Войти
Многие экспортные товары с низкой стоимостью из Нормандских островов в Соединенное Королевство были освобождены от налога на добавленную стоимость (НДС) до апреля 2012 года в связи с действием налоговых льгот ЕС под названием освобождение от уплаты налога на низкую стоимость (LVCR). LVCR не ограничивался Нормандскими островами и продолжает применяться ко всем малоценным импортным товарам в ЕС из других стран за пределами ЕС.
Когда товары импортируются в ЕС с территории, не входящей в ЕС, они обычно облагаются НДС (в настоящее время в Великобритании 20% для большинства товаров). Однако в результате Директивы Совета ЕС 2009/132 / EC для отправлений с низкой стоимостью разрешено дополнительное исключение для ускорения транзита товаров с низкой стоимостью, которые в противном случае могут быть задержаны таможней, а также для снижения затрат на сбор налогов. где это может быть неосуществимо. Эта административная помощь известна как помощь при доставке груза низкой стоимости (LVCR). Государства-члены, разрешающие льготу, должны гарантировать, что она не приведет к искажению конкуренции или позволит злоупотреблять НДС.
Максимально допустимая стоимость товаров, на которые распространяется исключение, устанавливается государством-импортером и может составлять от 10 до 22 евро. В настоящее время Великобритания устанавливает лимит для коммерческих товаров в размере 15 фунтов стерлингов.
Соединенное Королевство является членом ЕС и, как государство-член, обязано применять НДС к определенному диапазону товаров (см. налог на добавленную стоимость Европейского Союза ). Общие розничные онлайн-расходы в Интернете выросли на 33,4% в 2007 году до рекордных 10,9 миллиарда фунтов стерлингов, а в Великобритании онлайн-продажи к 2011 году, по прогнозам, достигнут 28,1 миллиарда фунтов стерлингов - 8,9% всех розничных продаж. Причины успеха розничной торговли через Интернет разнообразны, включая факторы, связанные с удобством, экономией времени, широтой выбора и ценой. Что касается, в частности, продаж музыки через Интернет, было отмечено, что низкая цена, предлагаемая интернет-магазинами, такими как Play.com, Amazon.co.uk, TheHutgroup. com и HMV играет важную роль в популярности этих сайтов. Исследование, проведенное Kantar Group, показало, что в 2009 году объем онлайн-продаж компакт-дисков увеличился на 18%. Многие или большинство из них были отправлены с Нормандских островов, хотя они почти всегда контролируются материнскими компаниями, зарегистрированными в Великобритании. Кроме того, Кантар обнаружил, что 95% таких продаж являются достаточно низкими, чтобы к ним не взимался НДС.
Нормандские острова состоят из бейливиков Гернси и Джерси, зависимости Короны, которые являются самоуправляемыми, но исторически связаны с Короной. Нормандские острова имеют особые отношения с Соединенным Королевством, как это изложено в Протоколе 3 к Акту Соединенного Королевства о присоединении 1972 года, который является частью Договора о присоединении. В соответствии с этим соглашением Нормандские острова не являются частью Европейского союза, но являются частью таможенной территории союза. Это означает, что они не взимают НДС с покупок, но существует свободное перемещение промышленных и сельскохозяйственных товаров в торговле между островами и Союзом. Джерси ввел налог на товары и услуги (GST) в размере 3% в 2008 году, который увеличился до 5% в 2011 году для большинства товаров и услуг, поставляемых в Джерси для местного использования, включая импорт, GST может быть возвращен на экспорт.
Исторические документы показывают, что LVCR изначально была разрешена Великобританией для Нормандских островов, чтобы ускорить доставку сельскохозяйственных товаров, выращенных на Джерси и Гернси, таких как свежие цветы и ежедневная почта, которые были бы повреждены из-за задержки, вызванной обработкой НДС. Более поздние документы, в том числе Исследовательская комиссия штата Джерси от 2006 года, оспорили эту претензию.
Однако в последние годы Нормандские острова использовались в качестве удобного места для продажи товаров в Великобританию без НДС. почтовый заказ. Исторически сложилось так, что большая часть товаров по почте, продаваемых через Нормандские острова, производилась в Великобритании, экспортировалась на острова, а затем отправлялась обратно в Великобританию без НДС. Однако по мере того, как предприятия, базирующиеся на Нормандских островах, становятся более развитыми, товары импортируются с Дальнего Востока, включая электронику и аксессуары.
В письменном ответе депутату Джанет Дин от 18 июня 2008 года тогдашний финансовый секретарь казначейства Джейн Кеннеди заявила, что три четверти уплаченного НДС из-за LVCR «приходится на импорт из зависимых территорий Короны».
