Войти
Рабочая группа по произвольным задержаниям является независимым органом прав человека Эксперты, расследующие дела о произвольных арестах и задержаниях. Произвольный арест и задержание - это тюремное заключение или задержание лица государством без соблюдения надлежащей правовой процедуры. Эти действия могут являться нарушением международного права прав человека.
. Рабочая группа была создана резолюцией в 1991 г. бывшей Комиссией по правам человека. Это одна из тематических специальных процедур, контролируемых Советом ООН по правам человека, и, следовательно, вспомогательный орган ООН.
В 2019 году издательство Cambridge University Press опубликовало «Рабочую группу ООН по произвольным задержаниям: комментарии и руководство по практике» юриста-международника по правам человека Джареда Генсера, у которого 45-0 судебных дел перед телом. Этот трактат на 650 страниц - единственная книга, содержащая инструкции и комментарии к юриспруденции организации, и теперь Genser предоставляет эту книгу в качестве бесплатного общедоступного ресурса для тех, кто надеется передать дела в Рабочую группу.
Рабочая группа уполномочена получать и проверять информацию из различных источников, чтобы расследовать случаи задержания, назначенного произвольно или иным образом несовместимым с соответствующими международными стандартами, изложенными в Универсальном Декларация прав человека. В статье 9 говорится: «Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию». При рассмотрении жалоб о произвольном задержании Рабочая группа руководствуется не только национальным законодательством государства, но и другие международно-правовые документы могут также иметь значение, если они приняты заинтересованными государствами. Например, Международный пакт о гражданских и политических правах, статья 9 (1) гласит; «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или задержанию. Никто не может быть лишен свободы иначе как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом ».
Роль Рабочей группы заключается в расследовании отдельных случаев произвольного задержания, а также ситуаций, когда условия в стране вызывают обеспокоенность по поводу широко распространенных случаев произвольного задержания. У него намеренно широкий мандат, чтобы позволить гибкость и позволить любому обратиться за его помощью. Рабочая группа может направлять правительствам призывы к незамедлительным действиям для выяснения местонахождения и состояния предположительно задержанных, выносить заключения о соблюдении норм международного права, а также может проводить визиты в страны для установления фактов. Рабочая группа также проводит обсуждения по вопросам, чтобы помочь государствам избежать поведения, которое может привести к произвольному задержанию. Обеспечение коммуникативного диалога с правительствами и межправительственными и неправительственными организациями позволяет Рабочей группе добиться успеха. Рабочая группа должна работать в координации с другими механизмами Совета по правам человека и уполномочена выполнять свои задачи с осмотрительностью, объективностью и независимостью.
Мандат Рабочей группы отражает озабоченность Комиссии относительно случаев задержания без законного основания во всем мире. Комиссия по правам человека возложила на Рабочую группу следующие полномочия:
Срок действия мандата составляет три года, и последний раз продлевался дополнительный трехлетний период в соответствии с резолюцией 33/30 Совета по правам человека от 30 сентября 2016 года.
Рабочая группа состоит из пяти независимых экспертов. Они назначаются на основе справедливого географического распределения из следующих регионов: Африка, Азия, Восточная Европа, Западная Европа и другие страны, а также Южная Америка и Карибский бассейн. В год проводится три сессии, каждая продолжительностью от пяти до восьми дней.
В настоящее время членами Рабочей группы являются :
Мексика 2014-2020
Австралия 2015-2021
Бенин 2014-2020
Южная Корея 2014-2020 
Норвегия 
Пакистан 
Венгрия 
Испания 
Чили 
Иран 
Сенегал 
Франция 
Индия Сенегал 
Чешская Республика 
Парагвай 
Алжир Рабочей группе по произвольным задержаниям поручено действовать на основании информации о предполагаемых случаях произвольного задержания. Для выполнения этого мандата Рабочая группа может принимать решения по индивидуальным жалобам на произвольное задержание, формулировать обсуждения для выработки рекомендаций по толкованию международных стандартов, касающихся обстоятельств задержания, и предоставлять отчеты для Совета по правам человека. Для этого он может совершать поездки в страны.
Рабочая группа не требует исчерпания внутренних средств правовой защиты. Однако его цель не в замене национальных судов. Это расширяет ее юрисдикцию, поскольку позволяет Группе обходить правительства, которые могут тормозить процедуру.
Задержание само по себе не обязательно нарушает права человека. Таким образом, Рабочая группа должна проводить различие между законным исполнением полномочий полиции и содержанием под стражей, не имеющим законных оснований или необоснованным иным образом, что его следует рассматривать как произвольное.
