В планировании и политике опасная проблема - это проблема, которую трудно или невозможно решить из-за неполных, противоречивых и меняющихся требований, которые часто трудно распознать. Это относится к идее или проблеме, которая не может быть исправлена, где нет единственного решения проблемы; а "нечестивый" означает сопротивление решению, а не злу. Другое определение - «проблема, социальная сложность которой означает отсутствие определяемой точки остановки». Более того, из-за сложных взаимозависимостей попытка решить один аспект опасной проблемы может выявить или создать другие проблемы.
Эта фраза изначально использовалась в социальном планировании. Его современный смысл был введен в 1967 г. К. Уэст Черчман в гостевой редакции Черчман написал в журнале Management Science, отвечая на предыдущее использование этого термина Хорстом Риттелем. Черчман обсудил моральную ответственность исследования операций «проинформировать менеджера о том, в каком отношении наши« решения »не смогли решить его серьезные проблемы». Риттель и Мелвин М. Уэббер формально описали концепцию злых проблем в трактате 1973 , противопоставив «злые» проблемы относительно «ручным», разрешимым задачам в математике, шахматы или головоломка решение.
Формулировка злых проблем социальной политики, сформулированная Риттелем и Уэббером 1973 г. в планировании указаны десять характеристик:
Позднее Конклин обобщил понятие проблемы нечестивости к областям, отличным от планирования и политики; Определяющими характеристиками Конклина являются:
Классические примеры злых проблем включают экономические, экологические и политические проблемы. Проблема, для решения которой требуется, чтобы большое количество людей изменило свое мышление и поведение, скорее всего, будет серьезной проблемой. Поэтому многие стандартные примеры злых проблем происходят из области общественного планирования и политики. К ним относятся: глобальное изменение климата, стихийные бедствия, здравоохранение, СПИД эпидемия, пандемия гриппа, международный незаконный оборот наркотиков, ядерное оружие, отходы и социальная несправедливость.
В последние годы проблемы во многих областях были определены как проявление элементов зла; Примеры варьируются от аспектов принятия проектных решений и управления знаниями до бизнес-стратегии до космического мусора.
Риттель и Уэббер придумали этот термин в контекст проблем социальной политики, арена, в которой чисто научно-технический подход не может быть применен из-за отсутствия четкого определения проблемы и различных точек зрения заинтересованных сторон. По их словам,
Поиск научных основ для решения проблем социальной политики обречен на провал из-за природы этих проблем... Проблемы политики не могут быть определены окончательно. Более того, в плюралистическом обществе нет ничего лучше неоспоримого общественного блага; нет объективного определения капитала; политика, направленная на решение социальных проблем, не может быть значимо правильной или ложной; и нет смысла говорить об "оптимальных решениях" этих проблем... Хуже того, нет никаких решений в смысле окончательных ответов.
Таким образом, злые проблемы также характеризуются следующим:
Хотя Риттель и Уэббер сформулировали эту концепцию с точки зрения социальной политики и планирования, злые проблемы возникают в любой сфере с участием заинтересованных сторон с различными точками зрения. Осознавая это, Риттель и Кунц разработали метод под названием проблемная информационная система (IBIS), которая упрощает объективное документирование обоснования группового решения.
Повторяющаяся тема в исследования и отраслевая литература - это связь между злыми проблемами и замыслом. Проблемы дизайна обычно опасны, потому что они часто плохо определены (нет предписанного пути продвижения вперед), вовлекают заинтересованные стороны с различными точками зрения и не имеют «правильного» или «оптимального» решения. Таким образом, злые проблемы не могут быть решены с помощью стандартных (или известных) методов; они требуют творческих решений.
Сложные проблемы не могут быть решены с помощью традиционного подхода, при котором проблемы определяются, анализируются и решаются в последовательные шаги. Основная причина этого в том, что нет четкого определения проблемных проблем. В статье, опубликованной в 2000 году, Нэнси Робертс определила следующие стратегии решения сложных проблем:
В своей статье 1972 года Риттель намекает на совместный подход; тот, который пытается «сделать тех, кого затрагивают, участниками процесса планирования. Их не просто просят, но активно вовлекают в процесс планирования». Недостатком этого подхода является то, что достижение общего понимания и приверженности решению опасной проблемы - это трудоемкий процесс. Другая трудность состоит в том, что в некоторых вопросах по крайней мере одна группа людей может придерживаться абсолютного убеждения, которое обязательно противоречит другим абсолютным убеждениям, которых придерживаются другие группы. В таком случае сотрудничество становится невозможным до тех пор, пока один набор убеждений не будет релятивизирован или полностью отвергнут.
