Войти
Gilles Hocquart, ordonnateur, а позже интендант New France An ordonnateur или commissaire-ordonnateur во французскую колониальную эпоху отвечал за финансовые вопросы в колонии, в отличие от губернатора, который отвечал за вооруженные силы. Отношения между двумя руководителями часто были напряженными. Согласно современному публичному праву, ordonnateur (уполномоченный) - это французский администратор, который санкционирует сбор доходов и оплату расходов. Обычно это правительственный министр на национальном уровне, префект департамента, глава местного правительства или исполнительный орган, отвечающий за государственное учреждение, такое как университет или больница. По закону функция отделена от функции бухгалтера (бухгалтера), который обрабатывает деньги.
С конца 17 века власть во французских колониях была поровну разделена между губернатором, ответственным за вооруженные силы, и ординатором, ответственным за финансы. Обычно губернатор был профессиональным солдатом, а ординатор - из профессионального класса мужчин в мантии. Обычно это были военно-морские комиссары или офицеры пера. Позиция была основана на концепции интендантов, которые управляли провинциями Франции. Его также называли комиссаром-ордоннатером или премьер-министром. Ордоннаторы обладали многими полномочиями интенданта, но без престижа этого титула.
Ордоннаторы имели право приказывать казначеям производить платежи от имени правительства колонии, но не управляли деньги, и не имел власти над теми, кто имел. Ордонатор во Французской Луизиане контролировал королевскую собственность, выдавал королевские припасы, собирал пошлины и налоги и был первым судьей Высшего совета Луизианы. Были определены отдельные области ответственности и полномочий между губернатором и ординатором, но часто возникали столкновения в областях дублирования или двусмысленности. Например, строительство укреплений будет иметь как военные, так и финансовые аспекты, и может быть неясно, кто имел высшую власть над торговлей или правосудием.
Два намерения, один в Новой Франции и другие в Вест-Индии отвечали за гражданское управление между 1680 и 1718 годами. В 1704 году Андре Десланд прибыл в Сен-Доминго как первый ордонатор колонии, а в 1705 году он учредил Высший совет в Cap Français. Жан-Жак Митон де Сенневиль служил комиссаром при интенданте Роберте на Мартинике с 1697 года, в 1708 году стал ордонатором Сен-Доминго, а 9 августа 1718 года был назван первым интендантом Подветренных островов.. В 1725 году Жан-Батист Дюбуа-Дюкло был назван ордонатором Сен-Доминго, а в 1728 году Жиль Хоккар был назван ордонатором Канады. Только в 1731 году его назвали интендантом. Поль Лефевр д'Альбон был комиссаром-ординатором в Кайенне с 1712 по 1746 год. Шарль Менье был комиссаром-ордоннатором в Гваделупе с 1723 по 1729 год.>Пьер-Август де Субрас был комиссаром-ордоннатором с 1714 по 1718 год, его сменил Жак-Себастьян Ле Норман де Мези с 1718 по 1731 год.
Функции ординатора в государственном управлении определены декретом 2012-1246 от 7 ноября 2012 года, который также определяет функции бухгалтерского учета (бухгалтера). Это звание распространяется на руководителей национальных и местных государственных ведомств и государственных учреждений, таких как больницы, учебные заведения и ресурсные центры. Ordonnateurs - лица, принимающие финансовые решения, и имеют исключительное право определять, следует ли понести расходы или получить квитанцию. Роль ordonnateur сохраняется за высшими административными и политическими властями. На национальном уровне министры являются ордонаторами, в местных органах власти эту функцию выполняет местная исполнительная власть, и, как правило, эту функцию выполняет исполнительный глава государственного учреждения.
В государственном управлении есть две категории ордонаторов: первичная и вторичный. У главных ордонаторов есть прямо назначенный бюджет, который на национальном уровне назначается парламентом каждому министерству. The ordonnateurs secondaires делегированы кредиты от ordonnateurs Principaux. Префекты являются ордонаторами секундантами государства. На местном уровне нет постоянных помощников. Ординаторы на обоих уровнях могут делегировать свои полномочия подписи, но несут ответственность за действия своих делегатов.
Ординаторы разрешают сбор доходов и оплату расходов. Они определяют права и обязанности, оформляют квитанции, выставляют счета и санкционируют расходы и кредиты, где это необходимо. Они передают заказы на оплату или сбор в компетентный орган. Расходные операции включают обязательство, ликвидацию и авторизацию. Обязательство - это действие, посредством которого государственный орган создает или обнаруживает обязательство, в результате которого взимается плата, которая обычно должна быть урегулирована из утвержденного бюджета. Ликвидация подтверждает, что сумма подлежит выплате и представлены соответствующие документы. Планирование разрешает оплату бухгалтером. Ordonnateur также отправляет совместимые заказы на сбор платежей, таких как аренда, штрафы и другие неналоговые доходы. Налоги собираются отдельными органами.
Счетчик (бухгалтер) обрабатывает денежные средства и ведет счета. Обычно это чиновник Государственного казначейства, назначаемый Министерством бюджета и финансов. Между ними два чиновника полностью контролируют бюджет. Функции нельзя комбинировать. Правитель не может распоряжаться государственными деньгами, потому что они «обожгут им пальцы». Разделение функций авторизации и оплаты или получения дает больший контроль и меньше соблазна отклониться от правил. Чтобы обеспечить полное разделение, таблица не подчиняется обычным властям и не может участвовать в местных выборах.