Уникальность Рабочей группы по произвольным задержаниям заключается в том, что ее полномочия прямо предусматривают рассмотрение индивидуальных жалоб. Рабочая группа - единственный недоговорный механизм ООН по правам человека для расследования и принятия решений по индивидуальным жалобам. Таким образом, люди в любой точке мира могут обращаться в Рабочую группу с просьбой о рассмотрении. Группа действует на основе информации, предоставленной ей непосредственно отдельными лицами, членами их семей или через представителей неправительственных организаций.
Затем Рабочая группа направляет сообщения соответствующим правительствам, чтобы прояснить или привлечь внимание к делу. Правительству предлагается ответить на обвинения в течение 60 дней и изложить свое мнение по этому вопросу. Затем рабочая группа отправляет ответ источнику обвинений, запрашивая дополнительную информацию. Этот процесс позволяет Группе сохранять нейтралитет в процессе сбора информации.
Рабочая группа определила задержание или тюремное заключение как произвольное, если оно попадает в одну из следующих категорий;
Примеры этого могут включать продолжение содержания под стражей после отбытия наказания, отказ в осуществлении основных прав, таких как свобода выражения мнений, нарушения права на справедливое судебное разбирательство, ходатайства о предоставлении убежища и иммиграции или задержание по признаку этнической принадлежности; религия; сексуальная ориентация и т. д.
После получения информации в рамках этой противостоящей процедуры Рабочая группа затем применяет один из следующих подходов:
При оценке противоречащих друг другу доказательств, например, между лицом, заявляющим о произвольном лишении свободы, и правительством, Рабочая группа использует стандарт «убедительных доказательств», поскольку против доказательств вне разумного сомнения. Неформальный характер Рабочей группы может укрепить позицию представляемого лица, облегчив для него объективное бремя доказывания.
Если рабочая группа получает информацию, вызывающую беспокойство по поводу непосредственного благополучия человека, она может по своему усмотрению предпринять срочные действия. Источник должен предоставить достаточно надежную информацию о том, что продолжение депривации представляет значительную угрозу психологическому или физическому благополучию человека. Предполагаемая ситуация может зависеть от времени в связи с гибелью людей или депортацией. Требуется быстрое общение с дипломатами, такими как министр иностранных дел (или аналогичный). Рабочая группа просит незамедлительно принять меры для обеспечения уважения права задержанного на жизнь, а также его физической и психической неприкосновенности. Это чисто гуманитарное мероприятие, и оно не наносит ущерба окончательному мнению Рабочей группы о том, действительно ли лишение свободы является произвольным.
с целью Выполняя свой мандат, Рабочая группа может посещать страны. Это дает Группе возможность понять конкретную ситуацию, сложившуюся в странах. Группа совершает от одной до трех страновых поездок в год по приглашению соответствующего правительства. Например, в мае 2017 года Рабочая группа посетила Аргентину. В 2016 году Группа посетила Соединенные Штаты Америки и Азербайджан. Группа обычно посещает от одной до четырех стран в год.
Во время посещения страны члены Рабочей группы выполняют различные задачи. Это могут быть встречи с представителями исполнительной власти, законодателями и другими должностными лицами штата. Группа также имеет право посещать места содержания под стражей и беседовать с задержанными наедине. Поездки в страны позволяют Рабочей группе лучше понять социальную, политическую и историческую среду в каждой стране, что позволяет им создавать рекомендации, соответствующие контексту.
В целом, Рабочая группа стремится способствовать более широкому международному пониманию произвольного задержания и продвигать универсальные стандарты. Это достигается за счет более общей консультативной роли с формулировкой обсуждения. Группа формулирует обсуждение общих вопросов, чтобы помочь государствам защитить себя от практики произвольного лишения свободы. Например, Группа провела обсуждения по вопросам, касающимся домашнего ареста, психиатрического заключения, лишения свободы после осуждения и использования Интернета, трудовой реабилитации и ситуаций, касающихся иммигрантов и просителей убежища. Группа также представила правовой анализ в отношении Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии и разъяснила определение произвольного лишения свободы в соответствии с обычным международным правом и процедурой обжалования срочных жалоб.
Рабочая группа должна представлять годовые отчеты в Совет по правам человека с кратким изложением деятельности за предыдущий год. В отчете будут отражены наблюдения, сделанные при расследовании дел и во время полевых миссий в разных странах. В отчете подробно описываются доводы Рабочей группы в отношении юридических недостатков, политики и судебной политики, которые являются причиной произвольного лишения свободы, и рекомендуются передовые методы защиты от произвольного лишения свободы.
