Water board (Нидерланды)

редактировать
Управление водного хозяйства в Нидерландах

Gablestone на 1645 г. gemeenlandshuis в Halfweg

Голландские управления водоснабжения (голландский : водные управления или hoogheemraadschappen) - региональные правительственные органы, отвечающие за управление водными преградами, водными путями, уровнями воды, качеством воды и очисткой сточных вод в их соответствующие регионы. Эти региональные органы управления водными ресурсами относятся к числу старейших форм местного управления в Нидерландах, некоторые из них были основаны в 13 веке.

Содержание

  • 1 Предпосылки
  • 2 Unie van Waterschappen
  • 3 История
    • 3.1 Истоки и раннее развитие
    • 3.2 Дальнейшее развитие
  • 4 Обязанности
  • 5 Управление
    • 5.1 Hoofdingelanden
    • 5.2 (Hoog) heemraden
    • 5.3 Дейкграаф
  • 6 Список водных советов
  • 7 Выборы
  • 8 Номенклатура
    • 8.1 Исторические термины
    • 8.2 Английский перевод
  • 9 См. Также
  • 10 источников

Общие сведения

Около 26 процентов территории Нидерландов находится на уровне или ниже уровня моря, и несколько ответвлений дельты Рейн-Мёз-Шельда проходят через эту относительно маленькая страна. Исторически всегда было много прибрежных и речных наводнений. Борьба с наводнениями в Нидерландах является национальным приоритетом, поскольку около двух третей страны уязвимы для наводнений, и в то же время это один из самых густонаселенных районов на Земле. Природные песчаные дюны и искусственные дамбы, плотины и шлюзы обеспечивают защиту от штормовых нагонов с моря. Речные дамбы предотвращают затопление земель крупными реками Рейн и Маас, а сложная система дренажных канав, каналов и насосных станций (исторически: ветряные мельницы ) сохраняют низины сухими для жилья и сельского хозяйства. Водные советы - это независимые органы местного самоуправления, отвечающие за поддержание этой системы.

Unie van Waterschappen

Unie van Waterschappen (ассоциация голландских региональных органов управления водными ресурсами, именуемая голландскими органами водоснабжения) продвигает интересы голландских советов по водным ресурсам на национальном и международном уровне. Все 21 водное управление являются членами этой ассоциации. Unie van Waterschappen действует совместно с другими соответствующими органами или учреждениями для достижения целей Ассоциации. Он является членом Европейского союза ассоциаций водного хозяйства (EUWMA).

История

Истоки и раннее развитие

1654 год Живопись Сезара ван Эвердингена и Питера Пост, изображающий Вильгельма II Голландского, предоставляющего привилегии в 1255 году Спарндам дийкграаф и хугхимраден, организации, которая превратилась в Hoogheemraadschap van Rijnland

Этот метод контроля вода появилась, когда непредсказуемая вода была приручена, а земля осушена для сельского хозяйства. Первые дамбы и водные сооружения были построены и обслуживались теми, кто получал от них прямую прибыль, в основном фермерами. По мере того, как структуры становились все более обширными и сложными, советы формировались из людей, заинтересованных в контроле уровня воды на своей земле. Первые водные доски были сформированы в 13 веке. Часто они контролировали только небольшую территорию, единственный польдер или дамбу.

По мере того, как эти советы стали более организованными, графы Голландии начали выдавать им чартеры. Им также было предоставлено право составить собственный устав. Постоянно существующая угроза гибели людей и земли требовала коротких линий связи между властями и жителями, обслуживающими инфраструктуру. С угрозой наводнения в хеерлийхейде лучше всего справлялись местные власти, поэтому водные советы изначально возглавлялись местной знати.

