовым магазинам, магазинам товаров повседневного спроса, аптекам и магазинам спиртных напитков предоставлять одноразовые пластиковые сумки для переноски.. Из этого правила есть определенные исключения, такие как пакеты для неупакованных пищевых продуктов, таких как оптовые продукты или определенные рецепты.
Помимо запрета на одноразовые пластиковые пакеты, эта мера разрешает продажу многоразовых пластиковых пакетов в качестве замены одноразовых пакетов за минимальную плату в размере 0,10 доллара США. Этот сбор не распространяется на некоторых клиентов с низким доходом. Выручка от продажи многоразовых сумок сохраняется в отдельных магазинах. В соответствии с этим положением магазины должны использовать вырученные средства для покрытия расходов на предоставление переносных сумок в соответствии с новой мерой и усилий по обучению и поощрению использования многоразовых сумок.
Эта мера устанавливает новые стандарты прочности и качества материалов для многоразовых пакетов, распространяемых в продуктовых магазинах, магазинах шаговой доступности, аптеках и магазинах спиртных напитков. Департамент восстановления ресурсов Калифорнии отвечает за определение требований к мешкам многоразового использования и обеспечение соответствия производителей мешков требованиям сертификации.
Сторонники реализации Предложения 67 утверждают, что его принятие уменьшит количество мусора, защитит океан и дикую природу и снизит затраты на очистку. Одноразовые пластиковые пакеты являются одним из наиболее распространенных видов мусора и создают экологические проблемы как на суше, так и в воде. Примерно 300 миллионов пластиковых пакетов попадают в Атлантический океан, создавая проблемы для морской жизни. Накопление пластиковых пакетов на суше приводит к проблемам с дренажем и наводнениям. Пластиковые пакеты на суше медленно разлагаются, что создает постоянную угрозу для дикой природы, если с ними не бороться путем вмешательства человека и очистки. Джули Паккард, исполнительный директор Аквариума Монтеррейского залива, заявляет: «Пластиковые пакеты каждый день наносят вред дикой природе. Морские черепахи, каланы, тюлени, рыбы и птицы запутываются в полиэтиленовых пакетах; некоторые ошибочно принимают пакеты за еду, набивают желудки пластиком и т. Д. умереть от голода. ДА на 67 - это разумное решение для уменьшения количества пластика в нашем океане, озерах и ручьях, а также для защиты дикой природы ».
Пластиковые пакеты трудно перерабатывать, так как не существует системы, обеспечивающей успешную заниматься их утилизацией. Эффективная переработка пластика, используемого в одноразовых пластиковых пакетах, является дорогостоящей, поскольку эти пакеты могут засорить оборудование системы переработки. Местные органы власти и компании, занимающиеся переработкой, должны решить, разрешена ли практика переработки одноразовых пластиковых пакетов.
Голосование «Да» по Предложению 67 сохраняет в силе закон, принятый Законодательным собранием штата Калифорния и подписанный Губернатором, который запрещает распространение одноразовых пакетов среди потребителей. Во многих городах и округах Калифорнии действуют аналогичные законы, и это объединяет законы штата по всей Калифорнии. На момент голосования 122 постановления, запрещающих одноразовые пластиковые пакеты, были одобрены в штате Калифорния в 151 юрисдикции.
Сторонники предложения 67 подчеркивают воздействие использования пластиковых пакетов на окружающую среду и утверждают, что противники состоят из компаний, производящих пластиковые пакеты из других штатов. Комитеты, сформированные в первую очередь для финансирования и поддержки этой меры, включают:
| Комитеты по отдельным избирательным бюллетеням, сформированные для этой меры | |
| Название комитета | Общие зарегистрированные взносы |
| Калифорния против большого пластика, защита запрета на пластиковые пакеты, спонсор Окружающая среда, защита океана, продуктовый магазин, производитель многоразовых пакетов, коммерческие и другие некоммерческие организации | $ 857 690 |
| Калифорнийцы против отходов - защитите запрет на пластик (Некоммерческая организация 501 (C) (4)) | 85 121 доллар |
| Комитет по защите запрета на пластиковые пакеты, спонсируемый Калифорнийской ассоциацией бакалейщиков (Некоммерческая организация 501 (c) 6): Нет по предложению 67 | 238 550 долларов |
| Запрет на спасение сумок, Спонсируется Environment California | 771 650 долларов |
| Комитет фонда Save the Bay Action Foundation в поддержку предложения 67 | 99 375 долларов США |
| Save the Bay Action Fund PAC - Да по предложению 67 | 3600 долларов |
Сторонники пластиковых пакетов c Пластиковые пакеты laim дешевы и гигиеничны. Пластиковые пакеты для покупок могут использоваться потребителями для множества других целей и, следовательно, не являются одноразовыми, как заявлено. Кроме того, введение платы за пакеты многоразового использования является ненужным бременем для потребителей, которое будет направлено на крупные магазины, а не на экологические мероприятия или проекты без надзора. Продуктовые магазины получают прибыль от потребителей, которые вынуждены платить 0,10 доллара за каждую купленную сумку.
Другой проблемой, связанной с запретом одноразовых пластиковых пакетов, является как эффективность, так и воздействие на окружающую среду альтернативных замен. Противники запрета на одноразовые пластиковые пакеты утверждают, что многоразовые пакеты также не являются экологически чистыми. В отчете A Агентства по окружающей среде Великобритании об оценке жизненного цикла продуктовых пакетов авторы обнаруживают, что при типичном поведении потребителей решение минимизации загрязнения состоит в том, чтобы получить одноразовые пластиковые пакеты для продуктов и повторно использовать один раз для второстепенных задач, прежде чем утилизация пакетов. Более сильное воздействие на окружающую среду многоразовых пакетов в сочетании с поведением потребителей при обращении с пакетами, аналогичными одноразовым, на самом деле приносит больше вреда, чем пользы для окружающей среды.
Ряд крупных пластиковых компаний поддерживают переработку пластика, а не запрещают или сокращают его использование. Комитеты, сформированные в первую очередь для финансирования противодействия этой мере, включают:
| Комитеты по отдельным избирательным бюллетеням, сформированные для этой меры | |
| Название комитета | Общий объем заявленных взносов |
| Американский прогрессивный альянс мешков, проект Общества пластмасс Промышленность (Некоммерческая организация 501 (c) (6)), Да на 65 и Нет на 67 | 6 146 383 долл. США |
Да
No