Войти
В США смена президента - это процесс, во время которого полномочия президента США переходят от действующего президента к избранному президенту. Формально переход происходит между днем выборов, который приходится на первый вторник после первого понедельника ноября каждые четыре года, и днем инаугурации, когда новый президент берет на себя присяга, хотя планирование перехода может начаться в любое время до выборов.
20-я поправка к Конституции, принятая в 1933 году, сократила переходный период, перенеся начало и окончание срока полномочий президента и вице-президента с 4 марта на 20 января. уходящего президента обычно называют президентом-хромой уткой. Переход также может происходить в течение срока, если президент умирает, уходит в отставку или снимается с должности.
Закон о смене президента 1963 года установил современные механизмы, которые способствуют упорядоченной и мирной передаче власти. Согласно существующим федеральным законам и обычаям кандидаты в президенты от основных партий получают право на секретные брифинги по национальной безопасности после того, как их выдвижение официально оформлено на национальном съезде их партии. Администрация общего обслуживания также предоставляет им услуги и удобства в переходный период президента, включая офисные помещения, оборудование и оплату некоторых сопутствующих расходов.
Обычно он включает в себя некоторое предвыборное планирование и включает рассмотрение ключевого персонала из аппаратов уходящего и нового президентов, требует ресурсов и включает в себя множество мероприятий, таких как проверка кандидатов на должности в новой администрации., помогая ознакомить новую администрацию с деятельностью исполнительной власти и разрабатывая комплексную платформу политики. Всего от 72 до 78 дней между днем выборов и инаугурацией, эксперты по надлежащему управлению и недавние федеральные чиновники настаивали на том, чтобы кандидаты начали планирование потенциальной администрации раньше и раньше в календаре выборов.
На протяжении большей части истории США смена президента осуществлялась без особого труда. предварительное планирование или даже сотрудничество с действующим исполнительным директором. По закону избранный президент не обязан приезжать в столицу до инаугурации, и ему не нужно проводить существенные политические или процедурные обсуждения с уходящей администрацией.
Президент Гарри Трумэн занял положительный курс, протянув руку избранному президенту Дуайту Д. Эйзенхауэру после выборов 1952 года, пригласив Эйзенхауэра в Белый дом и приказал федеральным агентствам помочь с переходом. Восемь лет спустя Джон Ф. Кеннеди занимался обширным переходным планированием по вопросам внутренней и внешней политики, но встречался с Эйзенхауэром только 6 января 1961 года, через два месяца после выборов.
Закон о смене президента 1963 года (Pub.L. 88–277 ) был изменен Законом о вступлении в должность президента 1998 года (Pub.L. 100–398 ), Закон о смене президента от 2000 г. (Pub.L. 106–293 ), Закон о смене президента до выборов 2010 г. (Pub.L. 111–283 ) и Закон о внесении изменений в президентский переход 2015 г. (Pub.L. 114–136 ). Эти законы установили формальные механизмы для облегчения смены президента. В частности, закон предписывает Администратору общих служб предоставлять помещения, финансирование в размере около 5 миллионов долларов, доступ к государственным услугам, поддержку переходной группы, а также обеспечивать обучение и ориентацию нового государственного персонала и другие процедуры. чтобы обеспечить упорядоченный переход.
Процесс перехода начинается с того, что ведущие кандидаты в президенты формируют команду переходного периода, чтобы приступить к составлению предварительных планов построения администрации и вступить в должность президента в случае их избрания. Это может произойти в любое время по выбору кандидата. В 2008 году президентская кампания Обамы начала неформальное планирование возможной смены президента за несколько месяцев до дня выборов. Переходная группа Обамы, названная «Переходным проектом Обамы-Байдена», проанализировала предыдущие переходные усилия, работу федеральных правительственных агентств и то, какие приоритетные должности необходимо заполнить в первую очередь новой администрации. В апреле 2012 года, до того, как Митт Ромни стал кандидатом от Республиканской партии, предвыборная кампания Ромни начала планирование возможной смены власти. Переходная группа Ромни разработала обширный план передачи власти, названный «Проектом готовности Ромни», который также включал законодательную повестку дня на первые 200 дней правления Ромни.