Местные водные щиты были созданы для поддержания целостности водозащитных сооружений вокруг местных польдеров, для поддержания водных путей внутри польдеров и для контроля различных уровней воды в местных польдерах и за их пределами. Задача этих водных советов (которая остается в основном неизменной) заключалась в обслуживании дамб, дюн и водных путей (а также дорог в нескольких муниципалитетах), контроле уровня воды и качества всех поверхностных вод (включая наказание загрязнителей). Первоначальные водные доски сильно различались по организации, мощности и площади, которой они управляли. Различия часто были продиктованы разными обстоятельствами, будь то защита морской дамбы от штормового нагона или поддержание уровня воды в польдере в определенных пределах. Hoogheemraadschappen отвечали за защиту земли от моря и за регулирование уровня воды в различных каналах и озерах, в которые закачивалась вода из польдеров и управлений водного хозяйства.

Плотины содержались людьми, которые извлекали выгоду из их существования, каждый фермер был назначен частью дамбы для обслуживания, с проверкой каждые три года директорами водного совета. Старое правило гласило: «Тот, кому вода вредит, останавливает воду» (голландский: Wie het water deert, die het water keert). Это означало, что живущие на дамбе должны были платить и заботиться о ней. Эти люди могут обанкротиться из-за ремонта прорвавшейся дамбы. Те, кто жил дальше вглубь суши, часто отказывались платить за дамбы или помогать в их содержании, хотя они так же сильно пострадали от наводнений. Эта система привела к бессистемному обслуживанию, и считается, что многие наводнения можно было бы предотвратить или смягчить, если бы плотины были в лучшем состоянии.

Наказания, назначенные советами по водоснабжению, были штрафами за проступки, такие как сброс отходов в ближайший канал ; однако, согласно различным историческим документам, смертная казнь неоднократно применялась для серьезных преступников, которые угрожали безопасности плотин или качеству воды.

Дальнейшее развитие

Геральдические щиты Hoogheemraadschap Дельфландии в 1645-м году что он купил этот дом для заседаний совета директоров. Щиты находятся на фасаде Gemeenlandshuis Delft.

В 17 веке многие из этих независимых местных органов взимали свои налоги и отправляли правосудие. Эта ранняя форма местного управления сыграла роль в развитии политической системы в Нидерландах, которая была децентрализованной и зависела от сотрудничества между общинами. Широко распространенный опыт децентрализованного управления был фактором в формировании Голландской республики в 16-17 веках.

Полномочия Rijkswaterstaat (английский язык: Генеральный директорат для Общественные работы и управление водными ресурсами), созданная в 1798 году под властью Франции, должна была централизовать управление водными ресурсами в Нидерландах. Однако местные органы управления водным хозяйством отказались отказываться от своей автономии, поэтому Rijkswaterstaat в конечном итоге стал работать вместе с местными управлениями водоснабжения. Сегодня Rijkswaterstaat отвечает за основные водоконтрольные сооружения и другую инфраструктуру, например, автомагистрали.

К 1850 году в стране насчитывалось около 3500 водных щитов. В наше время водные советы объединились, поскольку занимались совместными (а иногда и противоречивыми) интересами. В результате слияний в 2011 году их количество сократилось до 25.

Задачи водных советов практически не изменились. Имея богатую историю, уходящую корнями в средние века, они являются старейшими органами управления и старейшими демократическими институтами в Нидерландах. У голландских водных досок есть собственный герб, красочное напоминание об их значении в голландской истории. Еще одно наследие - исторические здания, в которых раньше размещались водные щиты. Эти очаровательные старинные здания, получившие название gemeenlandshuis или Waterchaphuis, находятся в самом центре многих голландских городов.

Обязанности

Польдерский ландшафт в 'т Бейерше, к юго-востоку от Гауда

Водные советы действуют независимо от национального правительства, чтобы управлять продолжающейся борьбой с водой в Нидерландах. Комитеты по водным ресурсам по-прежнему взимают свои собственные налоги, они также имеют право наказывать нарушителей посредством административных штрафов. Для контроля качества поверхностных вод (каналов, озер, прудов и ручьев) водные советы выполняют несколько задач: разработка политики, планирование и строительные проекты, выдача разрешений (для сброса сточных вод требуется разрешение) и очистка сточных вод и побочных продуктов. Различные муниципалитеты в пределах географической области, на которую распространяется действие совета по водоснабжению, несут ответственность за сбор сточных вод от домашних хозяйств и предприятий, но водопроводные станции транспортируют и обрабатывают сточные воды.

