Городские деревни ( китайский :城中村; пиньинь : chéngzhōngcūn ; буквально: «деревня в городе») - это деревни, которые появляются как на окраинах, так и в центральных сегментах крупных китайских городов, включая Шэньчжэнь и Гуанчжоу. Они окружены небоскребами, транспортной инфраструктурой и другими современными городскими постройками. Городские деревни - уникальное явление, которое стало частью усилий Китая по урбанизации.
В городских деревнях обычно живут бедные и временные жители, и поэтому они ассоциируются с нищетой, перенаселенностью и социальными проблемами. Тем не менее, они также являются одними из самых оживленных районов в некоторых городах и отличаются экономическими возможностями для приезжих в город.
Современная жизнь в китайской городской деревне сильно отличается от традиционного сельскохозяйственного образа жизни из-за отсутствия сельскохозяйственных угодий. Сложился новый образ жизни, при котором землевладельцы строят многоэтажные дома (которые выделяет сельский коллектив) и сдают их плавающему населению города, которое не может позволить себе квартиру в лучших частях города.
Городские деревни не регулируются какой-либо формой централизованного городского планирования. Большинство из них густонаселены, интенсивно развиты и не имеют инфраструктуры. Плотность застройки некоторых сел превышает 70%. Они состоят из многолюдных многоэтажных зданий от трех до пяти (и более) этажей и узких переулков, по которым трудно проехать транспорту. В деревнях может быть темно и сыро круглый год, и, возможно, придется оставить освещение даже в светлое время суток. Однако во многих деревнях в центре выделены зоны, в которых находятся культурные объекты и образцы исторической архитектуры, а в других есть специальные торговые и рыночные улицы, иногда предназначенные для пешеходов.
С одной стороны, села служат дешевым жильем для бедного населения, которое приезжает из сельской местности, чтобы попытаться заработать на жизнь в городе. С другой стороны, они стали рассадником социальных проблем, таких как преступность, наркомания, алкоголизм и проституция. Некоторые считают городские деревни разновидностью трущоб с китайскими особенностями. Вопрос о том, являются ли эти вопросы функцией экономики или пространственных реалий, остается предметом обсуждения.
Появление городских деревень как уникального городского феномена в Китае уходит корнями в систему регистрации домохозяйств между городом и деревней и систему двойного земельного владения (двойная система землевладения), которые с 1950 года устанавливаются и пересматриваются правительством несколько раз. Идея системы регистрации домохозяйств между городом и деревней (система хукоу ) заключается в разделении городских и сельских жителей и, таким образом, на основу для распределения ресурсов. Для городских жителей система хукоу декларирует усиление контроля над определением и распределением общественных ресурсов, включая права жителей на получение еды, одежды, образования и социального обеспечения от государства. Что касается сельских жителей, государство не несет ответственности за услуги и, таким образом, оставляет определенную степень автономии местному сообществу в составе села для организации своих собственных ресурсов. Система двойного землевладения между городом и деревней возникла в контексте системы хукоу и конкретно касалась землепользования между двумя группами. Чтобы компенсировать недостаточную государственную поддержку и ограничить приток сельского населения в город, двойная земельная система стимулировала людей оставаться в сельских деревнях через право владеть землей. Напротив, местные органы власти владеют землей в городе и могут свободно использовать их в целях развития. Такое разделение собственности на землю существенно влияет на следующую траекторию развития городских деревень и, в частности, формирует рынок жилья, демографические характеристики и запутывание деловых интересов, основанных на притязаниях на землю.
Когда границы урбанизации распространились до деревень, которые раньше располагались на окраинах города, правительство в обязательном порядке приобрело некоторые сельхозугодья, ранее возделываемые деревнями, и превратило их в городские земли, в то время как зарезервировало жилые земли из-за высоких социальных и экономических затрат. переселить жителей. Чтобы компенсировать сельским жителям утраченное жилище, правительству пришлось устроить этим неквалифицированным сельским жителям рабочие места и большие квартиры в городе, чего обычно трудно добиться в ранний период реформ в Китае.
Вскоре после покупки деревни, как правило, окружаются высокими небоскребами. Несмотря на то, что они расположены в центре города, они по-прежнему являются «сельскими», и сельские жители по-прежнему разделяют идентичность сельского домохозяйства с точки зрения муниципальной администрации. Сельские землевладельцы стали богатыми землевладельцами и соревновались в строительстве более крупных и высоких зданий на своих участках земли за пределами плотности. Следовательно, деревни становятся де-факто независимыми королевствами, помимо городского планирования, строительства инфраструктуры и других форм административных правил и государственной политики.
Благодаря сочетанию удобного расположения для доступа к возможностям работы в городе и низкой стоимости аренды на человека, городские деревни становятся центрами для временного населения с низкими доходами, включая сельских рабочих-мигрантов, бедных студентов колледжей и рабочих. Такой сложный демографический состав и повышенный спрос на доступное жилье в городе удерживают власти от любых планов быстрого удаления городских деревень, опасаясь возможных негативных социальных последствий и нестабильности.
Причина, по которой городские поселки могут сохранить свое место в городе сегодня, связана с их спорными планами редевелопмента среди множества заинтересованных сторон, среди которых основные включают местные органы власти, землевладельцев городских поселений, жителей поселков городского типа и девелоперов недвижимости. Каждая из сторон имеет односторонние или смешанные интересы в удалении или сохранении городских деревень с учетом предложений других сторон. Следовательно, для успешного удаления или восстановления городских деревень необходимо выяснить, как создать беспроигрышные ситуации для всех заинтересованных сторон.