В период правления Ромни. Цикл президентских выборов 2016 года, Дональд Трамп начал собирать свою команду переходного периода в мае, после того как он стал предполагаемым кандидатом от республиканцев. Его оппонент по осенней кампании, Хиллари Клинтон, отставала в этом отношении, не сформировав команду до августа, то есть после того, как она стала кандидатом от Демократической партии. Ключевые действия на этом предвыборном этапе включают: постановку целей для перехода; подбор и организация ключевого персонала переходной команды; распределение обязанностей между командой и распределение ресурсов и персонала для каждого основного рабочего потока; разработка общего плана управленческой работы для руководства командой на протяжении всего процесса перехода; и установление отношений с Конгрессом, уходящей администрацией, Администрацией общих служб, Управлением государственной этики, ФБР и Управлением управления персоналом, чтобы поощрять обмен информацией и начать процесс допуска избранного персонала.
Фактическая фаза перехода начинается сразу после президентских выборов (за исключением любых избирательных споров), когда действующий президент не переизбирается или не переизбирается. завершение второго срока. На следующий день после выборов, 9 ноября 2016 года, уходящий президент Барак Обама сделал заявление из Розового сада Белого дома, в котором он объявил, что разговаривал накануне вечером с (очевидным победителем на выборах) Дональда Трампа и официально пригласили его в Белый дом для обсуждения, чтобы «обеспечить успешную передачу полномочий между нашими президентами». Обама сказал, что он проинструктировал своих сотрудников «следовать примеру» администрации Джорджа Буша в 2008 году, которая, по его словам, не могла «быть более профессиональной или более любезной, чтобы обеспечить плавный переход. ". Эта фаза процесса длится от 72 до 78 дней и заканчивается в день инаугурации. В течение этого времени переходная группа должна справиться с притоком сотрудников кампании и дополнительного персонала в повседневные операции и подготовиться к тому, чтобы взять на себя функции правительства. Ключевые мероприятия на этом этапе включают укомплектование штата канцелярии избранного президента ; развертывание групп проверки агентства; составление управленческой и политической повестки дня и графика избранного президента; и выявление ключевых талантов, необходимых для выполнения приоритетов нового президента.
смены президента в той или иной форме существовали с 1797 года, когда Джордж Вашингтон сдал власть президентство Джону Адамсу. Некоторые из них прошли гладко, многие были неровными, а некоторые были на грани катастрофы.
В период перехода 1860–1861 годов от Джеймса Бьюкенена к Авраам Линкольн (6 ноября 1860 г. - 4 марта 1861 г.), семь штатов отделились в феврале. Бьюкенен придерживался мнения, что штаты не имеют права на отделение, но также незаконно для федерального правительства развязать войну, чтобы остановить их. Гражданская война в США началась 12 апреля.
На выборах 1876 года возникли споры относительно 20 избирательных голосов в четырех штатах, а также многочисленные обвинения в фальсификации голосования. Из-за этого неясно, кто займет пост президента в день инаугурации. Этот конституционный кризис был разрешен всего за два дня до запланированной инаугурации посредством Компромисса 1877 года, в соответствии с которым федеральные войска были выведены с Юга, и наступила Эра Реконструкции. доведено до конца.
Президент Гувер и избранный президент Рузвельт вместе едут в Капитолий США до 4 марта, 1933 инаугурация президента.Переход 1932–1933 годов (8 ноября 1932 г. по 4 марта 1933 г.) от Герберта Гувера к Франклину Д. Рузвельту произошел в период Великая депрессия. После выборов Рузвельт отказался от просьбы Гувера о встрече для выработки совместной программы по остановке кризиса и успокоению инвесторов, заявив, что это ограничит его возможности, и поскольку это «гарантировало, что Рузвельт принес присягу на своем посту в такой атмосфере спокойствия». кризис, что Гувер стал самым ненавистным человеком в Америке ». В этот период экономика США пострадала после банкротства тысяч банков. Отношения между Гувером и Рузвельтом были одними из самых напряженных между президентами. Хотя Гувер мало что мог сказать о своем преемнике, он мало что мог сделать. Однако Рузвельт, предположительно, мог и действительно участвовал в различных злобных официальных действиях, направленных против своего предшественника, от исключения его из списка поздравлений с днем рождения Белого дома до вычеркивания имени Гувера из плотины Гувера вдоль границы реки Колорадо, которая до 1947 года официально была известна только как Боулдер-Дам.