Плотина вдоль Недеррейна между Кестереном и Офейссденом. Эта фотография 1995 года была сделана, когда уровень реки был чрезвычайно высоким. Обратите внимание на низменность рядом с плотиной справа.

На своей территории водный щит отвечает за:

Голландские управления водоснабжения не несут ответственности за водоснабжение населения и поэтому не считаются коммунальными предприятиями.

в дополнение к налогов, взимаемых управлениями водоснабжения, центральное правительство вносит свой вклад в их финансы, оплачивая расходы на строительство и содержание водных преград и основных водных путей. Затраты на очистку сточных вод финансируются за счет сбора за загрязнение воды, который основан на принципе загрязнитель платит.

Управление

Водные советы проводят выборы, взимают налоги и функционируют. независимо от других государственных органов. Структура совета по водным ресурсам различается, но у каждой есть выборный общий административный орган, исполнительный совет и председатель.

Hoofdingelanden

Большинство членов общего административного органа водных советов (hoofdingelanden) избираются демократическим путем, хотя некоторые заинтересованные стороны (например, аграрные интересы) могут иметь право назначать членов. Члены общего административного органа избираются сроком на четыре года.

В состав членов общего административного органа входят различные категории заинтересованных сторон: землевладельцы, арендаторы, владельцы зданий, компании и все жители. Характер интереса и финансового вклада являются факторами, определяющими, сколько представителей каждой категории может быть в совете по водным ресурсам.

(Hoog) heemraden

Общий административный орган избирает некоторых из своих членов в состав исполнительного совета, называемого. За исключением председателя (dijkgraaf, см. Ниже), эти члены исполнительного совета, называемые на голландском heemraden или hoogheemraden, традиционно представляют пять типов водопользователей: местное население (жители), промышленность (фабрики и промышленные здания), муниципалитеты (городские районы), фермеры (сельскохозяйственные земли) и общественные парки.

Дийкграаф

Каждую доску воды возглавляет стул (дийкграаф, буквально: «счет дамб», но иногда его называют «дайк-рив» или «страж дамб» в Англ.), Старинный офис, относящийся к средневековью. Председатель назначается правительством сроком на шесть лет. Председатель возглавляет исполнительный совет и общий административный орган, а также выполняет определенные церемониальные обязанности. Председатель водного совета находится на том же уровне, что и мэр в местном правительстве и королевский комиссар в правительстве провинции.

Список водных щитов

21 водный щит в Нидерландах в 2019 году

Обычно территория водного щита состоит из одного или нескольких польдеров или водосборов. Территория управления водного хозяйства обычно охватывает несколько муниципалитетов и может даже включать территории в двух или более провинциях. По состоянию на 2018 год в Нидерландах действует 21 водная доска.

  1. Waterschap Noorderzijlvest (Groningen, Friesland и Drenthe )
  2. Wetterskip Fryslân (Friesland и Groningen )
  3. Waterschap Hunze en Aa's (Groningen и Drenthe )
  4. Waterschap Drents Overijsselse Delta (Drenthe и Overijssel )
  5. Waterschap Vechtstromen (Drenthe и Overijssel )
  6. Waterschap Vallei en Veluwe (Utrecht и Gelderland )
  7. Waterschap Rijn en IJssel (Gelderland )
  8. Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (Утрехт и Южная Голландия )
  9. Waterschap Amstel, Gooi en Vecht (Северная Голландия, Утрехт и Южная Голландия )
  10. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier ( Северная Голландия )
  11. Hoogheemraadschap van Rijnland (Южная Голландия и Северная Голландия )
  12. Hoogheemraadschap van Delfland (Южная Голландия )
  13. Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard (Южная Голландия )
  14. Waterschap Rivierenland (Южная Голландия, G Elderland и Северный Брабант )
  15. Waterschap Hollandse Delta (Южная Голландия )
  16. Waterschap Scheldestromen (Зеландия )
  17. Waterschap Brabantse Delta (Северный Брабант )
  18. ) Управление водного хозяйства Де Доммель (Северный Брабант )
  19. Управление водного хозяйства Aa en Maas (Северный Брабант )
  20. Управление водного хозяйства Лимбург (Лимбург )
  21. Управление водного хозяйства Zuiderzeeland (Флеволанд )

