Войти
Юнигов - это разговорное название, принятое город Индианаполис, штат Индиана, чтобы описать его объединенное правительство города-графства. Актом Генеральной Ассамблеи штата Индиана Индианаполис объединился с правительством округа Мэрион в 1970 году.
В Юнигове одиннадцать «включенных городов». Согласно Кодексу Индианы 36-3-1-4 сек. 4 (a) (2)), включенные города сохраняют свою идентичность как города в соответствии с законодательством штата Индиана и имеют некоторую ограниченную автономию. Тем не менее, они юридически являются частью Объединенного города Индианаполиса и полностью подчиняются законам и контролю правительства Индианаполиса. Четыре других муниципалитета в округе Мэрион не входят в состав правительства Индианаполиса («исключенные города и поселки»), но получают услуги на уровне округа от Unigov и принимают участие в выборах Совета округа Индианаполиса и мэра..
Территория округа Мэрион, не входящая в включенные или исключенные города, но включающая город Индианаполис до принятия закона Унигов, определяется США. Бюро переписи как Индианаполис (баланс), а его население обычно указывается как население Индианаполиса для целей переписи.
Индианаполис был специально обследован и основан как столица американского штата Индиана. Учитывая состояние городского планирования в 1821 году, мало думали о росте города. Первоначальные проектировщики придерживались мнения, что он никогда не вырастет за пределы своей первоначальной площади в квадратных милях (2,6 км²) (до сих пор известной как «Mile Square »). Вопреки их мнению, округ Мэрион вскоре был заполнен небольшими сообществами, связанными с Индианаполисом, или предприятиями, которые образовались, чтобы воспользоваться преимуществом расположения Индианаполиса на полпути между озером Мичиган и обоими Цинциннати, Огайо и Луисвилл, Кентукки. Рост города происходил урывками. К концу 1960-х годов в некоторых районах можно было выезжать и снова въезжать в Индианаполис, путешествуя по прямой. Перемещение состоятельных граждан в более фешенебельные пригороды, особенно к северу от городской черты, ускорилось до полного бегства белых в период после Второй мировой войны. Хотя это разрастание в основном происходило в округе Мэрион, оно ускорило распад самого города.
Унигов был предложен в конце 1960-х годов тогдашним мэром (а позже сенатором ) Ричардом Лугаром для решения этих и ряда других связанных вопросов. Чтобы поддержать Унигова, был найден компромисс; города Бич-Гроув, Лоуренс и Саутпорт, а также город Спидвей сохраняли ограниченную автономию со своими собственными полицейскими силами., школьные системы и мэры (кроме Speedway); кроме того, на границах, существовавших до Унигова, сохранились пожарные службы и школьные округа, а в некоторых из включенных городов сохранились независимые силы полиции. Тем не менее, исключенные города также являются частью консолидированного правительства города-округа и, таким образом, представлены в Совете города-графства. Помимо голосования за мэров и советы своих соответствующих городов, жители также могут голосовать за мэра Индианаполиса и члена районного совета города-графства, а до тех пор, пока эти должности не были упразднены Генеральной Ассамблеей, четыре члены совета At-Large. Ряд услуг и государственные обязанности, включая содержание дорог, управление природными ресурсами, зонирование и борьбу с наводнениями, делегированы штатом Индиана правительству графства; В результате жители исключенных городов обязаны платить налоги на уровне округа, а полномочия мэра Индианаполиса распространяются на весь округ Мэрион.
Клермон расположен на северо-западной стороне Индианаполиса. Это пример включенного города. Несколько городов, существовавших за пределами города, были включены в состав Унигова, но были избраны для сохранения некоторой степени автономии. В большинстве этих городов проводятся выборы в городской совет и клерка-казначея. Городские власти имеют налоговые полномочия, и некоторые из них продолжают назначать свои собственные полицейские управления, содержать свои улицы и выполнять различные другие функции независимо от города Индианаполис. Однако они не могут принять постановление, которое противоречит или допускает меньший стандарт, чем постановление города-графства. Включенные города:
Обратите внимание, что Камберленд разделен между округом Мэрион и округом Хэнкок. В то время как Камберленд имеет полную правительственную автономию со стороны округа Хэнкок, это город, входящий в состав Юнигова со стороны округа Мэрион. В отношении таких целей, как изменение зоны в округе Мэрион, последнее слово остается за официальными лицами Индианаполиса.
Спидвей, анклав Индианаполиса, является примером исключенного города. Города Бич-Гроув, Лоуренс и Саутпорт, а также город Спидвей известны как «исключенные города», и сохраняют автономию правительства во многих отношениях. Они избирают своих городских властей и городских советов. Они также представлены в совете города-графства и голосуют за мэра Индианаполиса, поскольку эти должностные лица округа имеют налоговые и другие полномочия по всему графству.
На протяжении многих лет объединение пригородов города рассматривалось как работающее на политическую выгоду Республиканской партии, занимавшей пост мэра от выборы Ричарда Лугара в 1967 году до выборов демократа Барта Петерсона в 1999 году. Демократы впервые получили большинство в одно место в совете города-графства. во время общегородских выборов в 2003 году.
Столкнувшись с бюджетным кризисом, Петерсон выступил с предложением о дальнейшей консолидации функций города и округа, получившего название «Indianapolis Works!». Он утверждал, что это устранит остающееся дублирование, в то время как противники видели в этом попытку еще больше укрепить власть Демократической партии в округе Марион. Расширение городского управления теперь рассматривалось как выгодное для демократов, которые добились многих успехов (как и в национальном масштабе) в пригородах внутреннего кольца, гораздо больше из которых включены в границы города, чем во многих сопоставимых мегаполисах.
В декабре 2005 года Совет города-графства одобрил слияние Департамента полиции Индианаполиса и Департамента шерифа округа Мэрион, в результате чего было создано Управление столичной полиции Индианаполиса, возглавляемое шерифом округа Мэрион.
На муниципальных выборах 2007 года Республиканская партия, возглавляемая Грегори А. Баллардом, вернула себе пост мэра, а также отвоевала большинство в совете города-графства. Одним из пунктов предвыборной платформы Балларда было то, что полицейское управление должно находиться в ведении мэра, а не шерифа. В феврале 2008 года новый совет, возглавляемый Республиканской партией, передал мэру власть над всем округом Столичное управление полиции Индианаполиса, оставив шерифу Фрэнку Дж. Андерсону власть над окружной тюрьмой., защита зданий города и округа и традиционные роли сбора налогов и подачи бумаги, но оставил его как единственного шерифа в Индиане без территории, которую нужно защищать.
Демократы впервые получили все четыре места в общегородском совете на выборах 2011 года (и большинство во второй раз), что побудило республиканцев в Генеральной ассамблее Индианы ликвидировать места на выборах 2015 года.
В соответствии с положением Unigov Закона штата Индиана объединение города и округа происходит автоматически, когда население города превышает порог для квалификации в качестве так называемого Город Первого Класса. Когда было введено в действие положение Unigov, порог населения города первого класса составлял 250 000 человек. В 1970 году в Индианаполисе проживало более 500 000 человек, что более чем вдвое превышало пороговое значение. Следующим по численности населения городом был Форт-Уэйн с населением 174 000 человек; таким образом, Индианаполис был единственным городом, подпадающим под действие закона.
К 2006 году Форт-Уэйн почти достиг порога для присвоения ему статуса города первого класса, поскольку он присоединил густонаселенные районы городка Абоайт. Однако упреждающее изменение законодательства в 2004 году повысило требования к населению для города первого класса с 250 000 до 600 000, что обеспечило Индианаполису статус единственного города первого класса в Индиане. В результате любое обозримое объединение города и округа в Индиане будет добровольным, а не автоматическим.
