Белая книга 1939 года

редактировать
Белая книга 1939 года
Белая книга 1939 г. cmd 6019.djvu Белая книга 1939 года cmd 6019
СозданоМай 1939 г.
Ратифицирован 23 мая 1939 г.
ЦельЗаявление о британской политике в Подмандатной Палестине

Белая книга 1939 г. была программный документ, выпущенный британским правительством во главе с Невиллом Чемберленом в ответ на арабское восстание 1936–1939 годов в Палестине. После официального утверждения в Палате общин 23 мая 1939 года он действовал в качестве управляющей политики для Подмандатной Палестины с 1939 года до ухода британцев в 1948 году. После войны Мандат был передан в ООН.

Политика, впервые разработанная в марте 1939 года, была подготовлена ​​британским правительством в одностороннем порядке в результате провала арабо-сионистской Лондонской конференции. Газета призвала к созданию еврейского национального очага в независимом палестинском государстве в течение 10 лет, отвергая идею комиссии Пиля о разделе Палестины. Он также ограничил иммиграцию евреев до 75 000 человек в течение пяти лет и постановил, что дальнейшая иммиграция будет определяться арабским большинством (раздел II). Евреям было запрещено покупать арабскую землю на всем протяжении мандата, кроме 5% (раздел III).

Предложение не отвечало политическим требованиям, выдвинутым арабскими представителями во время Лондонской конференции, и было официально отклонено представителями палестинских арабских партий, которые действовали под влиянием хаджа Амин Эффенди аль-Хусейни, но более умеренное арабское мнение, представленное Партией национальной обороны, было готово принять Белую книгу

сионистские группы в Палестине немедленно отвергли Белую книгу и возглавил кампанию нападений на государственную собственность, которая длилась несколько месяцев. 18 мая была объявлена ​​всеобщая забастовка евреев.

Были введены в действие правила о передаче земель и положения, ограничивающие иммиграцию, но по прошествии пяти лет в 1944 году только 51 000 из 75 000 иммиграционных свидетельств были выданы. используемый. В свете этого британцы предложили разрешить иммиграцию после установленной даты 1944 года из расчета 1500 в месяц, пока не будет заполнена оставшаяся квота. С декабря 1945 г. до окончания срока действия мандата в 1948 г. каждый месяц выдавалось 1500 дополнительных свидетельств еврейским иммигрантам. Ключевые положения в конечном итоге так и не были реализованы, сначала из-за противодействия кабинета министров после смены правительства, а затем из-за озабоченности Второй мировой войной.

Содержание

  • 1 Предпосылки
    • 1.1 Лондонская конференция
  • 2 Содержание
  • 3 Реакции
    • 3.1 Парламентское одобрение
    • 3.2 Лига Наций
    • 3.3 Реакция арабов
    • 3.4 Сионисты
  • 4 Последствия
  • 5 См. Также
  • 6 Примечания
  • 7 Ссылки
  • 8 Библиография
  • 9 Внешние ссылки

История вопроса

Британские евреи протестуют против иммиграционных ограничений в Палестину после Хрустальной ночи, ноябрь 1938 г. Лондонская конференция, Сент-Джеймсский дворец, февраль 1939 г. Палестинские арабские делегаты (на переднем плане), слева направо: Фуад Саба, Якуб аль-Гуссейн, Муса аль-Алами, Амин Тамими, Джамаль аль-Хусейни, Авни Абдул Хади, Джордж Антониус и Альфред Рох. Перед арабскими палестинцами стоят британцы во главе с сэром Невиллом Чемберленом. Справа от него лорд Галифакс, а слева Малкольм Макдональд.

Во время Первой мировой войны британцы дали два обещания относительно территории на Ближнем Востоке.. Великобритания обещала Хашимитам губернаторам Аравии через Лоуренса Аравийского и McMahon – Hussein Correspondence, независимость объединенной арабской страны в Сирии в обмен на поддержку британцев против Османской империи. Османский халифат объявил военный джихад для немцев, и британцы надеялись, что союз с арабами снизит шансы на всеобщее мусульманское восстание на контролируемых британцами территориях в Африке, Индии и на Дальнем Востоке.. Великобритания также заключила Соглашение Сайкса-Пико о разделе Ближнего Востока между Великобританией и Францией.

. Целый ряд стратегических факторов, таких как обеспечение поддержки евреев в Восточная Европа, когда русский фронт рухнул, кульминацией стало принятие Декларации Бальфура 1917 года, в которой Великобритания пообещала создать и укрепить еврейский национальный дом в Палестине. Широкое разграничение территории и целей как создания еврейской родины в Палестине, так и арабского самоопределения были одобрены на конференции в Сан-Ремо.

В июне 1922 года Лига наций утвердил Палестинский мандат, вступивший в силу с сентября 1923 г., явный документ об обязанностях и полномочиях Великобритании по управлению в Палестине, включая «обеспечение создания еврейского национального очага» и «защиту гражданских и религиозных прав». всех жителей Палестины ». В сентябре 1922 года британское правительство представило Трансиорданский меморандум в Лигу Наций, в котором говорилось, что Эмират Трансиордания будет исключен из всех положений, касающихся еврейских поселений, в в соответствии со статьей 25 мандата. Меморандум был утвержден 23 сентября. Жесткая арабская оппозиция и давление против еврейской иммиграции заставили Великобританию пересмотреть определение еврейской иммиграции, ограничив ее поток в соответствии с экономической способностью страны принять иммигрантов. По сути, были введены ежегодные квоты на то, сколько евреев могло иммигрировать, но евреям, обладающим большой суммой денег (500 фунтов стерлингов), было разрешено беспрепятственно въезжать в страну.

После прихода к власти Адольфа Гитлера, европейские евреи все больше были готовы тратить деньги, необходимые для въезда в Палестину. Нюрнбергские законы 1935 года лишили гражданства 500 000 немецких евреев. Миграции евреев препятствовали нацистские ограничения на перевод финансов за границу (уезжающие евреи должны были отказаться от своей собственности), но Еврейское агентство смогло заключить соглашение, разрешающее евреям проживать в Германия покупала немецкие товары на экспорт в Палестину, таким образом обходя ограничения.

Большое количество евреев, въезжающих в Палестину, было причиной арабского восстания 1936–1939 гг. В Палестине. Британия ответила на восстание, назначив королевскую комиссию, Комиссию Пиля, которая отправилась в Палестину и провела тщательное изучение вопросов. Комиссия Пиля рекомендовала в 1937 году разделить Палестину на два государства: арабское и еврейское. Громко отвергнутая арабами, принятая евреями в качестве основы для будущих переговоров, Комиссия Пиля не смогла остановить насилие. В январе 1938 года Комиссия Вудхеда исследовала практические аспекты разделения и рассмотрела три различных плана, один из которых был основан на Плане Пила. В своем отчете в 1938 году Комиссия Вудхеда отклонила план, прежде всего на том основании, что он не мог быть реализован без массового принудительного переселения арабов, вариант, который британское правительство уже исключило. При несогласии с некоторыми из своих членов Комиссия вместо этого рекомендовала план, согласно которому Галилея останется под британским мандатом, но подчеркнула серьезные проблемы с ним, такие как отсутствие финансовой самодостаточности предлагаемого арабского государства. Британское правительство сопровождало публикацию отчета Вудхеда политическим заявлением, в котором разделение было отвергнуто как невыполнимое из-за «политических, административных и финансовых трудностей». Он предлагал существенно меньшее еврейское государство, включая только прибрежную равнину. Эвианская конференция, созванная Соединенными Штатами в июле 1938 года, не смогла прийти к соглашению относительно быстро растущего числа еврейских беженцев, что усилило давление на британцев с целью найти решение проблемы еврейской иммиграции. в Палестину.

Лондонская конференция

В феврале 1939 года британцы созвали Лондонскую конференцию для переговоров по соглашению между арабами и евреями в Палестине. Арабские делегаты присутствовали при условии, что они не встретятся напрямую с еврейскими представителями, что означало бы признание еврейских притязаний на Палестину. Поэтому британское правительство провело отдельные встречи с двумя сторонами. Конференция закончилась неудачей 17 марта.

После Второй мировой войны британцы считали, что поддержка евреев была либо гарантированной, либо незначительной. Однако правительство опасалось враждебности со стороны арабского мира. Это геополитическое соображение было, по словам Рауля Хильберга, «решающим» для британской политики, поскольку Египет, Ирак и Саудовская Аравия были независимый и в союзе с Великобританией.

Содержание

Классификация земель и границы регионов передачи земли, как это было предписано в 1940 году.

Это были основные положения Белой книги:

  • Раздел I. Конституция : В нем говорилось что с более чем 450 000 евреев, обосновавшихся в мандате, Декларация Бальфура о «национальном доме для еврейского народа» была выполнена, а также содержался призыв к созданию независимой Палестины в течение 10 лет и совместным управлением арабов. и евреи:

Правительство Его Величества считает, что создатели мандата, в котором была воплощена Декларация Бальфура, не могли предполагать, что Палестина должна быть преобразована в еврейское государство против воли арабского населения страны. [...] Правительство Его Величества теперь недвусмысленно заявляет, что превращение Палестины в еврейское государство не является частью их политики. Они действительно сочли бы это противоречащим своим обязательствам перед арабами по мандату, а также заверениям, данным арабскому народу в прошлом, что арабское население Палестины должно стать подданным еврейского государства. против их воли.

Целью правительства Его Величества является создание в течение 10 лет независимого палестинского государства в таких договорных отношениях с Соединенным Королевством, которые удовлетворительно обеспечат коммерческие и стратегические потребности обеих стран в будущем. [..] Независимое государство должно быть государством, в котором арабы и евреи разделяют правительство таким образом, чтобы гарантировать защиту основных интересов каждой общины.

  • Раздел II. Иммиграция : иммиграция евреев в Палестину в соответствии с британским мандатом должна была быть ограничена 75 000 человек в течение следующих пяти лет, а затем будет зависеть от согласия арабов:

Правительство Его Величества [..] не находит ничего в мандате или в последующих Заявлениях о политике, чтобы поддержать мнение о том, что создание еврейского национального очага в Палестине не может быть осуществлено, если иммиграция не будет продолжаться бесконечно. Если иммиграция отрицательно влияет на экономическое положение в стране, ее следует явно ограничить; и в равной степени, если он оказывает серьезное разрушительное воздействие на политическое положение в стране, это фактор, который нельзя игнорировать. Хотя нетрудно утверждать, что большое количество еврейских иммигрантов, допущенных до сих пор, были поглощены экономически, опасения арабов, что этот приток будет продолжаться бесконечно, пока еврейское население не будет в состоянии доминировать над ними, имеет последствия. которые крайне опасны как для евреев, так и для арабов, а также для мира и процветания Палестины. Прискорбные беспорядки последних трех лет являются лишь последним и наиболее устойчивым проявлением этих сильных арабских опасений [...], нельзя отрицать, что среди арабского населения широко распространен страх перед неопределенной еврейской иммиграцией и что этот страх сделал возможными беспорядки которые нанесли серьезный удар экономическому прогрессу, истощили казну Палестины, сделали жизнь и собственность небезопасной и вызвали горечь между арабским и еврейским населением, которая вызывает сожаление в отношениях между гражданами одной страны. Если в этих обстоятельствах иммиграция будет продолжаться до уровня экономической абсорбционной способности страны, невзирая на все другие соображения, роковая вражда между двумя народами будет увековечена, и ситуация в Палестине может стать постоянным источником трений между всеми народами в Ближний и Средний Восток.

Еврейская иммиграция в течение следующих пяти лет будет такими темпами, которые, если позволят экономические возможности, доведут еврейское население до примерно одной трети от общей численности населения страны. Принимая во внимание ожидаемый естественный прирост арабского и еврейского населения, а также количество нелегальных еврейских иммигрантов, находящихся в настоящее время в стране, это позволило бы принять с начала апреля этого года около 75000 иммигрантов в следующие четыре года. лет. Эти иммигранты, в соответствии с критерием экономической абсорбционной способности, будут допущены следующим образом: на каждый из следующих пяти лет будет разрешена квота в 10 000 еврейских иммигрантов при том понимании, что нехватка одного года может быть добавлена ​​к квотам для последующих лет в пятилетний период, если позволяет экономическая абсорбционная способность. Кроме того, в качестве вклада в решение проблемы еврейских беженцев 25000 беженцев будут приняты, как только Верховный комиссар убедится в том, что им обеспечены надлежащие условия для их содержания, при этом особое внимание будет уделяться детям-беженцам. и иждивенцы. Существующий механизм определения экономической абсорбционной способности будет сохранен, и верховный комиссар будет нести главную ответственность за определение пределов экономической способности. Перед принятием каждого периодического решения будут проводиться консультации с представителями евреев и арабов. По истечении пяти лет дальнейшая иммиграция евреев не будет разрешена, если только арабы Палестины не будут готовы согласиться с этим.

  • Раздел III. Земля : Не было наложено никаких ограничений на передачу земли от арабов евреям, но в Белой книге теперь говорилось:

В отчетах нескольких экспертных комиссий указано, что из-за естественного роста арабского населения и постоянная продажа в последние годы арабских земель евреям, в настоящее время в некоторых районах нет места для дальнейшей передачи арабских земель, в то время как в некоторых других районах такая передача земли должна быть ограничена, если арабские земледельцы хотят поддерживать свой существующий уровень жизни и не скоро появится значительное безземельное арабское население. В этих обстоятельствах Верховному комиссару будут предоставлены общие полномочия запрещать и регулировать передачу земли.