Выборы

Любой человек в возрасте 18 лет и старше, зарегистрированный в местном органе власти Нидерландов, может голосовать на выборах в Управление водного хозяйства, которые проводятся каждые четыре года в тот же день, что и выборы в правительство провинции. Последние выборы состоялись 20 марта 2019 года. Перед голосованием местный совет вывешивает каждому избирателю список кандидатов, бюллетень для голосования и сведения о своих местных избирательных участках.

Номенклатура

Исторические термины

Исторически название hoogheemraadschap использовалось для большой территории, включающей несколько небольших управлений водного хозяйства в пределах ее юрисдикции. Hoogheemraadschap также традиционно было словом, используемым для водных советов, расположенных вдоль Rijn и Vecht.

. Термин Waterchap относится к юрисдикции или административному органу. Это также относится к hoogheemraadschap. В голландском языке множественное число от Waterchap - это управление водным хозяйством. Множественное число от hoogheemraadschap - hoogheemraadschappen. В настоящее время официальный термин - управление водного хозяйства. Однако слово hoogheemraadschap до сих пор используется некоторыми голландскими советами по водным ресурсам по историческим причинам или когда несколько управлений водного хозяйства сгруппированы в более крупный региональный орган.

Официально нет никакой разницы между hoogheemraadschap и waterchap. В Законе о водном совете (Waterschapswet), голландском статуте, регулирующем деятельность региональных органов водоснабжения, используется только слово «отдел водоснабжения». Голландский водный совет, который до сих пор использует hoogheemraadschap в своем названии (например, Hoogheemraadschap van Delfland ), возможно, решил сделать это, потому что hoogheemraadschap был частью исторического названия. Тем не менее, управление водного хозяйства, которое позиционирует себя как hoogheemraadschap, больше не имеет своей традиционной структуры с подчиненными управлениями водного хозяйства. Они были объединены в сам hoogheemraadschap. Некоторые водные советы выбрали название hoogheemraadschap после слияния нескольких управлений водоснабжения в более крупное (например,). В этом смысле слово hoogheemraadschap относится к крупному региональному управлению водного хозяйства.

Перевод на английский язык

При обращении к административному органу управление водным хозяйством на английском языке переводится как «водный совет», «водный контроль», «районный водный совет» или «региональный водный орган», Последнее слово недавно было принято советами по водным ресурсам в качестве предпочтительного английского перевода на том основании, что оно менее двусмысленно. Юрисдикция голландского регионального управления водного хозяйства обычно называется «район управления водным хозяйством» или «район регионального управления водным хозяйством». Эти переводы также относятся к hoogheemraadschap, что переводится так же, как и управление водного хозяйства.

Термин «водный совет» или «региональный водный комитет» может вводить в заблуждение в голландском контексте, поскольку водный совет и региональные водные органы в других странах часто отвечает за водоснабжение. Управление водного хозяйства или hoogheemraadschap в Нидерландах отвечает за контроль и управление водой, а также за очистку сточных вод, но не за водоснабжение.

См. Также

Викискладе есть материалы, связанные с Советами по водным ресурсам в Нидерландах.

Источники

Последняя правка сделана 2021-06-20 09:25:14
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте