Войти
Принят Закон о пенсиях иждивенцев и инвалидов Конгрессом США (26 Stat.182) и подписан президентом Бенджамином Харрисоном 2 июня. 7, 1890. Закон предусматривал пенсии для всех ветеранов, которые прослужили не менее девяноста дней в вооруженных силах Союза или на флоте, были уволены с честью и не могли выполнять ручной труд, независимо от своего финансового положения или когда была инвалидность.. Законопроект вызвал споры и был принят только после того, как Гровер Кливленд наложил вето на предыдущую версию в 1887 году.
Вопрос о пенсиях ветеранов Гражданской войны обсуждался с тех пор. 1860-е гг. В 1862 году была создана базовая система, которая предоставляла пенсии солдатам, которые могли предоставить доказательства времени, проведенного в армии, и инвалидности, полученной во время службы. В соответствии с этой системой пенсионные деньги могут взиматься со дня увольнения, если требования были поданы в течение одного года с этой даты. Однако, если иски подавались после этой даты, получение пенсионных выплат начиналось с даты подачи заявления.
Этот последний вопрос был решен в Законе о задолженности по пенсиям 1879 года, который позволил всем ветеранам Союза повторно подавать заявление на пенсию. и получать обратно платежи до даты их увольнения, независимо от того, когда они могли ранее подавать заявление. Этот закон не изменил требования о том, чтобы инвалидность была связана с услугами, но, тем не менее, это был очень дорогой закон, который подготовил почву для предстоящей более масштабной борьбы. Ветераны теперь могли получать крупные суммы денег за несколько лет «пропущенных» пенсионных выплат. Это привело к потоку заявок и значительному увеличению пенсионных расходов для федерального правительства.
Отчасти Закон о задолженности политически активизировал Великая Армия Республики (ВАР), организация, состоящая в основном из ветеранов Союза. При политической поддержке Республиканской партии, которая выступала против Демократической партии по вопросу о пенсиях, ВАР стала намного более активной в призыве к либеральному пенсионному законодательству после принятия Закона о задолженности.
Предложения, одобренные GAR, как правило, представляли собой планы пенсионного обеспечения за выслугу лет или пенсионные планы по инвалидности. Планы службы включали пенсии для любого ветерана Союза при условии, что он отбыл минимальный срок в вооруженных силах. Планы по инвалидности более точно отражали окончательный законопроект, принятый в 1890 году, и включали пенсии для всех ветеранов, потерявших трудоспособность в результате инвалидности, независимо от того, как они были поддержаны.
Первый всеобъемлющий законопроект о пенсиях по инвалидности был составлен в 1887 году. Этот законопроект был почти идентичен законопроекту, который должен был быть принят в 1890 году, поскольку он предусматривал выплату пенсий всем ветеранам Союза, страдающим от инвалидности, независимо от его происхождения. Однако он отличался от законопроекта 1890 года двумя способами. Во-первых, он назначил всем имеющим на это право ветеранам ежемесячную пенсию в размере 12 долларов. Это отличалось от Закона о иждивенцах и инвалидах, который давал пенсии в размере от 6 до 12 долларов в зависимости от тяжести рассматриваемой инвалидности. Во-вторых, от заявителей требовалось доказать, что они были финансово зависимы от другого источника, что отсутствовало в окончательной версии законопроекта, принятого в 1890 году.
Хотя многие законодатели ожидали, что Кливленд подпишет закон, вместо этого он наложил вето на него 11 февраля, разозлив ВАР и сделав пенсии центральным вопросом на выборах 1888 года. Основные возражения Кливленда против законопроекта заключались в том, что он будет чрезвычайно дорогостоящим, что будет слишком сложно определить степень зависимости заявителей от других, что размер пенсии невысок и что система может быть использована мошенничеством. Законопроект вернулся в палату, но не набрал достаточного количества голосов, чтобы преодолеть вето президента.
Когда приближались выборы 1888 года, ВАР была на пике своего политического влияния и, отказываясь отступать, перенесла борьбу на выборы 1888 года. Республиканская партия назначила ветерана гражданской войны Бенджамина Харрисона баллотироваться против действующего Кливленда, пообещав добиваться увеличения пенсий и заручившись поддержкой ВАР. Кливленд выиграл народное голосование, но Харрисон выиграл решающие колеблющиеся штаты Индиана и Нью-Йорк, в которых проживало 38 000 и 45 000 ветеранов, получающих пенсии соответственно. Пенсионная риторика Республиканской партии могла оказаться незаменимой в этих двух штатах; Харрисон захватил их всего 2300 и 13000 голосов соответственно.
После инаугурации Харрисон реорганизовал Пенсионное бюро и назначил Джеймса Таннера новым уполномоченным по пенсиям. Хотя при Таннере и его преемнике Зеленом Рауме коррупция была широко распространена, Конгресс продолжал двигаться в направлении принятия законодательства, направленного на расширение федеральной пенсионной программы. Харрисон настаивал на принятии законопроекта об инвалидности, который в конечном итоге был принят без единого голоса конгрессмена с юга. Согласно окончательной форме закона, любой инвалид Союза ветеран, отработавший не менее девяноста дней, имел право на получение пенсии, независимо от того, была ли его инвалидность получена во время службы. Окончательная версия закона также разрешала взимание пенсий вдовами ветеранов и детьми в возрасте до 16 лет.
Согласно Закону о пенсиях по инвалидности и иждивенцам Национальный пенсионный комитет GAR - «самая либеральная пенсионная мера, когда-либо принятая законодательным органом мира». Это привело к огромному скачку федеральных расходов на пенсии. В 1890 году пенсии получали всего 537 944 ветерана. К 1893 году это число уже почти удвоилось и составило 966 012 человек. В 1889 году федеральное правительство потратило на эти пенсии 89000000 долларов, а к 1893 году эта цифра подскочила до 159000000 долларов. К 1894 году 37% государственного бюджета было выделено на пенсионные выплаты.
Как «крупнейшее единовременное ассигнование за всю историю». сделано для государственных расходов », закон проложил путь для будущих государственных пенсионных расходов. Еще один шаг был сделан в 1904 году, когда Теодор Рузвельт издал исполнительный указ, в котором все ветераны старше 62 лет имели право на пенсию, что фактически сделало старость инвалидом.