В последние годы розничные торговцы, политики и ученые в Соединенном Королевстве утверждали, что такая ситуация дает несправедливые и разрушительные экономические преимущества розничным торговцам, базирующимся на Нормандских островах. Эти розничные продавцы могут предлагать те же продукты, что и британские розничные продавцы, но по значительно более низким ценам. Это преимущество было подчеркнуто Мэттом Молдингом, генеральным директором The Hut Group, которого газета The Guardian цитирует: «Если вы не оффшор, вы не сможете конкурировать. Ваша себестоимость будет выше, чем у людей. будет продаваться в розницу ". В книге Last Shop Standing Грэма Джонса (одного из основателей Music Distributor Proper Distribution) подробно рассказывается о пагубном влиянии безналогового почтового перевода на музыкальную розницу в Великобритании, а также на специализированных интернет-магазинов, таких как freakemporium.com указали почтовый перевод без НДС в качестве основного фактора их упадка.
Нормандские острова требуют, чтобы DVD, продаваемые там, были сертифицированы Британским советом по классификации фильмов и поэтому на Нормандских островах доступны только сертифицированные британцами DVD.
Компакт-диски часто лицензируются для определенных территорий, и звукозаписывающие компании решительно защищают свои региональные лицензионные соглашения, как показали действия BPI против play.com, когда они пытались ввести НДС для крупных лейблов. - бесплатные компакт-диски из-за пределов ЕС.
На карты памяти распространяются такие же лицензионные соглашения, что и на компакт-диски и DVD-диски, поэтому большинство карт памяти, продаваемых на Нормандских островах, поставляются через дистрибьюторов в ЕС.
Некоторые британские предприятия утверждали, что такой вид уклонения от уплаты НДС потенциально является «злоупотреблением» в терминах, определенных в решении по делу Галифакса 2006 года. Злоупотребление НДС определяется как операции, которые, "несмотря на формальное применение условий, изложенных в соответствующих положениях Шестой Директивы и национального законодательства, меняющего ее, приводят к накоплению налогового преимущества, предоставление которого противоречило бы цели. этих положений. Во-вторых, из ряда объективных факторов также должно быть очевидно, что основной целью соответствующих транзакций является получение налогового преимущества ».
В 2005 году группа розничных торговцев из Великобритании с помощью британский торговый орган Форум частного бизнеса дал показания Всепартийной парламентской группе малых магазинов. Эта группа опубликовала в 2006 году отчет High Street Britain 2015, в котором освещались многие вопросы, касающиеся розничной торговли в Великобритании. В отношении LVCR и Нормандских островов он рекомендовал, чтобы «Правительство Великобритании незамедлительно применило самый низкий порог, применимый для облегчения отправлений с низкой стоимостью, разрешенный в директиве, который в настоящее время составляет 10 евро (примерно 7 фунтов стерлингов) - это устранило бы огромное количество большинство из них почти сразу же используют торговлю ", также рекомендуется, чтобы" принудительное применение государственными органами, такими как таможня и акцизы, НДС было пересмотрено, чтобы обеспечить равные условия игры "
Другая группа розничных торговцев, названная" Розничные торговцы против " Схемы злоупотребления НДС (RAVAS) подали жалобу в Управление налогообложения ЕС, утверждая, что правительство Великобритании нарушило Директиву о LVCR, не приняв мер для прекращения злоупотреблений. Они говорят, что правительство Великобритании могло бы остановить рост торговли LVCR, приняв судебные меры против крупных розничных торговцев в рамках Галифакса, или по своему усмотрению снизив порог до 10 евро, исключив товары почтового перевода из льгот или потребовав от Нормандских островов проигрыша. право на получение помощи в отношении DVD и CD, которое известно как «отступление». Розничные торговцы утверждают, что, не сумев остановить злоупотребление LVCR, правительство Великобритании нарушает Основную директиву по НДС (ранее Шестую директиву по НДС), в которой говорится, что условия для освобождения от налогов ЕС, такие как LVCR, должны быть установлены «в целях обеспечение правильного и прямого применения этих исключений "и предотвращение любых" возможных уклонений, уклонений или злоупотреблений ".
