Войти
Доступ к публичной информациии свобода информации (FOI)относятся к праву доступа к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, также известному как «право знать». Доступ к общественной информации считается фундаментально важным для эффективного функционирования демократических систем, так как он усиливает подотчетность правительств и государственных чиновников, расширяет участие людей и позволяет их осознанное участие в общественной жизни. Фундаментальная предпосылка права на доступ к публичной информации заключается в том, что информация, которой владеют государственные учреждения, в принципе является публичной и может быть скрыта только на основании законных причин, которые должны быть подробно описаны в законе.
Доступ к информации, так же как независимость СМИ и плюрализм остаются критическими проблемами в Республике Молдова. Несмотря на многочисленные призывы к реформе законодательства о СМИ, правительство Молдовы не предприняло существенных шагов для улучшения доступа к информации в соответствии с международными обязательствами страны, включая конвенцию с Советом Европы. Государственные чиновники без санкций широко препятствуют доступу к публичной информации посредством отказов, задержек или неполных ответов. В 2014 году в парламент были внесены поправки, направленные на совершенствование закона о доступе к информации, предоставление дополнительных гарантий журналистам и ограничение необоснованных ограничений доступа к публичной информации со стороны должностных лиц. Однако законопроект до сих пор не принят. По словам исполнительного директора Петру Маковей, в целом закон о доступе к информации хороший, но он нарушается из-за отказа государственных органов к сотрудничеству.
Право на доступ к публичной информации гарантируется статьей 34 Конституции Молдовы и регулируется Законом о доступе к информации, принятой в 2000 году. Закон устанавливает, что информация, представляющая общественный интерес, может быть запрошена в письменной или устной форме. Информацию можно получить в помещениях учреждения или получить в электронном или бумажном виде. За просмотр документов в помещениях учреждения плата не взимается, при этом может взиматься разумная плата за копирование, расшифровку, перевод или доставку документов. Согласно закону, документы, представляющие общественный интерес, должны быть предоставлены в течение 15 рабочих дней, который может быть продлен на пять дней в случае запроса большого количества документов. Если запрос отклонен, заявитель может воспользоваться своим правом на подачу апелляции в соответствующие суды, и если суд принимает решение от имени заявителя, закон налагает штрафы в виде штрафов на государственный орган, нарушивший закон. Исключения, оправдывающие ограничение режима раскрытия информации, указаны в законе и включают государственные секреты, информацию о военных, разведывательных, экономических, внешнеполитических или уголовных разбирательствах, информацию о текущих судебных процессах, личные данные, конфиденциальные бизнес-данные, а также предварительные результаты научных и технические исследования.
На практике соблюдение Закона о доступе к информации остается слабым, как и его реализация, которая не поддерживается в полной мере органами, ответственными за его исполнение. Омбудсмен в Молдове наделен полномочиями контролировать исполнение закона, но этому офису не хватает возможностей и ресурсов для выполнения своей роли. Журналисты-расследователи и организации гражданского общества сталкиваются с многочисленными трудностями при запросе доступа к общественной информации, включая препятствия со стороны государственных должностных лиц, отказы и задержки в ответе на запросы, а также неполные ответы на запросы о предоставлении информации. Чтобы оправдать свой отказ, государственные служащие часто ссылаются на законы, противоречащие Закону о доступе к информации, в частности, Закон о государственной тайне и Закон о коммерческой тайне.
Одна из проблем в обеспечении соблюдения права на доступ публичная информация является безнаказанной, что означает, что закон устанавливает лишь незначительные штрафы для государственных учреждений, не обеспечивающих надлежащий доступ к информации. Кроме того, во многих случаях информация, предоставляемая государственными органами, формируется в пользу должностных лиц, создавая впечатление, что власти действуют в соответствии с законом, но фактически лишают запрашивающего информацию, которую они ищут. Более того, во многих случаях чиновники не предоставляют информацию, представляющую общественный интерес, без одобрения руководителя и часто отказываются отвечать на телефонные звонки журналистов, тем самым увеличивая время для получения необходимой информации.
Другая проблема касается затрат на получение публичной информации и сборы, взимаемые с запрашивающей стороны, несмотря на некоторые улучшения, сделанные недавно, такие как введение публичного реестра через службу электронного правительства в 2014 году. Это касается, в частности, редакций и журналистов-расследователей, которые должны платят большие суммы денег за получение данных, полезных для их следственной работы.