Реакция

Еврейская демонстрация против Белой книги в Иерусалиме, 1939 год Еврейская демонстрация против Белой книги в Тель-Авиве, 1939, из коллекции Национальной библиотеки Израиля. Еврейская демонстрация против Белой книги в Тель-Авиве, 1939 г., из коллекции Национальной библиотеки Израиля.

Парламентское одобрение

Дата 22 мая 1939 года Палата общин обсудила предложение о том, что Белая книга несовместима с условиями мандата, но было отклонено 268 голосами против 179. На следующий день Палата общин Лорды приняли новую политику без голосования.

В ходе дебатов Ллойд Джордж назвал Белую книгу «актом вероломства», а Уинстон Черчилль голосовал против своей партии, хотя она была в правительстве. Либерал MP Джеймс Ротшильд заявил во время парламентских дебатов, что «для большинства евреев, которые едут в Палестину, это вопрос миграции или физического исчезновения».

Некоторые сторонники правительства выступили против этой политики на том основании, что она, по их мнению, противоречит Декларации Бальфура. Несколько правительственных депутатов проголосовали против этих предложений или воздержались, включая министров кабинета, таких как прославленный еврей государственный секретарь по вопросам войны Лесли Хор-Белиша.

Лига Наций

Постоянный Комиссия по мандатам единогласно постановила, что Белая книга противоречит толкованию, которое Мандатное правительство с согласия органов Лиги наложило на мандат в прошлом. Четверо членов считали, что эта политика не соответствует условиям мандата, а трое других считали, что существующие обстоятельства оправдали бы эту политику, если бы Совет Лиги Наций не выступал против нее. Начало Второй мировой войны приостановило дальнейшие обсуждения.

Реакция арабов

Высший арабский комитет первоначально утверждал, что независимость будущего палестинского правительства окажется иллюзорным, поскольку евреи могли воспрепятствовать его функционированию, отказавшись от участия, и в любом случае реальная власть по-прежнему будет в руках британских чиновников. Ограничения на иммиграцию евреев также были признаны недостаточными, поскольку не было никаких гарантий, что иммиграция не возобновится через пять лет. Вместо политики, изложенной в Белой книге, Высший арабский комитет призвал к «полному и окончательному запрету» еврейской иммиграции и полному отказу от еврейской национальной внутренней политики.

В июне 1939 г. был совершен хадж Амин аль-Хусейни сначала «удивил» других членов Высшего арабского комитета, отвергнув Белую книгу. Согласно Бенни Моррису, причина отклонения выгодного предложения была полностью эгоистичной: «это не поставило его во главе будущего палестинского государства».

В июле 1940 г. после двухнедельных встреч с британским представителем С. Ф. Ньюкомб, лидер палестинских арабских делегатов на Лондонской конференции, Джамаль аль-Хусейни и его коллега-делегат Муса аль-Алами, согласились согласно условиям Белой книги, и оба подписали ее копию в присутствии премьер-министра Ирака Нури ас-Саид.

сионисты

Сионистские группы в Палестине немедленно отвергли Белую Paper и началась кампания нападений на государственную собственность и мирных арабов, продолжавшуюся несколько месяцев. 18 мая была объявлена ​​всеобщая забастовка евреев.

27 февраля 1939 года в ответ на бурные демонстрации арабов после сообщений о том, что британцы предлагают предоставить Палестине независимость на тех же условиях, что и Ирак, со- Иргун бомбардировки всей страны убили 38 арабов и ранили 44.

В ответ на Белую книгу, правая сионистская боевая группировка Иргун начала формулировать планы восстания с целью изгнания Британцы и создать независимое еврейское государство. Зеев Жаботинский, основатель Иргун, изгнанный из Палестины англичанами, предложил план восстания, которое должно было произойти в октябре 1939 года, который он отправил верховному командованию Иргун письма. По плану Жаботинского, он и другие «нелегалы» должны были прибыть в Палестину на лодке. Затем «Иргун» поможет ему и другим пассажирам сбежать. Затем «Иргун» совершит набег и захватит Дом правительства и другие британские центры власти в Палестине, поднимет еврейский национальный флаг и будет удерживать их не менее 24 часов, даже если это будет дорого стоить. Одновременно сионистские лидеры в Западной Европе и Соединенных Штатах провозгласят независимое еврейское государство в Палестине и будут действовать как правительство в изгнании. Иргун серьезно подумывал о реализации плана, но его беспокоили неминуемые тяжелые потери. Лидер Иргуна Авраам Стерн, который позже отделился от Иргуна и сформировал Леги, составил план, согласно которому 40 000 вооруженных еврейских бойцов, завербованных в Европе, должны отправиться в Палестину и присоединиться к восстанию. Польское правительство поддержало его план и начало обучать евреев и откладывать для них оружие. Однако начало Второй мировой войны в сентябре 1939 года быстро положило конец этим планам.

