Войти
 | |
| Обзор департамента | |
|---|---|
| Создан | 1995 |
| Юрисдикция | Новая Зеландия |
| Штаб-квартира | Уровень 9, Mayfair House,. 44-52 The Terrace,. Веллингтон. WELLINGTON 6011 |
| Сотрудники | 7184 Штат FTE. (30 июня 2009 г.) |
| Годовой бюджет | Корректировка голосов. Общий бюджет на 2019 / 20.  2 171 655 000 долларов |
| Ответственный министр | |
| Руководитель департамента |
|
| Веб-сайт | www.corrections.govt.nz |
Департамент исправительных учреждений (Маори : Ара Путама Аотеароа) является отделом государственной службы Новой Зеландии поручено управление исправительной системой Новой Зеландии. Роль и функции исправительных учреждений были определены и уточнены с принятием Закона об исправительных учреждениях 2004 года. В начале 2006 года исправительные учреждения официально приняли маори под именем Ара Путама Аотеароа.
Департамент исправительных учреждений был основан в 1995 г. До этого тюрьмы, система пробации и суды управлялись Министерством юстиции. Новый Закон передал управление заключенными, условно-досрочно освобожденными и осужденными на испытательный срок новому Управлению исправительных учреждений, оставив управление судебной системой и взимание штрафов с Министерством юстиции. Намерение состояло в том, чтобы позволить новому Департаменту повысить общественную безопасность и помочь в реабилитации и реинтеграции правонарушителей.
В 2000 г. был опробован подход, основанный на расширенном компьютеризованном доступе к информации о правонарушителях. Новый исполнительный директор департамента Марк Байерс представил схему на 40 миллионов долларов, предназначенную для сокращения числа повторных преступлений, под названием Integrated Offender Management (IOM). В то время это описывалось как «самая крупная отдельная инициатива департамента по сокращению числа повторных преступлений». Семь лет спустя Грег Ньюболд сказал, что эта схема обернулась дорогостоящим провалом, и назвал ее «очередной развалиной на свалке брошенных увлечений криминальной реабилитации».
В 2012 году правительство заявило, что потратит 65 миллионов долларов сверх следующие четыре года по сокращению повторных преступлений. Он будет направлен на дополнительное лечение от алкоголя и наркозависимости, повышение уровня образования, повышение квалификации и программы занятости для заключенных. Министр исправительных учреждений Энн Толли и заместитель министра исправительных учреждений д-р Пита Шарплс заявили, что «пересмотренное» оперативное финансирование было направлено на сокращение числа повторных правонарушений на 25% к 2017 году.
Использование частных тюрем также было проверено, остановлено и возобновлено. Первая частная тюрьма Новой Зеландии, Центральная следственная тюрьма Окленда, также известная как Mt. Тюрьма «Иден» была открыта по контракту с австралийским исправительным управлением (ACM) в 2000 году. В 2004 году лейбористское правительство, выступая против приватизации, внесло поправки в закон, запрещающие продление контрактов с частными тюрьмами. Через год пятилетний контракт с ACM не был продлен. В 2010 году национальное правительство снова ввело частные тюрьмы, и международный конгломерат Serco получил контракт на содержание тюрьмы на горе Иден. Многочисленные скандалы вокруг тюрьмы Маунт-Иден привели к тому, что контракт Серко там не был продлен.
16 июля 2015 г. в сети появились кадры «бойцовских клубов» в тюрьме, о которых сообщил ТВНЗ. Серко жестко критиковали за то, что он не расследовал дело до того, как отснятый материал был показан. 24 июля 2015 года контракт Серко на содержание тюрьмы на горе Иден был аннулирован, и операция была возвращена Департаменту исправительных учреждений Новой Зеландии. Serco было приказано выплатить 8 миллионов долларов правительству Новой Зеландии из-за проблем в тюрьме Маунт-Иден, когда она находилась под управлением Серко.
Serco также получила контракт на строительство и управление новой 960-местной тюрьмой. тюрьма в Вири. Контракт с Serco предусматривает жесткие финансовые санкции, если ее программы реабилитации не позволят сократить число повторных правонарушений на 10% больше, чем программы Департамента исправительных учреждений. Южное исправительное учреждение Окленда было открыто 8 мая 2015 года. Контракт на эксплуатацию тюрьмы истекает в 2040 году.
