Пограничное агентство Великобритании

редактировать

Пограничное агентство Великобритании
{{ {logocaption}}}
АббревиатураUKBA
Обзор агентства
Создано1 апреля 2008 г.
Предыдущие агентства
Распущены1 апреля 2013 года
Заменяющее агентствоПограничная служба. Визы и иммиграция в Великобританию. Иммиграционное право
Сотрудники23 500
Юрисдикционная структура
Национальное агентство. (Операционная юрисдикция)Соединенное Королевство
Операционная юрисдикцияСоединенное Королевство
Юридическая юрисдикцияСоединенное Королевство
Специализированная юрисдикция
  • Национальное пограничное патрулирование, безопасность и целостность.
  • Таможня.
Операционная структура
Штаб-квартира2 Marsham Street, London, SW1P 4DF
Присяжные члены10,000
Члены без присяги10,000
Ответственный министр
Исполнительный директор агентства
Материнское агентствоДомашний офис
Услуги
42-метровые таможенные катера UKBA Пять
самолетовДа
Собаки-разведчикиБолее 100
Знаменитости
Программа
  • Для контроля и полиции иммиграции в Соединенное Королевство
Веб-сайт
ukba.homeoffice.gov.uk

The Пограничное агентство Великобритании (UKBA ) было пограничным агентством правительства Соединенного Королевства и входило в Министерство внутренних дел, которое было заменено UK Visas and Immigration, UK Border Force и Immigration Enforcement в апреле 2013 года. Оно было сформировано как исполнительное агентство 1 апреля 2008 г. путем слияния Пограничного и иммиграционного агентства (BIA), UKvisas и функций обнаружения Налоговой и таможенной службы HM. Решение о создании единой организации пограничного контроля было принято на основании отчета Кабинета министров.

Головной офис агентства находился по адресу: 2 Маршам-стрит, Лондон. Роб Уайтман стал генеральным директором в сентябре 2011 года. В агентстве работали более 23 000 сотрудников в более чем 130 странах. Он был разделен на четыре основные операции, каждая из которых находилась под управлением старшего директора: операции, иммиграция и расселение, международные операции и визы и правоохранительные органы.

Агентство подверглось формальной критике со стороны Парламентского омбудсмена за неизменно плохое обслуживание, накопившиеся сотни тысяч дел и большое и постоянно растущее число жалоб. За первые девять месяцев 2009–2010 годов 97% расследований, о которых сообщил омбудсмен, привели к удовлетворению жалобы на агентство. Заявителями были ходатайства о предоставлении убежища, проживания или других иммиграционных властях.

В апреле 2012 года подразделение пограничного контроля UKBA было отделено от остальной части агентства как пограничная служба. 26 марта 2013 г., после резкого сообщения Специального комитета по внутренним делам о некомпетентности агентства, министр внутренних дел Тереза ​​Мэй объявила, что пограничное агентство Великобритании будет упразднено, а его работа вернулась в Министерство внутренних дел. Его статус исполнительного агентства был лишен 31 марта 2013 года, и агентство было разделено на две новые организации; Визы и иммиграция в Великобританию с упором на визовую систему и Иммиграционное право с упором на иммиграционное правоохранение.

Содержание

  • 1 Роль
  • 2 Полномочия
    • 2.1 Иммиграция полномочия
    • 2.2 Таможенные полномочия
    • 2.3 Вывоз иностранных граждан
  • 3 Иммиграционный контроль
    • 3.1 Общая зона путешествий
    • 3.2 Совмещенный контроль
  • 4 Противоречия
    • 4.1 Студенческие визы
    • 4.2 Отказ casework
    • 4.3 Пограничные проверки
    • 4.4 Прекращение судебного разбирательства по делу о фиктивных свадьбах в 2014 г.
  • 5 См. также
  • 6 Ссылки
  • 7 Внешние ссылки

Роль

Агентство получило полный статус агентства на 1 апреля 2009 г. Сотрудники иммиграционной службы и таможни сохранили свои собственные полномочия по обеспечению соблюдения и администрированию границ Соединенного Королевства, хотя управление новой организацией было интегрировано, и постепенно сотрудники прошли перекрестное обучение и получили полномочия решать таможенные и иммиграционные вопросы на границе. Закон о границах, гражданстве и иммиграции 2009 года получил королевское согласие 21 июля 2009 года. Это позволило одновременно осуществлять таможенные полномочия комиссарами HMRC и директором по пограничным доходам; это был первый шаг в пересмотре иммиграционного и таможенного законодательства.

Сотрудник пограничного агентства Великобритании проверяет поддельные футбольные футболки по прибытии в Великобританию.

Штат пограничного агентства Великобритании насчитывает 23 500 человек, расположенных в более чем 130 странах. Иностранные сотрудники проверяли заявки на получение визы и управляли сетью разведки и связи, выступая в качестве первого уровня пограничного контроля для Великобритании. Организация действовала как единая сила на границе с Великобританией. Местные иммиграционные группы работали в регионах Соединенного Королевства, поддерживая связь с полицией, HMRC, местными властями и общественностью. В августе 2009 года HM Revenue and Customs передали агентству несколько тысяч таможенников после того, как Парламент согласился наделить его полномочиями по таможенному контролю. Затем агентство начало расследование контрабанды. Агентство разработало единую основную линию пограничного контроля на границе Великобритании, сочетающую в себе контроль людей и товаров, въезжающих в страну.

Программа агентства E-Borders проверяла путешественников в и из Великобритании перед поездкой, используя данные, предоставленные пассажирами через их авиакомпании или паромных операторов. Организация использовала автоматические контрольно-пропускные пункты в основных международных аэропортах.

Агентство управляло лимитом правительства Великобритании на неевропейскую экономическую миграцию в Великобританию. Он отвечал за правоприменительные операции внутри страны, расследование организованной иммиграционной преступности и выявление иммиграционных правонарушителей, включая нелегальных въезжающих и просроченных. Этот орган также отвечал за депортацию иностранных преступников по окончании срока наказания.

Бюджет Пограничного агентства Великобритании в сочетании с бюджетом Пограничных сил составил 2,17 миллиарда фунтов стерлингов в 2011-2012 годах. Согласно обзору расходов, агентство было обязано сократить расходы до 23%. На пике своего развития в агентстве работало около 25 000 сотрудников, но к 2015 г. должно было быть сокращено 5 000 должностей по сравнению с уровнем 2011–2012 гг.

Генеральный директор-основатель Лин Хомер покинула агентство в январе 2011 г. и стала постоянным секретарем в Департамент транспорта. Заместитель генерального директора Джонатан Седжвик исполнял обязанности главного исполнительного директора, пока 26 сентября 2011 года его не занял новый генеральный директор Роб Уайтман. Затем Седжвик стал директором по международным операциям и визам. В июле 2011 года функции стратегической политики агентства перешли в Министерство внутренних дел.

Министр внутренних дел Тереза ​​Мэй объявила парламенту 26 марта 2013 года, что агентство будет упразднено из-за продолжающейся неудовлетворительной работы и заменено двумя новыми меньшими организациями, которые сосредоточатся на визовой системе и иммиграционном праве соответственно. Работа UKBA была охарактеризована как «недостаточно хорошая», что отчасти объясняется размером организации. В своем отчете депутаты также подвергли агентство критике и охарактеризовали его как «не соответствующее назначению». Также утверждалось, что агентство предоставляло неточные отчеты в специальный комитет по внутренним делам в течение ряда лет. 1 апреля 2013 года агентство было разделено внутри компании, превратившись в визовую и иммиграционную службу и отдельную иммиграционную правоохранительную службу.

Powers

UKBA Cutters, например HMC Searcher, способны развивать максимальную скорость до 26 узлов UKBA часто сотрудничало с полицией, например, во время этого таможенного рейда. Офицер слева - сотрудник службы поддержки сообщества полиции (PCSO)

. Персонал обладал сочетанием полномочий, предоставленных им их статусом иммиграционной службы и таможенника.

Иммиграционные полномочия

Иммиграционные служащие имели право арестовывать и задерживать их в соответствии с Законом об иммиграции 1971 года как в портах, так и на суше. На практике офицеры пограничных войск осуществляли свои полномочия в соответствии с Приложением 2 Закона об иммиграции 1971 года, а сотрудники внутренних иммиграционных служб - в соответствии с S28A-H Закона об иммиграции 1971 года и параграфом 17 Приложения 2. Это привело к раздельному обучению пограничных и внутренних офицеров.

