Войти
| ООН Генеральная Ассамблея. Резолюция 66 (I) | |
|---|---|
 Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций A / RES / 66 (I) от 14 января 1946 года | |
| Дата | 14 декабря 1946 г. |
| Встреча № | Шестьдесят четвертая |
| Код | A / RES / 66 (1) (Документ ) |
| Тема | Передача информации согласно статье 73e Устава [в отношении несамоуправляющихся территорий] |
| Результат | Принят |
В главе XI Устава Организации Объединенных Наций говорится о несамоуправляющаяся территория (NSGT) как территория, «жители которой еще не достигли полной степени самоуправления». На практике NSGT - это территория, которую считает Генеральная Ассамблея (ГА ООН) должна быть «несамоуправляющейся». Глава XI Устава ООН также включает «Декларация о несамоуправляющихся территориях», в которой интересы жителей зависимых территорий имеют первостепенное значение, и требует от государств-членов Организации Объединенных Наций, контролирующих такие территории, ежегодно представлять информационные отчеты о развитии этих территорий. С 1946 года ГА ООН ведет список несамоуправляющихся территорий, находящихся под контролем государств-членов. С момента его создания десятки территорий были удалены из списка, как правило, когда они достигли независимости или внутреннего самоуправления, в то время как другие территории были добавлены, когда новые управляющие страны присоединились к Организации Объединенных Наций или была проведена повторная оценка Генеральной Ассамблеей. статус определенных территорий.
С 1961 года список ведется Специальным комитетом по деколонизации.
Глава XI Устава ООН также содержит Декларацию о несамоуправляющихся территориях. Статья 73 (е) требует, чтобы все государства-члены ежегодно отчитывались перед Организацией Объединенных Наций о развитии ГЯПТ, находящихся под их контролем. На основе этих первоначальных отчетов ГА ООН подготовила список НСГТ. Первоначальный список NSGT был создан в 1946 году путем составления списков зависимых территорий, представленных самими управляющими государствами. В нескольких случаях управляющим государствам позже было разрешено исключать зависимые территории из списка либо в одностороннем порядке (как в случае заморских территорий Франции, таких как Французская Полинезия ), либо путем голосования Генеральной Ассамблеи (как в случаях Пуэрто-Рико, Гренландия, Нидерландских Антильских островов и Суринама ).
Карта территорий, внесенных в список несамоуправляющихся территорий Организации Объединенных Наций. Этот список восходит к периоду колониализма и концепции несамоуправления Хартии. управляющие территории. По мере того, как все большее число ранее колонизированных стран становилось членами ООН, Генеральная Ассамблея все больше заявляла о своих полномочиях включать в список дополнительные территории и неоднократно заявляла, что только Генеральная Ассамблея имеет право санкционировать исключение территории из списка при достижении любого статус кроме полной независимости. Например, когда Португалия присоединилась к Организации Объединенных Наций, она утверждала, что не контролирует какую-либо несамоуправляющуюся территорию, утверждая, что такие области, как Ангола и Мозамбик, являются неотъемлемой частью Португальское государство, но Генеральная Ассамблея отвергла эту позицию. Точно так же Западная Сахара была добавлена в 1963 году, когда это была испанская колония. Точно так же с Намибией, которая рассматривалась из-за ее прежнего статуса как территория мандата Лиги Наций, как пережиток немецкого колониального наследия в Африке, пока он был удален в 1990 году после обретения независимости. Набор критериев для определения того, должна ли территория считаться «несамоуправляющейся», был установлен в Резолюции 1541 (XV) Генеральной Ассамблеи 1960 г. Также в 1960 г. Генеральная Ассамблея приняла Резолюцию 1514 (XV), обнародовав «Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам», в которой провозглашалось, что все оставшиеся несамоуправляющиеся территории и подопечные территории имеют право на самоопределение и независимость. В следующем году Генеральная Ассамблея учредила Специальный комитет по ситуации с осуществлением Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (иногда называемый Специальным комитетом по деколонизации, или «Комитет 24 », потому что на протяжении большей части своей истории комитет состоял из 24 членов), который ежегодно рассматривает ситуацию на несамоуправляющихся территориях и отчитывается перед Генеральной Ассамблеей.
Список остается спорным по разным причинам:
Одна из причин разногласий заключается в том, что в список включены некоторые зависимости, которые демократическим путем выбрали сохранение своего текущего статуса или имели референдум, на котором не было достаточно голосов для изменение статуса, или в некоторых случаях (например, на Виргинских островах Соединенных Штатов) просто участвовало недостаточное количество избирателей.
Гибралтар - это в значительной степени самоуправляемая британская территория на оконечности Пиренейского полуострова с населением около 30 000 человек, на территорию которой претендует Испания. Он по-прежнему числится в списке NSGT, хотя его жители на двух референдумах высказались за сохранение статус-кво. В 1967 году их спросили, сохранить ли их нынешний статус или стать частью Испании. За статус-кво проголосовали 12 138 голосов против 44. В 2002 году предложение о совместном британо-испанском управлении территорией было отклонено 17 900 голосами против 187. (Голосование «против» составило более 85% всего Гибралтара. электорат). Организация Объединенных Наций не признала ни один из референдумов, а референдум 1967 года был объявлен в нарушение предыдущих резолюций ООН. Правительство Испании не признает какое-либо право нынешних жителей Гибралтара на самоопределение на том основании, что они не являются первоначальным населением территории, а являются жителями, переданными колониальной державой Соединенного Королевства.
Территория Токелау разделяет политические взгляды в Новой Зеландии. В ответ на попытки деколонизации Токелау новозеландский журналист Майкл Филд написал в 2004 году: "ООН... стремится избавить мир от последних пережитков колониализма к концу десятилетия. У нее есть список из 16 территорий. по всему миру, практически никто из которых не хочет быть независимым ». Филд далее отмечает, что Патуки Исаако, который был главой правительства Токелау во время семинара ООН по деколонизации в 2004 году, сообщил ООН, что его страна не желает деколонизации. и что токелауанцы выступали против идеи деколонизации с момента первого визита должностных лиц ООН в 1976 году.
В 2006 году на Токелау был проведен референдум по деколонизации под контролем ООН, где 60,07 % избирателей поддержали предложение о самоуправлении. Однако условия референдума требовали большинства в две трети голосов для голосования за самоуправление. Второй референдум был проведен в 2007 году, на котором 64,40% токелауанцев поддержали самоуправление, что меньше большинства в две трети при 16 голосах. Это заставило новозеландского политика и бывшего дипломата Джона Хейса от имени Национальной партии заявить, что «Токелау поступил правильно, сопротивляясь давлению [правительства Новой Зеландии] и Организация Объединенных Наций стремится к самоуправлению ". В мае 2008 года Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал колониальные державы «завершить процесс деколонизации в каждой из оставшихся 16 несамоуправляющихся территорий». Это побудило New Zealand Herald прокомментировать, что Организация Объединенных Наций «явно разочарована двумя неудачными попытками заставить Токелау проголосовать за независимость от Новой Зеландии».
Фолклендские острова - это британская заморская территория с населением 2500 человек и автономным правительством, на которое также претендует Аргентина. В марте 2013 года правительство организовало референдум о статусе территории. При явке 92% 99,8% жителей Фолклендских островов проголосовали за сохранение статус-кво, и только 3 островитянина высказались за изменение.
Недостаток населения и территории является проблемой для по крайней мере одна территория, включенная в список: заморская территория Великобритании острова Питкэрн. С населением около 50 человек и общей площадью 47 км (18,1 квадратных миль) он слишком мал, чтобы быть реально жизнеспособным в качестве независимого государства. Четыре другие территории - Токелау, Монтсеррат, Фолклендские острова и остров Святой Елены - в настоящее время менее густонаселенны, чем любое государство-член ООН.
Кроме того, некоторые территории финансово зависят от своего административного государства.
Территории, включенные в настоящее время, Территории, внесенные в список ранее, Другая критика заключается в том, что ряд территорий в списке, например Бермудские острова (см. Политика Бермудских островов ), Фолклендские острова и Гибралтар, считают себя полностью автономными и самоуправляющимися, при этом «управляющая власть» сохраняет ограниченный контроль над такими вопросами, как оборона и дипломатия. В прошлые годы между некоторыми управляющими державами и Комитетом по деколонизации продолжались споры по поводу того, следует ли по-прежнему считать такие территории, как до обретения независимости Бруней и Ассоциированные государства Вест-Индии самоуправление ", особенно в тех случаях, когда управляющая страна была готова предоставить полную независимость всякий раз, когда этого требовала территория. Эти споры стали предметом обсуждения, поскольку эти территории в конечном итоге получили полную независимость.
Территории, которые достигли статуса, описанного управляющими странами как внутренне самоуправляющиеся, например, Пуэрто-Рико, Нидерландские Антильские острова и Острова Кука - были удалены из списка голосованием Генеральной Ассамблеи, часто под давлением управляющих стран.
Некоторые территории, которые были аннексированы и включены в правовую базу контролирующего государства (например, заморские департаменты Франции ), рассматриваются ООН как имеющие были деколонизированы, поскольку после этого они больше не представляют собой "несамоуправляющиеся" образования; предполагается, что их население согласилось объединить с прежним родительским государством. Однако в 1961 году Генеральная Ассамблея проголосовала за прекращение такого обращения с «заморскими провинциями» Португалии, такими как Ангола и Мозамбик, которые были активными центрами внимания Организации Объединенных Наций, пока они не достигли независимость в середине 1970-х гг.
Территории также были удалены по другим причинам. В 1972 году, например, Гонконг (тогда находившийся в ведении Соединенного Королевства) и Макао (тогда находившийся в ведении Португалии) были удалены из списка по просьбе Народной Китайская Республика, которая только что была признана занимающей место Китая в Организации Объединенных Наций из-за убежденности КНР в том, что их статус должен быть решен путем двусторонних переговоров.
2 декабря 1986 года Новая Каледония, заморская территория Франции, была восстановлена в списке несамоуправляющихся территорий, против чего Франция возражала. Во Франции он имеет статус коллективного sui generis, или единственного в своем роде сообщества, с 1999 года. В соответствии с Нумейским соглашением 1998 года, его территориальный конгресс имеет право созывать три референдума. о независимости в период с 2014 по 2018 год. Первый референдум прошел 4 ноября 2018 года, но независимость была отклонена.
Французская Полинезия также была восстановлена в списке 17 мая 2013 года при довольно спорных обстоятельствах. После переизбрания президентом Французской Полинезии в 2011 году (глава местного правительства) Оскар Темару попросил, чтобы его снова включили в список; она была удалена в 1947 году. (Французская Полинезия классифицируется Францией как заморская страна в знак признания ее самоуправляющегося статуса.) В 2012 году Оскар Темару активно лоббировал микропредприятия. государства Океании, многие из которых, Соломоновы Острова, Науру и Тувалу, представили в Генеральную Ассамблею ООН проект резолюции, подтверждающий «неотъемлемое право населения Французской Полинезии на самоопределение и независимость».
5 мая 2013 года партия Темару проиграла выборы в законодательные органы Гастону Флоссу, выступавшему за автономию, но противнику независимости Тахора'а Уираатира вечеринка; получив только 11 мест против партии Гастона Флоссе с 38 местами и автономистской партии A Ti'a Porinetia с 8 местами.
На этом этапе Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций должна была обсудить повторное включение Французской Полинезии в список двенадцать дней спустя в соответствии с предложением, внесенным Соломоновыми Островами, Тувалу и Науру. 16 мая Ассамблея Французской Полинезии с новым большинством выступающих против независимости приняла предложение с просьбой к Организации Объединенных Наций не возвращать страну в список. 17 мая, несмотря на противодействие Французской Полинезии и Франции, страна была возвращена в список несамоуправляющихся территорий. Темару присутствовал на голосовании в последний день своего президентского срока. Организация Объединенных Наций подтвердила «неотъемлемое право народа Французской Полинезии на самоопределение и независимость».
За несколько часов до рассмотрения резолюции ООН, во время своего первого заседания, новая Территориальная ассамблея 46 голосами против 10 приняла «резолюцию», выражающую желание полинезийцев сохранить свою автономию во Французской Республике. Несмотря на эту резолюцию, принятую партиями, представляющими 70% полинезийских избирателей, Генеральная Ассамблея ООН включила Французскую Полинезию в список территорий, подлежащих деколонизации на своем пленарном заседании 17 мая 2013 года. Франция не принимала участие в этой сессии в то время как Соединенные Штаты, Германия, Нидерланды и Соединенное Королевство не присоединились к этой резолюции.
Также спорными являются критерии, установленные в 1960-1961 годах Резолюция 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, Резолюция 1541 (XV) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, Принцип 12 Приложения и Резолюция 1654 (XVI) <663 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций>, который был сосредоточен только на колониях западного мира, а именно Австралии, Бельгии, Дании, Франции, Италии, Нидерландах, Новой Зеландии, Португалии, Южной Африке, Испании, Великобритании и США. Этот список управляющих государств впоследствии не был расширен.
Тем не менее, некоторые из 111 членов, которые присоединились к ООН после 1960 года, получили независимость от стран, не подпадающих под действие Резолюции 1541, и сами не были классифицированы как «Несамоуправляющиеся территории» ООН. Из них, которые присоединились к ООН в период с 1960 по 2008 год, 11 были независимыми до 1960 года, а 71 был включен в список (некоторые как группа). Двадцать новых стран ООН образовались в результате распада государств Второй мировой : шесть входили в состав Югославии, две входили в состав Чехословакии, а 12 входили в состав Советский Союз (Украина и Беларусь уже имели места в ООН до распада СССР, место которого было повторно использовано Российской Федерацией без повторного присоединения). Из других девяти семь (в основном арабских) были колониями или протекторатами «западных» стран, и по одному каждая была несамоуправляющейся частью Эфиопии (позже независимая Эритрея) и Пакистана (Восточный Пакистан, позже независимый Бангладеш). Такие территории, как Тибет (управляемый Китаем) и Сибирь (или их части; находящиеся в ведении Советского Союза, а затем России) никогда не были в списке. Западная Новая Гвинея (также известная как Западное Папуа), которая уступила Индонезии, также не включена в список, как и Саравак и Сабах, которые были переданы Малайе во время его территориальная экспансия за счет образования Малайзии в 1963 году. В 2018 году правительство Вануату начало искать международную поддержку для включения Западного Папуа в список в 2019 году.
Следующие 17 территорий в настоящее время включены в список.
| Континент | Название | Административное государство | Внутренний правовой статус | Другой заявитель (и) | Население | Площадь | Референдумы | См. Также |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Африка | Западная Сахара |  Испания. (ранее) | Спорный |  Марокко.  Сахарская Арабская Демократическая Республика | 619,060 | 266000 км (102703 миль) | Миссия ООН по референдуму в Западной Сахаре пыталась организовать референдум с 1991 г., но ни одна из них не b все держится до сих пор. | Политический статус Западной Сахары |
 Остров Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья | Соединенное Королевство | Заморская территория | Нет | 5,396 | 310 км (120 mi) | Официальный референдум не проводился. | Политика острова Святой Елены | |
| Европа |  Гибралтар | Спорный | Испания | 29,752 | 6 км (2 мили) | Референдумы проводились в 1967 и в 2002. | Статус Гибралтара | |
| Северная Америка |  Ангилья | Заморская территория | Нет | 14,108 | 96 км (37 миль) | Официальный референдум не проводился. | Политика Ангильи | |
 Бермудские острова | 62,000 | 57 км (22 мили) | A 1995 Референдум о независимости Бермудских островов был проведен. 74% выступили против независимости. | Политика Бермудских островов | ||||
 Британские Виргинские острова | 28,103 | 153 км (59 миль) | Официальный референдум не проводился. | Политика Британских Виргинских островов | ||||
 Каймановы острова | 55,500 | 264 км (102 мили) | Международные отношения Каймановых островов | |||||
 Монтсеррат | 5,000 | 103 км (40 миль) | Правительство Монтсеррата | |||||
 Острова Теркс и Кайкос | 31 458 | 948 км (366 миль) | Политика островов Теркс и Кайкос | |||||
 Виргинские острова США |  США | Некорпоративная организованная территория | 106,405 | 352 км (136 миль) | A Референдум о статусе Виргинских островов США 1993 г. был проведен. Статус-кво был широко одобрен среди избирателей, однако результат был признан недействительным из-за низкой явки. | Политика Виргинских островов Соединенных Штатов | ||
| Океания |  Французская Полинезия |  Франция | Заграничная страна | 271,000 | 4000 км (1544 миль) | Официальный референдум не проводился. | Политика Французской Полинезии | |
 Новая Каледония | Sui generis коллективность | 252,000 | 18,575 км (7,172 миль) | Референдумы проводились в 1987, 2018 и 2020. Все три были отклонены, но результаты 2018 и 2020 годов были близки. | Политика Новой Каледонии | |||
 Токелау |  Новая Зеландия | Территория | 1411 | 12 км (5 миль) | Было проведено два референдума по самоопределению в Токелау в 2006 и 2007, однако оба не смогли достичь требуемой разницы в 2/3 да. | Политика Токелау | ||
 Острова Питкэрн, Хендерсон, Дуси и Оэно | Соединенное Королевство | Заморская территория | 50 | 36 км (14 миль) | Нет официальный референдум состоялся. | Политика островов Питкэрн | ||
 Американское Самоа | США | Некорпоративная неорганизованная территория | 55,519 | 200 км (77 миль) | Политика Американского Самоа | |||
 Гуам | Некорпоративная организованная территория | 159,358 | 540 км (208 миль) | Три референдума по статусу были проведены в 1976 и два 1982 года, один в январе и другой в сентябре, и все они поддерживают статус Содружества. | Политика Гуама | |||
| Южная Америка |  Фолклендские острова | Соединенное Королевство | Спорные |  Аргентина | 2,500 | 12,173 км (4700 миль) | 2 референдума о статусе были проведены в 1986 и 2013, и оба голосовали за сохранение британского суверенитета над островами. | Спор о суверенитете Фолклендских островов |
Примечания
Следующие территории были первоначально перечислены Резолюцией 66 (I) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1946 года. как траст и несамоуправляющаяся территория. Даты показывают год независимости или другие изменения в статусе территорий, которые привели к их удалению из списка, после чего информация больше не представлялась в ООН.