Группа функционирует как квазисудебный орган. У Группы нет собственных правоприменительных органов. Вместо этого он полагается на общение между государствами, политиками и защитниками, чтобы побудить правительства выполнять его рекомендации. Из-за того, что она полагается на сотрудничество государств, можно утверждать, что это ослабляет авторитет Группы.
Мнения Рабочей группы, однако, являются юридически обязательными в той мере, в какой они основаны на обязательных международных законах о правах человека, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах. Это применимо к государствам, ратифицировавшим Пакт.
Мнения Рабочей группы считаются авторитетными некоторыми известными международными судебными учреждениями, включая Европейский суд по правам человека. Характеристики Рабочей группы, вероятно, играют роль в ее успехе, поскольку она позволяет ей предоставить политически жизнеспособную альтернативу договорным механизмам обеспечения соблюдения прав человека. Гибкий мандат позволяет ему избегать прямой политической конфронтации с правительствами, в конечном итоге достигая более политически приемлемых и долгосрочных решений отдельных случаев произвольного задержания. Хотя мнения Рабочей группы не являются обязательными для государств, они могут способствовать обмену информацией между неправительственными организациями и правительствами. Это, в свою очередь, может привести к усилению подотчетности правительства.
Еще одна критика в адрес Группы заключается в том, что она не предприняла никаких шагов для создания надежной процедуры последующих действий для оказания давления на государства, произвольно задерживающие людей. Установление систематической процедуры последующих действий могло бы обеспечить еще большую подотчетность правительств, выступая в качестве имени и позора, чтобы заставить их действовать. Последующая процедура также может быть полезной для обеспечения обратной связи для будущих политических решений. Это также могло бы помочь неправительственным организациям подавать петиции в правительства по неразрешенным делам. Наличие записей о раскрытых делах может помочь Группе отслеживать статус задержанных и любую корреляцию между действиями Рабочей группы. Информация и статистические данные, полученные из этого, могут быть опубликованы, что поможет расширить охват.
В 2012 году Совет по правам человека попросил Рабочую группу по произвольным задержаниям разработать проект основных принципов. Они должны были предоставить руководящие принципы в отношении средств правовой защиты и процедур для любого, лишенного свободы вследствие ареста или задержания, для возбуждения дела в суде, чтобы суд мог без промедления принять решение о законности его или ее задержания и приказать его или ее освободить. если задержание незаконно. За этим стояло намерение помочь государствам в выполнении их обязательства избегать произвольного лишения свободы. Государствам, договорным органам, правозащитным учреждениям и неправительственным организациям было предложено представить подробную информацию о праве на возбуждение такого дела в суде в их соответствующих правовых рамках. Текст был принят в апреле 2015 года.
5 февраля 2016 года группа опубликовала отчет, в котором говорилось, что Ассанж подвергался произвольное задержание правительствами Соединенного Королевства и Швеции с 7 декабря 2010 года, включая его время в тюрьме в Великобритании и Швеции под условным залогом и в посольстве Эквадора. Согласно отчету, Ассанжу должно быть разрешено ходить на свободе и должна быть выплачена компенсация.
Правительства Великобритании и Швеции отклонили отчет. Тогдашний государственный секретарь Великобритании по иностранным делам и делам Содружества Филип Хаммонд назвал заявление «смехотворным» и что группа «состоит из мирян» и назвал Ассанжа «беглецом» от правосудия "кто" может выйти в любое время, когда пожелает ". Прокуратура Великобритании и Швеции назвала утверждения группы неуместными. Великобритания заявила, что арестует Ассанжа, если он покинет посольство Эквадора. Марк Эллис, исполнительный директор Международной ассоциации юристов, заявил, что вывод «не является обязательным для британского законодательства». Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хусейн утверждал, что это решение основано на международном праве.
13 февраля 2018 года Вестминстерский магистратский суд, рассматривая вопрос о том, следует ли оставить в силе ордер на арест Ассанжа, отклонил выводы Рабочая группа, в частности, заявив, что «группа, похоже, основывала свои выводы на некотором недопонимании того, что произошло после ареста Ассанжа». Старший окружной судья (главный магистрат) Эмма Арбетнот не нашла, что пребывание Ассанжа в посольстве было «неуместным, несправедливым, непредсказуемым, необоснованным, ненужным или несоразмерным».