Исследования, проведенные за последние два десятилетия, показали ценность компьютерных методов аргументации для повышения эффективности взаимодействия между заинтересованными сторонами. Техника отображения диалогов использовалась для решения серьезных проблем в организациях, использующих совместный подход. Совсем недавно в ходе четырехлетнего исследования межорганизационного сотрудничества в государственном, частном и добровольном секторах было обнаружено, что управление со стороны правительства извращенно подрывает успешное сотрудничество, вызывая организационный кризис, который привел к краху национальной инициативы.
В «Целостном замысле злых проблем» Роберт Кнапп заявил, что есть пути вперед в решении злых проблем:
Первый - сместить цель действий по серьезным проблемам с «решения» на «вмешательство». Вместо того, чтобы искать ответ, который полностью устраняет проблему, нужно осознавать, что действия происходят в непрерывном процессе, и всегда будут необходимы дальнейшие действия.
Изучение сетей, предназначенных для решения серьезных проблем в сфере здравоохранения, таких как уход за пожилыми людьми или уменьшение инфекций, передаваемых половым путем, Ферли и его коллеги полагают, что управляемые сети могут быть «наименее плохим» способом «сделать решаемые проблемы управляемыми».
Ряд подходов, называемых методами структурирования проблем (PSM), был разработан в исследовании операций с 1970-х годов для решения проблем, связанных со сложностью, неопределенностью и конфликтами. PSM обычно используются группой людей в сотрудничестве (а не отдельным человеком) для достижения консенсуса или, по крайней мере, для облегчения переговоров о, что нужно изменить. Некоторые широко используемые PSM включают методологию мягких систем, подход стратегического выбора и стратегические варианты разработки и анализа (SODA).
Рассел Л. Акофф писал о сложных проблемах как о беспорядке: «Каждая проблема взаимодействует с другими проблемами и, следовательно, является частью набора взаимосвязанных проблем, системы проблем... Я предпочитаю называть такую систему беспорядком.. "
Расширение Акоффа, Роберт Хорн говорит, что« Социальный беспорядок - это набор взаимосвязанных проблем и других беспорядков. Сложность - системы систем - является одним из факторов, которые делают социальные беспорядки такими. устойчивы к анализу и, что более важно, к разрешению ".
Согласно Хорну, определяющими характеристиками социального беспорядка являются:
E. Ф. Шумахер проводит различие между расходящимися и сходящимися проблемами в своей книге Путеводитель для недоумевших. Конвергентные проблемы - это проблемы, для которых попытки решения постепенно сходятся к одному решению или ответу. Дивергентные проблемы - это проблемы, на которые разные ответы кажутся все более противоречащими друг другу, чем больше они разрабатываются, требуя другого подхода, вовлекающего такие способности более высокого порядка, как любовь и сочувствие.
В 1990 году ДеГрейс и Шталь представили концепцию сложных проблем в разработке программного обеспечения. В последнее десятилетие другие компьютерные ученые отмечали, что разработка программного обеспечения имеет много общих свойств с другими методами проектирования (особенно с людьми-, процессами - и технологические проблемы должны рассматриваться одинаково), и включили концепции Rittel в свои методологии проектирования программного обеспечения. Проектирование и интеграция сложных программно-определяемых сервисов, использующих Интернет (веб-сервисы ), может быть истолкована как эволюция предыдущих моделей разработки программного обеспечения и, следовательно, также становится опасной проблемой.
Келли Левин, Бенджамин Кашор, Грэм Олд и Стивен Бернстайн представили различие между «злыми проблемами» и «сверхзлыми проблемами» на конференции 2007 года статья, за которой последовала статья в журнале 2012 года в Policy Sciences. В своем обсуждении глобального изменения климата они определяют сверхъестественные проблемы как имеющие следующие дополнительные характеристики:
В то время как элементы, определяющие серьезную проблему, относятся к самой проблеме, элементы, определяющие сверхсложную проблему, относятся к агент пытается ее решить. Глобальное потепление - очень опасная проблема, и необходимость вмешательства в наши долгосрочные интересы также была подхвачена другими, в том числе Ричардом Лазарусом.