Войти
Инициатива «Здоровые леса» (или HFI ), официально Закон о восстановлении здоровых лесов 2003 года (Pub.L. 108–148 ), это закон, предложенный президентом Джорджем Бушем.. Его заявленное намерение - уменьшить угрозу разрушительных лесных пожаров. Закон направлен на достижение этого, разрешив заготовку древесины на охраняемых землях национального леса. Закон упростил процесс выдачи разрешений на заготовку древесины в национальных лесах, добавив новые категорические исключения в список категорических исключений Национальной лесной службы из процесса оценки воздействия на окружающую среду.
Сторонники закона утверждают, что это снизит риск возникновения лесных пожаров за счет прореживания затоваренных насаждений, вырубки растительности и деревьев для создания затененных топливных брейков, предоставления финансирования и рекомендаций по сокращению или устранению опасных видов топлива в Национальных лесах, улучшения борьбы с лесными пожарами и исследования новых методов чтобы остановить вредных насекомых. Сторонники закона считают, что в основе закона лежит перенаселенность лесов из-за тушения пожаров низкой интенсивности. Считается, что в результате накопление наземного топлива и деревьев увеличили размер и опасность лесных пожаров в Соединенных Штатах.
Противники закона утверждают, что закон открывает ранее охраняемые лесные территории для вырубки, часто без необходимости или под ложным предлогом. Существуют разногласия относительно роли частных лесозаготовительных компаний в рубках ухода за рубками и расчистке рубок. HFI также требует, чтобы сообщества в пределах «границы дикой местности с городом» создали «планы защиты сообществ от лесных пожаров». В планах защиты общин от лесных пожаров обозначены территории, прилегающие к общинам, которые следует прореживать, чтобы верхние пожары не затронули общины.
Администрация Буша заявляет о широкой поддержке HFI, заявляя на официальном сайте: «Администрация и двухпартийное большинство в Конгрессе поддержали закон, и к ним присоединились различные группы по охране окружающей среды». Это заявление игнорирует оппозицию HFI со стороны природоохранных организаций, таких как Sierra Club, Совет по защите природных ресурсов, The Wilderness Society и John Проект Мюир. В число сторонников входят Общество американских лесников, местные агентства по противопожарной защите и ряд групп, защищающих интересы охоты и рыбалки.
В марте 2006 г. об этом сообщалось в разделе новостей Журнал ACS Наука об окружающей среде и технологии, что интересы лесопромышленников создали подставную группу, призванную помочь принять закон о здоровых лесах.
Сторонники HFI считают, что пожары высокой интенсивности на западе США в последние годы увеличились по интенсивности и размеру. Это во многом является результатом тушения пожаров, которые привели к накоплению топлива и горючего для лестниц, а также изменения климата. Сторонники полагают, что этот закон может упростить процесс NEPA для проектов, которые призваны снизить подверженность национальных лесов лесным пожарам; снижение риска возникновения пожаров, которые угрожают жизни людей, уничтожают ценные леса и могут снизить качество среды обитания поздних одиночных видов диких животных.
Закон является конкретным, что проекты в рамках закона должны быть сосредоточены на удалении небольших деревьев и максимальном удержании больших деревьев. Кроме того, сторонники закона указывают на тот факт, что проекты в рамках закона должны, прежде чем проходить через NEPA, должны быть одобрены совместной группой, в которую должны входить все заинтересованные и затронутые стороны (включая соседних землевладельцев, владельцев разрешений на специальное использование в этом районе)., и экологические группы). Цель NEPA - дать общественности возможность вносить свой вклад в проекты, влиять на темы анализа проектов и разрабатывать альтернативы проектам. Совместные группы могут позволить больше вкладывать и влиять на проекты со стороны общественности, чем обычный процесс NEPA, несмотря на тот факт, что проекты в рамках закона проходят ускоренный процесс NEPA.
Стоимость борьбы с крупными лесными пожарами, вызванными многолетним пренебрежением, стала слишком высокой для бюджетных расходов USFS. Американские страховые компании подняли вопрос о разрушении конструкций из-за супер лесных пожаров, превышающих 2 миллиарда долларов в год. С исторической точки зрения, если смотреть на горы Сьерра-Невада, до создания Лесной службы леса каждый год сжигались владельцами ранчо, которые держали скот в этих регионах. Следовательно, количество топлива, оставшегося на лесной подстилке, было небольшим, что привело к пожарам низкой интенсивности. Обычно костры зажигались во время первых зимних штормов и расползались по лесной подстилке. Низкие ветви и упавшие деревья использовались для получения более крупных бревен низкой интенсивности, которые зимой горели под снегом.
Положительные преимущества этого практического метода ведения лесного хозяйства заключались в том, что оставленный пепел удобрял лесные деревья и растения, а короеды, которые так растут в западных лесах, были убиты перед тем, как проникнуть в деревья. Сосновые шишки также были освобождены от жары, чтобы высвободить семена в почву. Весной естественные травы предоставляли широкие возможности для выпаса скоту и диких животных, населяющих лесные районы, а также обеспечивали критическую защиту от эрозии во время сильных дождей. Чтобы вернуть лесу такое первозданное величие, потребуются обширные планы по удалению более плотных топливных нагрузок и тщательные предписанные сжигания для ликвидации оставшихся очагов тяжелого топлива, оставшихся на лесных подстилах после 70 лет пренебрежения.
Противники закона, получившего прозвище «Ни одно дерево не останется позади», указывают, что лесозаготовительным компаниям будет разрешено без надобности рубить деревья большого диаметра под ложным предлогом, пренебрегая при этом более серьезной проблемой топлива для лестниц (например, кустарников и небольших деревьев) и, возможно, оставляя мусор, который может привести к чрезвычайно летучему наземному топливу. Кроме того, лесные пожары возникают естественным образом и имеют решающее значение для долгосрочного выживания многих лесов, поскольку многие деревья вырастают только после обнаружения пожара, поскольку это дает им доступ к солнечному свету. Некоторые оппоненты также критикуют повсеместное предписание рубок ухода за лесами, в которых пожары небольшой интенсивности исторически не играли решающей роли.
Кроме того, некоторые саженцы вырастают только после того, как лесные пожары уничтожили старые и мертвые деревья; если люди вмешиваются, предотвращая возникновение естественных лесных пожаров слишком долго, лес в конечном итоге погибнет и очень медленно отрастет.
В 2004 году Sierra Club и Sierra Forest Legacy (ранее называвшаяся Sierra Nevada Forest Protection Campaign) подали иск, оспаривая один из аспектов HFI. Закон о национальной экологической политике требует подготовки отчета о воздействии на окружающую среду (EIS) для действий агентства. В рамках HFI Лесная служба провозгласила «категорическое исключение», которое устранило требование EIS для продажи древесины на площади до 1000 акров (400 га) и предписало выжигать до 4500 акров (1800 га). 5 декабря 2007 г. в Девятый округ постановил, что объявление Лесной службой категорического исключения «было произвольным и капризным».
