Войти
| Schurz Communications, Inc. v. FCC | |
|---|---|
 | |
| Суд | Апелляционный суд США седьмого округа |
| Полное название дела | Schurz Communications против Федеральной комиссии по связи и Соединенных Штатов Америки |
| Аргументы | 2 октября 1992 г. |
| принято решение | 5 ноября 1992 г. |
| Ссылка (и) | 982 F. 2d 1043 (7th Cir. 1992) |
| История дела | |
| Последующие действия | Ходатайство о дисквалификации отклонено, 982 F.2d 1057 (7-й округ 1993 г.) |
| Членство в суде | |
| Судья сидит | Уильям Джозеф Бауэр, Ричард Познер, Томас Э. Фэирчайлд |
| Заключения по делу | |
| Большинство | Познер, присоединился по делу Бауэра, Fairchild |
Schurz Communications против Федеральной комиссии по связи и Соединенных Штатов Америки, 982 F. 2d 1043 (7-й округ 1992 г.), рассмотрение дела Апелляционного суда Соединенных Штатов на седьмом заседании Обжалование схемы было оспорено 2 октября 1992 года, и решение было вынесено 5 ноября 1992 года. Дело касалось обоснования постановления FCC о том, как телевизионным сетям разрешается распространять и производить программы в распространение. Судья Ричард Познер был окружным судьей по делу. Этот случай бросил вызов правилам синдикации и финансов, введенным в 1970-х годах, когда вещательное телевидение изменилось с ростом популярности кабельного телевидения, появлением сети FOX и дискредитацией теории финансового рычага.
Индустрия вещательного телевидения состоит из трех основных игроков:
Сеть . Сеть представляет собой вертикально интегрированную медиа-корпорацию. Вертикально структурированные по следующим причинам: сети владеют собственными производственными мощностями для производства собственных телевизионных видеопрограмм, сети владеют и управляют телевизионными станциями на основных рынках (таких как Лос-Анджелес и Нью-Йорк), сети присоединяются к независимому телевидению станций по всей стране и поддерживает телекоммуникационные связи между всеми этими станциями для распространения видеопрограмм. Они задействованы на всех уровнях: производстве, распределении и потреблении.
Аффилированные лица: . Аффилированные лица - это телеканалы, связанные с сетями, однако они также ищут независимые и оригинальные программы. Филиалы получают «сетевые каналы», но также создают местные новости и спортивные программы, а также привлекают синдикаторов.
Независимые: . Независимые - это телеканалы, не связанные с сетью. Независимая станция отвечает за получение программ на весь день вещания для каждой программы из ряда источников. Независимые компании в основном запускают синдикаты, такие как фильмы, которые ранее показывались в кинотеатрах, а также сериалы, которые ранее транслировались. Кроме того, большая часть независимых программ поступает из серий, которые изначально были созданы для независимых станций.
Вертикальная интеграция : бизнес-модель, в которой один владелец контролирует производство, распределение и потребление товара. В данном случае вертикальная интеграция конкретно относится к монополии на распространение и производство телешоу телевизионных сетей CBS, NBC и ABC.
Теория кредитного плеча : теория, согласно которой компания, имеющая экономическое влияние на одном рынке, может использовать свою власть для получения монополии на другом рынке.
Телевидение : Продажа прав на эфирные программы различным станциям.
Первоначальное распространение : Программа, которая транслируется впервые в виде синдицированного шоу. Примерами первых запусков являются ток-шоу, такие как шоу Опры Уинфри и Тайра Бэнкс, и игровые шоу, такие как Wheel of Fortune.
Off Network Syndication : Продажа программы, которая изначально транслировалась по сетевому телевидению. Примеры внесетевых программ: Секс в большом городе и Друзья.
Правило доступа в прайм-тайм (PTAR) : правило, установленное Федеральной комиссией по связи (FCC). в 1970 году, чтобы ограничить объем сетевых программ, которые сетевые станции могут транслировать в так называемое «прайм-тайм».
Правила были наложены в 1970 году Федеральной комиссией по связи, чтобы гарантировать, что телевизионные сети, NBC, CBS и ABC, имеют ограниченную власть в отношении телевизионных программ. При наличии этих правил основным сетям не разрешалось объединять шоу, которые были созданы сетью для ретрансляции другими независимыми станциями, которые не принадлежат сети или не связаны с ней. Станциям также было запрещено покупать права на распространение программ, производимых вне сети. В 1990 году FCC по запросу FOX инициировала процедуру создания правил с уведомлением и комментарием. До этого времени, что делать с правилами, оставалось в подвешенном состоянии. После этого слушания и получения множества материалов от различных элементов телеиндустрии слушание было проведено. Комиссия провела однодневное слушание, после чего вынесла свое мнение по поводу несогласия двух из пяти членов комиссии. Новые правила различаются по нескольким причинам, одно из которых состоит в том, что они определяют «сеть» как объект, который предоставляет как минимум 15 часов программирования в прайм-тайм взаимосвязанным филиалам.
1970 - FCC принимает правила финансового интереса и синдикации, предназначенные для ограничения мощности трех основных сетей - CBS, NBC и ABC.
1980 - Комиссия заказывает обширное исследование персонала, в результате которого делается вывод о том, что правила устарели, и рекомендуется от них отказаться.
1983 г. - Федеральная комиссия по связи приняла предварительное решение, согласное с персоналом, предлагающее радикальные изменения в правилах.
1990 - FCC по запросу FOX инициирует новое производство по правилам уведомления и комментариев
1990 - Комиссия провела однодневное слушание, после чего распространила пересмотренный набор финансовых проценты и правила синдикации.
1992 - Schurz Communications против Федеральной комиссии по связи
Schurz Communications против FCC и США
Решение
5 ноября 1992 года судьей Познер, Апелляционный суд США седьмого округа
Решение
Приказ отменен, и дело возвращено в Комиссию для дальнейшего рассмотрения.
Обоснование
Правила Комиссии были произвольными.
1. Комиссия не дала четкого определения термина «разнообразие» и не разграничила разные типы разнообразия
2. Статут не дает никаких указаний властям, кроме как сказать, что Комиссия должна действовать в соответствии с общественными интересами.
3. Правила настолько сложны, что неясно, являются ли они более или менее строгими, чем правила, которые они изменили.
FCC не приняла во внимание изменения в носителе.
1. 40% -ное ограничение на количество развлечений в прайм-тайм, которые сеть может предоставлять за счет собственного производства, является новым ограничением для сетей, не имеющим аналогов в исходных правилах 1970 года. Сети утверждают, что новые правила не увеличивают их доступ к рынку программирования, а фактически сокращают его.
2. С учетом того, что кабельное телевидение на большей части территории страны, а многие другие получают к нему доступ, программы не только для небольшой аудитории с особыми вкусами возможны, но и конкуренция между сетями растет.
3. В то время как в 1970-х годах сети занимали 90% аудитории в прайм-тайм, сегодня это только 62%
4. Телестанции разрешается покупать права на распространение программы только у внешнего продюсера, пока продюсер делает это в соответствии с отдельными переговорами, начатыми не менее чем через 30 дней после того, как сеть и производитель договорились о плате за лицензирование сети для демонстрации программы. Даже в этот момент сеть не может осуществлять синдикацию, она должна нанять независимого синдикатора для организации распространения среди независимых станций. Это препятствует приходу на рынок новых производителей и тем самым снижает разнообразие как источников программ, так и их выходов.
5. Неограниченная продажа прав на синдицирование сетям укрепит производственную отрасль и, таким образом, увеличит разнообразие программ, позволяя разделить между молодыми производителями и сетями риски, связанные с новым производством. Правило, запрещающее кому-либо вести дела с какой-либо фирмой, которая, как считается, обладает рыночной властью, вряд ли улучшит положение этого человека.