С момента создания тюрьмы Департаменту пришлось справиться с резким ростом числа заключенных. В период с 1997 по 2011 год количество заключенных увеличилось на 70%, и при 201 заключенном на 100 000 населения (в 2018 году) в Новой Зеландии один из самых высоких показателей тюремного заключения в западном мире. Пятое лейбористское правительство построило четыре тюрьмы - в Нгаве (Северный регион), вмещающей 420 заключенных, в Спрингхилле (к северу от Хантли), вмещающем 840 человек, в женском изоляторе Окленда 330 и в Милтоне (Отаго), вмещающем 425 человек, - за счет 890 миллионов долларов. Когда National пришел к власти в 2008 году, Департамент построил новую тюрьму на 1000 коек на горе Иден за 218 миллионов долларов в рамках государственно-частного партнерства и передал контракт с Serco.
. так, что в июле 2010 года министр финансов Билл Инглиш выразил обеспокоенность тем, что государственные расходы «были обусловлены быстро расширяющейся тюремной системой, которая вскоре сделает исправительные учреждения крупнейшим правительственным департаментом». По состоянию на декабрь 2011 года в Новой Зеландии насчитывалось 20 тюрем, и в Департаменте работало более 8000 сотрудников. Операционный бюджет Департамента составляет более 1 миллиарда долларов в год.
По состоянию на 30 сентября 2019 года в тюрьмах Новой Зеландии находилось 10 040 человек. Однако количество заключенных очень нестабильно, и в целом около 20 000 человек проводят в тюрьме каждый год, подавляющее большинство из которых находятся в предварительном заключении. Около 75% приговоренных к тюремному заключению приговариваются к двум годам или меньше, и все они автоматически освобождаются на полпути. По состоянию на 30 сентября 2019 года 93% заключенных составляли мужчины. 51,9% заключенных составляли маори, по сравнению с примерно 16% постоянного населения Новой Зеландии. Стоимость содержания человека в тюрьме в течение 12 месяцев составляет 91 000 долларов. В 2001 году Департамент подсчитал, что пожизненное преступление со стороны одного человека обходится жертвам и налогоплательщикам в 3 миллиона долларов.
Несмотря на опасения Инглиша по поводу роста затрат, в 2011 году правительство одобрило строительство новой тюрьмы на 960 коек в Вири. оценивается примерно в 400 миллионов долларов. Позднее в том же году прогнозы сектора правосудия впервые показали снижение прогнозируемого прогноза по тюрьмам. Чарльз Човел, представитель Лейбористской партии, представитель правосудия, и Ассоциация государственной службы Оба сомневались в необходимости новой тюрьмы, когда в тюремной системе было 1200 пустых коек. В марте 2012 года министр исправительных учреждений Энн Толли объявила, что новая тюрьма позволит закрыть старые тюрьмы, такие как Маунт-Кроуфорд в Веллингтоне и Нью-Плимутская тюрьма. Также будут закрыты старые блоки в тюрьмах Арохата, Роллестон, Тонгариро / Рангипо и Вайкерия.
В 2012 году правительство объявило, что дополнительные 65 миллионов долларов будут направлены на реабилитацию, чтобы сократить количество повторных правонарушений на 25% в течение пяти лет. В рамках пакета министр исправительных учреждений Энн Толли указала, что 14 000 правонарушителей, которые ежегодно проводят время в тюрьме под стражей, впервые получат право на реабилитацию. Представитель «Переосмысления преступления и наказания» Ким Воркман поддержал эти предложения, но сказал, что добиться изменений будет сложно, учитывая «очень высокий уровень тюремного заключения» в Новой Зеландии.
22 ноября 2019 г. Сообщалось, что Управление исправительных учреждений приняло политику обращения к заключенным как к «мужчинам, находящимся под нашей опекой» и «клиентам». Персонал также получил указание обращаться к заключенным по имени, а не по фамилии. Министр исправительных учреждений Келвин Дэвис подтвердил, что это было частью стратегии Хокаи Ранги Шестого лейбористского правительства, направленной на решение проблемы высокого уровня маори повторное преступление и тюремное заключение путем «очеловечивания» заключенных. Решение правительства подверглось критике со стороны сотрудников исправительных учреждений и лидера оппозиции Саймона Бриджеса как «политкорректность » и «мягкое отношение к преступности»
.Управление состоит из трех родов войск и четырех других групп. Служебные ветви - это тюрьмы, общественный условный срок, а также реабилитация и реинтеграция, и каждое из них использовало отдельные внутренние процессы, инфраструктуру и вспомогательный персонал. В мае 2012 года вновь назначенный генеральный директор Рэй Смит предложил объединить три сервисных подразделения в одну команду. Смит сказал, что сегрегированная инфраструктура «создает дублирование работы, является неэффективной и приводит к чрезмерно многоуровневой структуре».