После начала войны в сентябре 1939 года глава Еврейского агентства для Палестины, Давид Бен-Гурион заявил: «Мы будем бороться с Белой книгой, как будто нет войны, и вести войну, как будто ее нет».

Последствия

Иммиграционные сертификаты за июль – август 1946 г.; 1500 для евреев, 100 для арабов.

13 июля власти объявили о приостановке всей еврейской иммиграции в Палестину до марта 1940 года. Причиной этого было увеличение числа нелегальных иммигрантов.

В В марте 1940 года верховный комиссар Великобритании по Палестине издал указ о разделении Палестины на три зоны:

В зоне А, состоящей примерно из 63 процентов территории страны, включая каменистые холмы, передача земли, за исключением палестинского араба, была вообще запрещена. В зоне B., занимающей около 32 процентов территории страны, переводы от одного палестинского араба другому палестинскому арабу были строго ограничены по усмотрению Верховного комиссара. В остальной части Палестины, составляющей около пяти процентов территории страны, которая, однако, включает наиболее плодородные земли, продажа земли оставалась неограниченной.

В декабре 1942 года, когда стало известно об истреблении евреев, их было 34 000 оставшиеся иммиграционные свидетельства. В феврале 1943 года британское правительство объявило, что оставшиеся сертификаты могут быть использованы при первой возможности для спасения еврейских детей из До Юго-Восточной Европы, особенно Болгарии. Этот план был частично успешным, но многие из получивших сертификаты не смогли эмигрировать, хотя те, кто был в Болгарии, выжили. В июле было объявлено, что любой еврейский беженец, который транзитом достигнет нейтральной страны, получит разрешение на въезд в Палестину. В течение 1943 г. было роздано около половины оставшихся сертификатов, и к концу войны осталось 3000 сертификатов.

В конце Второй мировой войны конференция британской лейбористской партии проголосовала отменить Белую книгу и создать еврейское государство в Палестине, но министр иностранных дел партии Эрнест Бевин настаивал на политике, которая оставалась в силе до отъезда британцев из Палестины в мае 1948 года.

После войны стремление переживших Холокост достичь Палестины привело к широкомасштабной нелегальной еврейской миграции в Палестину. Попытки Великобритании заблокировать миграцию привели к ожесточенному сопротивлению сионистского подполья.

Незаконные иммигранты, задержанные британским правительством, были интернированы в лагеря на Кипре. Иммигранты не имеют гражданства и не могут быть возвращены ни в какую страну. Среди интернированных было большое количество детей и сирот.

Статистика иммиграции, составленная в декабре 1945 года, показала, что пособие Белой книги было превышено на 790 человек, когда были включены нелегальные иммигранты. 31 января 1946 года Верховный комиссар объявил:

Следует напомнить, что в заявлении государственного секретаря по иностранным делам от 13 ноября 1945 года было четко указано, что правительство Его Величества не может отказаться от обязанности и ответственность согласно Мандату, пока Мандат продолжал действовать. Поэтому они предложили, чтобы они проконсультировались с арабами с целью заключения соглашения, которое гарантировало бы, что до получения промежуточных рекомендаций [англо-американского] комитета по расследованию не будет прерывания еврейской иммиграции с нынешними ежемесячными темпами.. Эти консультации с арабами продолжаются долгое время и не привели к окончательным результатам. В этих обстоятельствах правительство Его Величества по веским причинам решило временно разрешить иммиграцию по предложенной ставке 1500 человек в месяц. Предпочтение будет отдаваться тем европейским евреям, у которых есть особые претензии, таким как те, перед которыми палестинское правительство уже взяло на себя обязательства, и родственникам в Европе евреев, уже обосновавшихся в Палестине. Незаконные иммигранты, конечно, по-прежнему будут вычитаться из квот.

Квота в 1500 сертификатов для еврейских иммигрантов в месяц действовала до конца мандата.

Первым конституционным актом Временного совета Израиля был Прокламация о том, что «все законодательные акты, вытекающие из Белой книги британского правительства от мая 1939 года, сегодня в полночь станут недействительными. Это включает положения об иммиграции, а также правила передачи земли от февраля 1940 года».

См. Также

Викиисточник содержит оригинальный текст, относящийся к этой статье: Британская Белая книга Палестины 1939 г.

Примечания

Ссылки

Библиография

Внешние ссылки

Последняя правка сделана 2021-06-20 14:25:38
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте