Войти
Дихотомия политики и управления - это теория, которая строит границы государственного управления и утверждает нормативные отношения между выборными должностными лицами и администраторами в демократическом обществе. Сама по себе фраза «дихотомия политика-администрация», похоже, не имеет известного изобретателя, даже после исчерпывающего исследования комбинация слов, составляющих эту фразу, впервые была обнаружена в государственной администрации литературе 1940-х годов без четкого автора..
Портрет Вудро Вильсона 1919 Вудро Вильсон приписывают дихотомию политики и управления через его теории государственного управления в его эссе 1887 года «Исследование управления ». Уилсон выдвинул теорию, согласно которой политика и администрация по своей сути различны и к ним следует подходить как к таковым. Уилсон написал в своем эссе о государственном управлении : «Сфера управления - это сфера бизнеса. Он удален от спешки и политической борьбы... Администрация находится за пределами собственно сферы политики. Административные вопросы - это не политические вопросы. Хотя политика ставит задачи перед администрацией, нельзя позволять ей манипулировать своими офисами ». Этими словами Вильсон начал дебаты, которые продолжаются десятилетиями и продолжаются по сей день. Дихотомия политики и администрирования является важной концепцией в области государственного управления и не имеет никаких признаков исчезновения, потому что она касается роли политиков как администратора и балансирующего действия, которое представляет собой отношения между политикой и администрацией. Это эссе считается первым источником, который будет проанализирован и изучен в области государственного управления. На Уилсона в первую очередь повлияли Ричард Эли и Герберт Адамс, которые преподавали в Университете Джона Хопкинса.
Дихотомия Вудро Вильсона между политикой и администрацией потенциально может иметь существенное значение для поддержания сильного продуктивного правительства. Сложность, уровень сложности и обильное умножение правительственных функций можно рассматривать как главный компонент в деле реализации дихотомии политики и управления. Из-за неверия Вильсона в республиканское самоуправление и подавляющего количества «эгоистичных, невежественных, робких, упрямых или глупых» людей, за которых «большая часть может голосовать», эта модель обеспечивает решение, которое противодействует большинству голосов. действующие избиратели. Используя элитных философских лидеров для улучшения, формирования, состояния и влияния на общественное мнение, дихотомия политики и управления, если она проводится бескорыстно, практически не оставляет места для ошибок.
Модель Вудро Вильсона создала одну из первых концепций сдержек и противовесов, которая является одной из наиболее распространенных систем демократической отчетности, используемых для формирования правительства Соединенных Штатов. Тем не менее, «отделение воли народа от политики» может быть чрезвычайно полезным, а институциональное отделение администрации от политики может оказаться полезным для поддержания подотчетности правительства. Дихотомия политики и управления также ведет к политическому нейтралитету. Размывание понятий «политика» и «политика» дает защитникам повод отвергать «партийную политику», а не «политическую политику». Важность нейтралитета в политике и политике устанавливается в рамках дихотомии политика-администрирование.
Стандартное определение слишком узкое. Если политика включает в себя все, что мы знаем как формирование политики, то дихотомия запретила бы администраторам, предположительно включая городских менеджеров, участвовать. Дихотомия политики и управления была концептуальным различием, лежащим в основе теории демократической ответственности. Он не предназначался для управления поведением, он был задуман как рецепт поведения, направленный против современной практики машинной политики. Строгое определение - это модель. Концептуально невозможно иметь одностороннюю дихотомию, которая удерживает избранных должностных лиц вне администрации, но позволяет администраторам быть активными в политике. Сама по себе модель дихотомии является отклонением.
Возможно, отец американской политической администрации, Уилсон, в своем эссе «Исследование администрации », предположил, что для обеспечения объективности и прогресса администрация должны быть отделены от политики... Дихотомия политическая / административная направлена на разделение власти между политическими лидерами и основанное на заслугах назначение профессиональных постоянных государственных служащих в административном государстве... На рубеже ХХ века сфера сфокусировалась на о повышении эффективности бюрократии... Основная предпосылка этой области заключалась в том, чтобы использовать деловой подход к правительству и его деятельности.
Сделав заявление Уилсона, «Правительство должно управляться как бизнес», тем самым он открыл множество лазеек для капиталистического общества, чтобы использовать правительство для того, чего у него на самом деле не было. Это утверждение заканчивается сейчас на очень опасной для людей неизведанной территории. Основываясь на том факте, что правительство может работать как бизнес. Концепция «у каждого есть начальник» с созданием бизнес-образа мышления, управляющего нашей страной, заставляет каждого отвечать кому-то (выше на тотемном столбе), чем другому, это создает ощущение работы на своей работе, когда вы должны работать для людей, которых вы представляете. Итак, теперь, вместо того, чтобы проводить политику, чтобы помочь людям, администраторы и политики больше беспокоятся о том, кто финансирует / назначает, чем о простом человеке. Это не просто самая большая проблема для Дихотомии политического управления, это огромная проблема для устойчивости нашего правительства и мира.