Этот закон применим в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. «Назначенные иммиграционные офицеры» - это портовые иммиграционные офицеры, прошедшие подготовку по содержанию под стражей в рамках ПАСЕ. Офицеры иммиграционной службы пограничного агентства Великобритании носят форму со знаками отличия. Офицеры иммиграционной службы правоохранительных органов носят бронежилеты и несут наручники и дубинки ASP.

Офисы пограничного агентства Великобритании в Шеффилде

Таможенные службы

Сотрудники таможни обладали широкими полномочиями по въезду, досмотру и задержанию. Основное право заключалось в задержании любого, кто совершил или кого у офицера имелись разумные основания подозревать в его совершении любое правонарушение в соответствии с Законами о таможне и акцизных сборах.

Высылка иностранных граждан

Великобритания Пограничное агентство иногда удаляло иностранных преступников по окончании срока их тюремного заключения. Ежегодно депортируется более 5000 иностранных заключенных. Агентство также удалило неудавшихся соискателей убежища и других лиц, незаконно находящихся в Великобритании. В отчете Госконтроля за 2009 год указывается на отсутствие мест для содержания под стражей для поддержки процесса предоставления убежища. У агентства было более 3000 мест содержания под стражей в центрах депортации, которыми управляют частные подрядчики или Тюремная служба.

Иммиграционный контроль

Офицеры UKBA обслуживают границу Великобритании в лондонском аэропорту Хитроу Терминал 5

Общая зона путешествий

Иммиграционный контроль в Соединенном Королевстве осуществляется в рамках более широкой Общей зоны путешествий (CTA). CTA - это межправительственное соглашение, которое разрешает свободу передвижения в пределах территории, охватывающей Великобританию, остров Мэн, Нормандские острова (Гернси, Джерси, Сарк и Олдерни) и Республику Ирландию. Авторизованный доступ к любому из вышеперечисленных, по существу, разрешает доступ всем остальным, но лицо, которое входит, должно гарантировать, что они должным образом задокументированы для входа в другие части CTA. Несмотря на CTA, все еще можно депортировать из Великобритании в Республику Ирландию и наоборот.

Объединенные элементы управления

Въезд в Великобританию через туннель под Ла-Маншем из Франции или Бельгии или на пароме через отдельные порты на северо-востоке Франции контролируется иммиграционный контроль в Великобритании, Франции и Бельгия, то есть путешественники проходят паспортный контроль Великобритании во Франции или Бельгии, а те, кто едет во Францию ​​или Бельгию, проходят французский контроль, находясь в Великобритании. Бельгия не поддерживает контроль в Великобритании, поскольку первой страной Шенгенского соглашения является Франция. Контрольно-пропускные пункты пограничного агентства Великобритании во Франции работали по адресам Гар-де-Кале-Фретун, Гар-де-Лилль-Европа, Гар-де-Марн-ла-Валле-Шесси, Авиньон-Центр, Тоннель под Ла-Маншем, паромный терминал Кале, паромный терминал Дюнкерка и вокзал Гар-дю-Нор, Париж. Контрольно-пропускной пункт работал в Булонь-сюр-Мер до закрытия порта в августе 2010 года. Предварительная очистка границы США - это эквивалентная система, управляемая этой страны, эквивалентная UKBA В некоторых аэропортах за пределами США.

Споры

Студенческие визы

Также возникали трудности с управлением студенческими визами в рамках Уровня 4 Балльной системы. Оценка Независимого главного инспектора, проведенная в период с июля по август 2010 года, выявила непоследовательный ответ на заявления, при этом в некоторых случаях было предоставлено дополнительное время для подготовки, а другие были отклонены по незначительным причинам.

Брошенные дела

В ноябре 2011 года специальный комитет по внутренним делам опубликовал отчет, в котором выяснилось, что 124 000 дел о депортации были отложены UKBA. В отчете говорится, что дела были сброшены в «контролируемый архив» - термин, используемый для того, чтобы скрыть от властей и аудиторов тот факт, что это был список пропавших без вести заявителей.

Пограничный контроль

После утверждений о том, что сотрудникам было приказано ослабить некоторые проверки документов, в ноябре 2011 года Министерство внутренних дел Великобритании приостановило работу: Броди Кларка, начальника пограничных войск ; Кэрол Апшалл, директор Южно-европейской операции пограничных сил; Грэм Кайл, операционный директор аэропорта Хитроу. Министерство внутренних дел в настоящее время расследует утверждения о том, что Кларк согласился «открыть границы» в определенное время так, как министры «не согласились бы». Утверждается, что в период с июля по конец октября 2011 года очереди на паспортный контроль «управлялись», чтобы не раздражать отдыхающих. BBC сообщила, что сотрудникам, возможно, было сказано не сканировать биометрические паспорта в определенное время, которые содержат цифровое изображение лица владельца, которое можно использовать для сравнения с печатной версией. и убедитесь, что паспорт не был подделан. Также считается, что «проверки указателя предупреждений» в Хитроу и Кале также были приостановлены, что потребовало бы строгих проверок безопасности против официальных списков наблюдения за террористами, преступниками и депортированными нелегальными иммигрантами.

После того, как Кларк отказался от предложения выйти на пенсию досрочно, его отстранили, и началось расследование. Двухнедельное расследование, проведенное бывшим детективом столичной полиции Дэйвом Вудом, в настоящее время возглавляющим правоприменительную и криминальную группу агентства, стремилось выяснить, в какой степени были сокращены проверки и каковы могли быть последствия для безопасности. Второе расследование, проведенное бывшим официальным лицом МИ6 Майком Андерсоном, генеральным директором отдела стратегии, иммиграции и международной политики Министерства внутренних дел, было направлено на изучение более широких вопросов, касающихся действий UKBA в отношении расизма.

5 ноября Тереза ​​Мэй объявила, что будет проведено независимое расследование под руководством главного инспектора пограничного агентства Великобритании Джона Вайна. Его отчет был опубликован 20 февраля 2012 года. Пограничные силы стали отдельной организацией 1 марта 2012 года.

Провал судебного разбирательства по делу о фиктивных свадьбах в 2014 году

В октябре 2014 года суд над преподобным Натаном Нтеге - обвиняемый в проведении почти 500 фиктивных браков в церкви в Торнтон-Хит, Южный Лондон в период с 2007 по 2011 год, рухнул после того, как стало очевидно, что доказательства были подделаны, скрыты или даже, возможно, уничтожены. Когда сотрудники иммиграционной службы были допрошены в зале для свидетелей Внутреннего лондонского королевского суда, стало ясно, что не только пропала видеозапись, но и был подделан журнал расследования. Судебный процесс был остановлен судьей Ником Мэджем, который заявил в суде: «Я удовлетворен тем, что должностные лица, участвовавшие в этом судебном преследовании, намеренно скрыли важные доказательства и лгали под присягой». Судья добавил: «Недобросовестность и неправомерное поведение начались в 2011 году, когда были арестованы двое основных обвиняемых, и продолжались на протяжении всего судебного процесса. По моему мнению, они испортили все дело. Это испортило обвинение против всех семерых обвиняемых. Это дело, в котором обвинение не может получить выгоду от серьезного проступка должностного лица по делу или сотрудника по раскрытию информации ". Преподобный Нтеге и шесть других подсудимых были официально оправданы по всем 17 обвинениям, связанным с браками по расчету, в обход иммиграционного законодательства. Британский телеканал Channel 4 News позже сообщил, что трое иммиграционных служащих были отстранены от должности и что Независимая комиссия по рассмотрению жалоб на полицию (IPCC) будет проводить расследование. Королевская прокурорская служба (CPS) заявила, что она согласилась с тем, что рассмотрение дела не соответствовало приемлемым стандартам, и что она проведет полное рассмотрение.

См. Также

  • флаг Соединенное Королевство. портал

Ссылки

Внешние ссылки

На Викискладе есть средства массовой информации, связанные с Пограничным агентством Великобритании.

По этой ссылке вы попадете в Визовую и иммиграционную службу

Последняя правка сделана 2021-06-20 06:06:00
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте