Регламент Европейского союза по древесине

Регламент Европейского союза по древесине (EUTR ) направлена ​​на борьбу с незаконными рубками и связанной с ними торговлей древесиной и древесными продуктами в государствах-членах Европейского Союза, и, в конечном итоге, способствовать устойчивому управлению лесами и сокращению выбросов в результате обезлесения и деградации лесов за пределами ЕС. EUTR устанавливает обязательства для «операторов», которые размещают древесину и изделия из нее на рынке, и для «торговцев», которые покупают или продают древесину или изделия из древесины, уже находящиеся на внутреннем рынке.

Регулирование является результатом правил ЕС. План действий ФЛЕГТ (Правоприменение, управление и торговля в лесном секторе), направленный на сокращение незаконных рубок во всем мире. В Плане действий признается возможность разработки нового законодательства для решения проблемы спроса незаконных рубок. Это привело к принятию EUTR в декабре 2010 года. EUTR вступил в силу 3 марта 2013 года. Он непосредственно применяется во всех государствах-членах ЕС. В феврале 2016 года Европейская комиссия опубликовала обновленную версию Руководящего документа для Регламента ЕС по древесине.

• 1 Сфера действия
• 2 Обязательства
• 3 Реализация
• 4 Обзор
• 5 Ссылки

EUTR охватывает ряд изделий из древесины, таких как изделия из массива дерева, полы, фанера, целлюлоза и бумага, которые перечислены в Приложении EUTR. EUTR не распространяется на переработанные продукты, а также на печатную бумагу, такую ​​как книги, журналы и газеты. Однако в объем продукта могут быть внесены изменения. EUTR применяется как к импортной, так и к отечественной древесине и изделиям из древесины. Лесоматериалы и изделия из древесины, на которые распространяется действие действующей лицензии FLEGT или CITES, автоматически соответствуют требованиям EUTR.

EUTR запрещает размещение на рынке ЕС незаконно заготовленной древесины и изделий из древесины, полученных из такой древесины. Он требует, чтобы операторы, впервые размещающие на рынке древесину или изделия из древесины, проявляли должную осмотрительность, чтобы убедиться, что древесина и изделия из нее являются законными. Чтобы облегчить отслеживание древесины и изделий из древесины, EUTR также требует от торговцев, которые покупают или продают изделия из древесины на рынке ЕС, вести учет своих поставщиков и клиентов. Система должной осмотрительности должна содержать следующие три элемента:

1. Информация: Операторы должны предоставить следующую информацию: описание древесины или изделий из древесины, размещаемых на рынке (включая торговое название и тип продукции, общее название древесных пород и (если возможно, их научное название), страна заготовки, количество, сведения о поставщике и информация о соблюдении применимого законодательства.
2. Оценка риска: Операторы должны анализировать и оценивать риск незаконно заготовленной древесины или древесных продуктов размещены на рынке на основе информации, указанной выше, и с учетом соответствующих критериев оценки риска, изложенных в EUTR, включая, помимо прочего, обеспечение соблюдения применимого законодательства, распространенность незаконной заготовки определенных видов деревьев, распространенность незаконных сбор урожая или практика в стране-источнике, сложность цепочки поставок.
3. Снижение риска: когда оценка показала, что Если существует риск незаконно заготовленной древесины или изделий из древесины, полученных из такой древесины, операторы должны снизить такой риск, потребовав дополнительной информации и / или проверки третьей стороной.

Операторы могут создавать системы должной осмотрительности на индивидуальной основе или с помощью контролирующих организаций (статья 8). Мониторинговые организации - это юридические лица, признанные Европейской Комиссией как отвечающие требованиям EUTR, компетентные помогать операторам в выполнении обязательств EUTR по комплексной проверке.

Регламент является юридически обязательным для всех 28 Страны-члены ЕС. EUTR требует, чтобы все государства-члены ЕС выполняли Регламент путем назначения «компетентного органа», ответственного за его применение (статья 7), устанавливали «эффективные, соразмерные и сдерживающие» санкции, применимые к нарушениям EUTR, и принимали все меры, необходимые для гарантии что штрафы применяются (статья 19).

В 2015 году Европейская комиссия провела проверку EUTR в соответствии с юридическим обязательством, изложенным в статье 20 (3) Регламент. Цель обзора - оценить функционирование и эффективность EUTR, в том числе в предотвращении размещения на рынке незаконно заготовленной древесины или изделий из древесины, полученных из такой древесины. Более 240 заинтересованных сторон, НПО и частного сектора приняли участие в общественных консультациях в рамках процесса обзора.

Комиссия опубликовала обзор 18 февраля 2016 года. В нем сделан вывод, что «ЕС идет по пути к достижению своих целей по борьбе с незаконными рубками и связанной с ними торговлей нелегальной древесиной, но проблемы остаются».

По данным Комиссии: «Наблюдаются некоторые положительные тенденции, а именно, что операторы ЕС постепенно предпринимают шаги для обеспечения законности своих поставщиков и что потребители ЕС все больше осознают проблему незаконных рубок. Регламент также поощряет производителей странам необходимо разработать системы оценки соответствия требованиям законодательства. Однако как государства-члены, так и частный сектор должны приложить больше усилий для обеспечения его эффективного и действенного применения ".