Из-за давления со стороны британских розничных продавцов и торговой организации Форума частного бизнеса (FPB) правительство Соединенного Королевства упомянуло проблему LVCR в бюджете на 2006 год, в котором они заявили: «В 1984 году порог освобождения от НДС на импорт небольших коммерческих партий из-за пределов ЕС был введен на уровне 18 фунтов стерлингов в качестве административной помощи. Правительству известно, что это положение в настоящее время использование помощи теперь обходится казначейству примерно в 85 миллионов фунтов стерлингов в год. Если помощь будет по-прежнему использоваться предприятиями, использующими оффшорные территории, правительство рассмотрит изменения для предотвращения такого поведения ". Однако правительство Великобритании не предприняло никаких прямых действий, предоставив правительствам Нормандских островов регулировать торговлю внутри страны. Правительство Великобритании заявило, что любые действия по прекращению торговли LVCR нанесут ущерб почтовому отделению Великобритании.
В начале 2010 года Казначейство Великобритании опубликовало заявление для The Guardian, в котором говорилось: «Подразумевается, что предприятия просто создают на Неверно использовать Нормандские острова в своих интересах. На самом деле экспорт с Нормандских островов составляет очень небольшой процент рынка CD / DVD ".
Значительное лоббирование со стороны розничных продавцов Великобритании, пострадавших от LVCR, было широко сообщалось на BBC в 2011 году.
В 2011 году Казначейство Великобритании объявило, что с 1 апреля 2012 года LVCR больше не будет применяться к товарам, импортируемым с Нормандских островов. 4 октября 2012 года было объявлено, что Condor Logistics закроет свои операции с потерей около 180 рабочих мест (110 в Великобритании, 50 на Джерси и 20 на Гернси). Этот шаг был обвинен в изменениях в LVCR, затронувших Нормандские острова.
Нормандские острова не имеют права голоса в операции по оказанию помощи при отправке грузов с низкой стоимостью, поскольку они не являются членами ЕС и помощь предоставляется импортеру товаров, а не экспортеру. Тем не менее, Нормандские острова, хотя и не имеют прямого влияния на налоговую политику правительства Великобритании, регулярно обсуждают вопросы налогообложения с Министерством финансов Великобритании и Ее Величеством по доходам и таможне, что подтверждается состоявшимися в 2006 году обсуждениями новой отраслевой политики Джерси. Как и все налоговые режимы ЕС, LVCR в конечном итоге контролируется ЕС.
Министр экономического развития Джерси Филип Озуф-младший объявил в марте 2006 г. Политику выполнения заказов штата Нью-Джерси, направленную на регулирование индустрии выполнения заказов на острове, и заявил, что компании, экспортирующие продукцию в Великобританию по почте, должны сначала получите лицензию. Он утверждал, что это должно было гарантировать, что остров не будет использоваться британским бизнесом, и что ощутимые экономические выгоды останутся на острове. В 2007 году из-за плохой прессы, вызванной расширением индустрии фулфилмента на Нормандских островах, правительство Джерси объявило, что оно потребовало от некоторых британских розничных продавцов прекратить свою деятельность там и что дальнейшие лицензии не будут выдаваться розничным торговцам CD и DVD.. Отказ в выдаче дополнительных лицензий относился только к CD и DVD - индустрии, которая почти полностью базируется на оффшорах на Нормандских островах, - и лицензии на другие продукты еще не контролировались в такой же степени.
Гернси, как и Джерси, принял меры для защиты своей международной репутации и защиты жизнеспособности фулфилмент-индустрии в Бейливике. В 2007 году Департамент торговли и занятости объявил об обзоре массового экспорта DVD и компакт-дисков по почте в соответствии с договоренностями о LVCR, а также о создании Группы почтовых заказов и выполнения заказов Гернси, в которую входят розничные торговцы и операторы выполнения заказов, базирующиеся в Бейливике..
В 2008 году Fulfillment Group совместно с властями Гернси разработала Кодекс поведения, который по-прежнему недоступен в Интернете, но может быть получен в Департаменте торговли и занятости Гернси штата Гернси. Кодекс является добровольным и признает, что в Великобритании были некоторые причины для беспокойства в связи с перемещением британских компаний на Нормандские острова, чтобы получить выгоду от концессии LVCR, в частности, в отношении рынка CD и DVD. Он пытается решить эти проблемы посредством взаимного сотрудничества с Группой почтовых заказов и выполнения заказов Гернси и устанавливает торговые ограничения, аналогичные тем, которые охватываются схемой лицензирования Джерси, хотя, в отличие от этой схемы, единственная санкция, доступная для тех, кто нарушает кодекс, кажется быть исключением из Fulfillment Group. Власти Гернси также утверждают, что три крупнейших розничных торговца на острове согласились добровольно ограничить сумму НДС, которую они могут избежать с помощью LVCR.