Марк Байерс был главным исполнительным директором Департамента исправительных учреждений в течение первых десяти лет, пока он не ушел с государственной службы в 2005 году. Байерс курировал ряд организационных инициатив в свое время у руля, а в 2000 году представила новую компьютерную систему под названием «Комплексное управление правонарушением». В то время это описывалось как «самая крупная отдельная инициатива Департамента по сокращению числа повторных преступлений». IOMS обошлось в 40 миллионов долларов, но никак не повлияло на частоту повторных обвинений, которая оставалась на уровне 55% через два года после освобождения.
Барри Мэтьюз, сменивший Байерса, раньше был заместителем комиссара полиции Новой Зеландии и Комиссар полиции Западной Австралии. Он занимал должность главного исполнительного директора исправительных учреждений в течение пяти лет с 2005 по 2010 год и в прощальном интервью перечислил свои три главных достижения, такие как внедрение технологии блокировки сотовых телефонов в тюрьмах, более эффективное исполнение Службой пробации исполнения приговора и учреждение. отдела профессиональных стандартов по расследованию коррупции со стороны тюремных служащих.
Во время пребывания Мэтьюза в должности руководство Департамента беспокоило общественность. Саймон Пауэр, представитель оппозиции за справедливость с 2006 по 2008 год, неоднократно призывал провести расследование в исправительных учреждениях, но ни один из них не был задержан. В 2009 году руководство Мэтьюза было подвергнуто сомнению новым министром исправительных учреждений, Джудит Коллинз, после серии плохой рекламы, в том числе убийства 17-летнего Лиама Эшли в тюремном фургоне. ; убийство Карла Кюхенбекера Грэмом Бертоном через шесть месяцев после его условно-досрочного освобождения; и критический отчет генерального аудитора об управлении условно-досрочно освобожденными Службой пробации. Мэтьюз усугубил предположения о своем лидерстве во время разгрома Бертона, когда заявил: «На моих руках нет крови». После того, как в 2009 году был опубликован отчет генерального аудитора, Коллинз отказался выразить доверие Мэтьюсу, и комментаторы СМИ ожидали, что он уйдет в отставку. Однако Мэтьюз отказался сделать это и отбыл свой срок; после выхода на пенсию он признал, что имел дело с таким количеством кризисов, что Департамент был похож на «наземную мину».
Рэй Смит, бывший заместитель генерального директора по работе и доходам и бывший заместитель главного исполнительного директора Министерства социального развития «Ребенок, молодежь и семья» стал главным исполнительным директором в 2010 году. Через шесть месяцев своего пятилетнего срока Смит сказал, что намеревается перетасовать годовой бюджет Департамента в 1,1 миллиарда долларов, чтобы больше сосредоточиться на реабилитации, и хотел, чтобы его наследие значительно сократило бюджет Новой Зеландии. высокий уровень рецидивов.
В Новой Зеландии в тюрьмах в пять раз больше людей с психическими заболеваниями, чем среди населения в целом. Все заключенные старше восемнадцати лет проходят обследование на наличие психических заболеваний, и если они имеют степень от легкой до средней степени тяжести, их направят в ресурсы для оказания им помощи. Заключенные также более склонны к самоубийству или членовредительству в тюрьме, чем население в целом. По прибытии в тюрьму с заключенными проводят собеседование, чтобы узнать, не существует ли для них риска совершения самоубийства или членовредительства. Для заключенных, склонных к самоубийству и членовредительству, есть четырнадцать программ помощи и специальные камеры, за которыми наблюдаются менее 24 часов.
В апреле 2015 года 44-летний заключенный Бентон Парата умер в мужской тюрьме Крайстчерча после избиения тремя другими заключенными. Эксперт по бандам в Новой Зеландии д-р Джаррод Гилберт сказал, что нападения из мести могут выйти из-под контроля, в то время как профсоюз тюремных надзирателей заявил, что нападения в новозеландских тюрьмах уже происходят почти ежедневно, и это просто «удача». больше смертей.
В марте 2009 года анализ предыдущих 60 месяцев показал, что 70% заключенных совершают повторные преступления в течение двух лет после освобождения из тюрьмы, а 52% возвращаются в тюрьму в течение пяти лет (некоторые из них более одного раза). Среди заключенных-подростков уровень рецидивизма (возвращения в тюрьму) составляет 71%. По оценкам правительства, если оно достигнет своей цели по сокращению числа повторных правонарушений на 25%, к 2017 году в тюрьмах будет на 600 человек меньше. В 2014 году количество заключенных увеличилось (до 8700), а не уменьшилось из-за того, что больше преступников содержалось под стражей.