Президент Клинтон и избранный президент Буш покидает Белый дом на церемонию инаугурации в Капитолии 20 января 2001 года. Переход от Билла Клинтона к Джордж Буш был сокращен на несколько недель из-за кризиса пересчета голосов во Флориде, который закончился после того, как Верховный суд вынес решение по делу Bush v. Гор, что сделало Буша избранным президентом.
На более злонамеренном уровне он был омрачен обвинениями в «повреждении, краже, вандализме и розыгрышах». Главное бухгалтерское управление (GAO) оценило стоимость этих розыгрышей в 13–14 000 долларов. Среди них были граффити в мужской ванной в Белом доме, клей, размазанный по ящикам стола, а также отсутствующие дверные ручки, медальоны и офисные вывески. Тем не менее, они отмечают, что аналогичные розыгрыши сообщались во время предыдущих переходов, включая розыгрыш от отца Буша к Клинтону в 1993 году. Пресс-секретарь Ари Флейшер дополнил отчет GAO составленным Белым домом списком предполагаемых вандализмов, включая удаление клавиши «W» с клавиатуры. Клинтонов также обвинили в хранении подарков, предназначенных Белому дому. Клинтоны отвергли обвинения, но согласились выплатить более 85 000 долларов за подарки, подаренные первой семье, «чтобы устранить даже малейший вопрос» в нарушении правил поведения.
2008-09 гг. Переход от Буша к Бараку Обаме считался безупречным, поскольку Буш удовлетворил просьбу Обамы с просьбой к Конгрессу выделить $ 350 миллиардов финансовых средств для спасения банков. В начале своей инаугурационной речи Обама похвалил Буша «за его служение нашему народу, а также за щедрость и сотрудничество, которые он проявлял на протяжении всего переходного периода». Веб-сайт Белого дома был переработан и «вырезан» ровно в 12:01 20 января 2009 года. Некоторые описывают это как «новую традицию открытия, порожденную веком Интернета». Кроме того, информационная система была предоставлена администрации Обамы без единой электронной записи от предыдущей администрации. Не только электронные письма и фотографии были удалены из окружающей среды в 12:01, но также были удалены элементы данных, такие как номера телефонов отдельных офисов и предстоящие встречи для старшего персонала. Тем не менее, к апрелю 2012 года администрация Буша передала электронные записи президентских компонентов в Администрации президента в NARA. В эти записи было включено более 80 терабайт данных, более 200 миллионов электронных писем и 4 миллиона фотографий.
Веб-сайт о переходе президента Трампа в режим перехода к власти, запущенный вечером 9 ноября 2016 года. 9 ноября 2016 года, на следующий день после президентских выборов, переходная команда Трампа объявила, что был запущен переходный веб-сайт greatagain.gov. На веб-сайте представлена информация о процедурах перехода и информация для СМИ. Позже веб-сайт подвергся критике за репосты контента, изначально созданного Партнерством для общественных услуг. Однако генеральный директор Partnership Макс Стир отказался критиковать использование и отметил, что организация работала с крупными кампаниями по планированию перехода, объяснив, что он надеется, что материалы группы будут «ресурсом, который используется для улучшение переходов ». Контент на веб-сайте перехода был лицензирован в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.
Группу возглавлял избранный вице-президент Майк Пенс. В нем было шесть заместителей председателя, в том числе бывший переходный глава Крис Кристи, Бен Карсон, Ньют Гингрич, Майкл Флинн, Руди Джулиани и Джефф Сешнс.