В процессе перепланировки землевладельцы городских деревень хотят выторговать компенсацию или новое жилье с улучшенными условиями жизни, землями, а иногда даже бонусом от повышения стоимости земли после переселения. Хотя деревенский коллектив (村 集体) может представлять всех жителей деревни для переговоров с правительством и принятия окончательного решения, большинству индивидуальных домохозяйств, владеющих землей, необходимо подписать контракты на перепланировку для завершения выселения. Различная степень регулирования со стороны местных органов власти и большие прибыли, поставленные на карту для застройщиков, в прошлом привели к случаям насильственного и насильственного выселения, нацеленных на «домохозяйства с гвоздями» (钉子 户), которые не согласны с компенсацией или отказываются переехать исконная земля.
Местное правительство заинтересовано в максимальном увеличении стоимости земли в городе, получении выгоды от оценки земли, улучшении современного имиджа города, накоплении богатства и пространства для будущего расширения города. Он также является главным координатором, который согласовывает интересы между различными заинтересованными сторонами, устанавливает рамки для справедливой компенсации и устанавливает критерии для перепланировки. С тех пор, как в 2013 году совет штата (国务院) выпустил документ, в котором содержится призыв к более жесткому государственному вмешательству и регулированию в городских деревнях и преобразовании городских трущоб, местные органы власти, как правило, играют более значительную роль в регулировании рынка жилья, но степень эффективности может варьироваться. с места на место.
Кроме того, смешанный городской и сельский характер городских деревень не позволяет правительству эффективно предоставлять общественные услуги жителям в этом районе. Нынешняя физическая структура городских деревень часто слишком узка для того, чтобы любая экстренная помощь могла эффективно достигать людей. Большое количество незапланированных участков в окружении городских улиц также приводит к скоплению транспорта. Условия жизни в городских деревнях обычно плохие, с плохим качеством строительства и инфраструктуры. Кроме того, жители городских поселений сталкиваются с ограниченными государственными ресурсами, такими как отсутствие спортивных сооружений и зеленых насаждений.
Девелопер стремится получить прибыль от перепланировки, хорошего сотрудничества с местными властями и создания имиджа социально ответственного бренда. С расширением границ города городские поселки все больше занимают центральную часть городов и становятся особенно прибыльными, когда другие возможности развития исчерпываются. Для разработчиков скорость и стоимость обеспечения земли являются основными проблемами, которые могут привести к столкновению интересов с землевладельцами городских поселений.
Житель городского поселка, снимающий жилье, является наименее влиятельным участником среди всех, и его постоянно заставляют замолчать в процессе редевелопмента. Большинство из них арендуют дома у местных жителей городских деревень, которые владеют землей и поэтому не имеют возможности защитить свои права проживания в процессе перепланировки. Городские деревни создают ощущение «дома» для городских иммигрантов и сельских рабочих, а также создают гармоничные кварталы. Между тем, аренда в городских деревнях обычно более доступна, предлагая более яркое коммерческое и многофункциональное пространство первого уровня для городской жизни. Не решив проблему нехватки доступного жилья в городе, это население просто переместится на периферию города и будет стимулировать рост новых городских деревень в будущем. Просьба этой группы быть включена в разговор о перепланировке и предложены другие варианты проживания в городе.
Стандартный подход к перепланировке городских деревень заключается в сносе первоначальных построек и наложении нового городского предложения поверх пустого пространства. Такой подход рассматривает городскую деревню как отрицательную или ненужную эмблему исторического прошлого города и усиливает социальную стигму района. Однако несколько городов, например Шэньчжэнь в 2018 году, начали применять более мягкий подход к редевелопменту, который намеренно защищает определенный процент городских деревень от застройки, чтобы обеспечить предложение доступного жилья в городе. Эволюция выбора слов для обозначения городских деревень - от удаления к возрождению - свидетельствует о развитии отношений между правительствами и городскими деревнями, направленными на достижение взаимовыгодной цели. На выставке Bi-City Biennale of Urbanism / Architecture, проходившей в Шэньчжэне в марте 2018 года, также был предложен новый лексикон, описывающий отношения между городом и городскими деревнями как «симбиоз».
О процессе городского развития, а также о различных изменениях в решениях правительства можно судить по эволюции различных городских деревень в Китае. Возьмем, к примеру, Байчжоу, самую большую городскую деревню в Шэньчжэне. Расположенный в центре города, на 0,6 квадратных километра земли в Байшичжоу, находится 2527 зданий, в которых есть около 50473 съемных комнат. По приблизительным подсчетам, с 1990 года в Байшичжоу проживало не менее 3 миллионов человек. Будучи высокоразвитой городской деревней, Байшичжоу завершил процесс превращения сельскохозяйственных угодий в жилые анклавы, встраиваясь в плотную городскую ткань, и лишь немногие из них отражают ее оригинальные сельскохозяйственные остатки. С 2005 года правительство решило обновить определенные районы Байшичжоу, что постоянно заставляет иммигрантов, живущих в деревне, беспокоиться о своем постоянном пребывании в городе. Однако в июне 2017 года бюро планирования Шэньчжэня наконец представило предложение по регенерации города, что указывает на новую эру развития в Байшичжоу.